【正文】 和制度 .第二 ,根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)有 關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定 ,制定本部門(mén)行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法 ,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查 . 第三 ,組織本部門(mén)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清查 ,登 記 ,統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作 .第四 ,審核本部 門(mén)所屬行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資 ,出租 , 出借和擔(dān)保等事項(xiàng) .第五 ,審核本部門(mén)所屬行政事 業(yè)單位規(guī)定限額以上或特定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng) 。負(fù)責(zé)與單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有 資產(chǎn)實(shí)施具體的監(jiān)督管理并承擔(dān)保值增值的責(zé)任 . 第五 ,負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用 ,參與大型儀 器 ,設(shè)備等資產(chǎn)的共享 ,共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工 作 .第六 ,接受主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指 導(dǎo) ,并向其報(bào)告工作等 . . 搞好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的前提是要有 行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍 .從國(guó)內(nèi)探 索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式的改革來(lái)看 ,安 康成立了財(cái)政國(guó)產(chǎn)局 ,南海 ,安達(dá)成立了財(cái)政局資產(chǎn) 管理部門(mén) ,南寧成立了威寧公司 ,這些資產(chǎn)管理模式 都是機(jī)構(gòu) ,編制 ,職能 ,人員四到位 ,都是集中統(tǒng)一管 理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) .從國(guó)外行政事業(yè)國(guó)有資 產(chǎn)管理模式看 ,韓日模式 ,美加模式 ,德澳模式 ,巴西 模式等都成立了專(zhuān)門(mén)管理政府資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān) 門(mén)隊(duì)伍 .從經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理和改革來(lái)看 ,也成 立了管資產(chǎn)和管人 ,管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管 理委員會(huì)和專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍 .因此 ,從發(fā)展和改革行政事 業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的必然要求來(lái)看 ,必須成立專(zhuān)門(mén)管 理行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的行政管理部門(mén)并確保其機(jī) 構(gòu) ,編制 ,職能 ,人員四到位 。向同級(jí)財(cái) 政部門(mén)報(bào)告工作等 . 3,行政事業(yè)單位的職責(zé) . 一 ,根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定 ,制 定本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實(shí)施 .第 二 ,負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置 ,驗(yàn)收入賬入庫(kù) ,維護(hù)保管 等日常管理 ,負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的 賬卡管理 ,清查登 記 ,統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作 。加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工 作中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān) 督管理 .第八 ,和完善行政事業(yè) 單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) ,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有 資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 .第九 ,研究建立行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn)安全性 ,完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法 , 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制 ,對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí) 行績(jī)效管理 .第十 ,監(jiān)督 ,指導(dǎo)本級(jí)主管部門(mén)及其所 屬行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作 。主管部門(mén)和 占用單位分別按授權(quán)內(nèi)容進(jìn)行有關(guān)的資產(chǎn)管理 ,并 接受上一層次資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督 .另一方面 ,行 政事業(yè)單位再通過(guò)主管部門(mén)進(jìn)行一些具體資產(chǎn)的管 理事項(xiàng) ,如產(chǎn)權(quán)登記 ,資產(chǎn)處置申報(bào) ,資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng) , 資產(chǎn)預(yù)算申請(qǐng)等 。德澳模式下 ,聯(lián)邦政府資產(chǎn)由 財(cái)政部門(mén)所屬的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) ,即由財(cái)政部門(mén)直接所屬 的資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)管理行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn) 。建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制 ●經(jīng)濟(jì)研究 建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制 李平張立德 摘要加快建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)體系 。 美加模式中 ,財(cái)政部負(fù)責(zé)政府 資產(chǎn)預(yù)算管理 ,制定統(tǒng) 一 的管理制度和法規(guī) 。主 管部門(mén)再將資產(chǎn)使用過(guò)程中的一些具體 管理權(quán)授予 資產(chǎn)占有使用單位 ,如占用單位可按年度 5萬(wàn)元以 內(nèi)的額度直接對(duì)所管的資產(chǎn)進(jìn)行處置 。監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn) ,實(shí)現(xiàn) 國(guó)有資產(chǎn)的保值增值 .第五 ,負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó) 有資產(chǎn)收益的監(jiān)督 ,管理 .第六 ,審批行政事業(yè)單位 規(guī)定限額以上或特定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng) ,組織行 政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置 ,低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn) 的調(diào)劑工作 ,建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合 ,共 享 ,共用機(jī)制 .第七 ,推進(jìn)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó) 有資產(chǎn)的市場(chǎng)化 ,社會(huì)化 。 審批規(guī)定限額內(nèi)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng) .第六 ,負(fù)責(zé) 本部門(mén)所 屬行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置 ,低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超 標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作 ,優(yōu)化行政事業(yè)單位國(guó)有 資產(chǎn)配置 ,推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共享 ,共用 . 第七 ,督促本部門(mén)所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益 的繳納 .第八 ,組織實(shí)施對(duì)本部門(mén)所屬行政事業(yè)單 位國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核 。同時(shí)成立行政事業(yè)國(guó)有 資產(chǎn)管理中心 ,以行政事業(yè)手段來(lái)管理資產(chǎn)處置 ,資 產(chǎn)調(diào)劑 ,監(jiān)督資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)事務(wù)等 ,來(lái)改造目前存在的行 政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)公司 ,而不是靠公司用經(jīng) 營(yíng)手段來(lái)管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) .加強(qiáng)行政事 業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè) ,”有錢(qián)辦事 ,還必須解決 好有人辦事 ”.從目前了解的情況看 ,專(zhuān)門(mén)成立行 政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和有專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的地方 ,其 資產(chǎn)管理工作就相應(yīng)開(kāi)展得比較好 .因此 ,要加大 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的力 度 ,抓好隊(duì)伍培訓(xùn)工作 . 三 ,制定和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理