【正文】 的對象： 國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目，在建設(shè)階段必須組建項目法人。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering （ 2）有獨立的財產(chǎn)，具有與其經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相一致的財產(chǎn)總額。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering ? 按經(jīng)濟類型，我國現(xiàn)階段的企業(yè)可劃分為： ? 國有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、混合所有制企業(yè)、私營企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)等。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 法人不是自然人，是組織、是機構(gòu)、或是單位。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 3) 法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 此時，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)控的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 李庭輝 第一章 20 （ 3）法律關(guān)系的內(nèi)容：即權(quán)利和義務(wù) 1) 權(quán)利，是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進行各種活動； 2) 義務(wù)，是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任； 3) 義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體 如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如如設(shè)計單位提供的具有創(chuàng)造性的設(shè)計方案，工程建設(shè)中的新技術(shù)、新材料、新工藝的研制與開發(fā)，專利技術(shù)等。 3) 表現(xiàn)為 行為 的客體。共四類－－ 1) 表現(xiàn)為 財 的客體，一般指資金及各種有價證券，表現(xiàn)為建設(shè)資金、各類價款等。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 法人必須符合以下條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 李庭輝 第一章 17 2. 工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 （ 1） 工程建設(shè)法律關(guān)系主體 ： 主要是指參與或管理、監(jiān)督建設(shè)活動的，受到建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整的，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。 ? 法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系； ? 法律關(guān)系是以法律為前提而產(chǎn)生的社會關(guān)系； ? 法律關(guān)系是以國家強制力作為保障的社會關(guān)系； ? 法律關(guān)系是由 法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容 ，三個要素構(gòu)成。 2. 其他相關(guān)法律法規(guī)： 標(biāo)準(zhǔn)化法、建設(shè)工程項目環(huán)境評價和環(huán)境保護、保險法、 勞動法、消防法、勘察設(shè)計管理條例、公司法、稅收管理法、 反不正當(dāng)競爭法， ―― 工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 李庭輝 第一章 14 （四）建設(shè)工程法律制度 1. 現(xiàn)行建設(shè)工程法律、法規(guī)： （ 1）《中華人民共和國民法通則》 、 ； （ 2） 《中華人民共和國建筑法》 ，于 ； （ 3） 《中華人民共和國合同法》 ，于 ； （ 4） 《中華人民共和國招標(biāo)標(biāo)法》 ，于 ； （ 5） 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 ，于 ； （ 6） 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 . 起施行 （國務(wù)院 25次會議通過） ； 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering ? 法的效力層次遵循一定的原則，主要包括： （ 1）憲法至上原則； （ 2）等差順序原則； （ 3）特別法優(yōu)先原則； （ 4）實體法優(yōu)先原則； （ 5）國際法優(yōu)先原則； （ 6）后法優(yōu)先或新法優(yōu)先原則。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering ， 通常是大多數(shù)或多數(shù)國家參加的 ,主題事項涉及世界性問題 ， 起著創(chuàng)立一般適用的國際法原則和規(guī)則的作用 。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 我國大量的建設(shè)工程法規(guī)都是以部門規(guī)章的形式發(fā)布的 。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 李庭輝 第一章 9 四 ） 地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 地方性法規(guī)有兩種：一種是省 、 自治區(qū) 、 直轄市制定的 ， 另一種是省 、 自治區(qū)人民政府所在地的市 、 經(jīng)濟特區(qū)所在地的市 、 和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市制定的 。 現(xiàn)行的建設(shè)行政法規(guī)主要有 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 、 《 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 》 、《 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例 》 等 。 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 7. 自然資源和環(huán)境法 包括：土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法、噪音污染環(huán)境防治法、等 8. 刑法 《中華人民共和國刑法》，等。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 李庭輝 第一章 6 ? 中國的法律和建設(shè)工程相關(guān)的主要有以下常見的一些類型： 1. 憲法 《中華人民共和國憲法》，及附屬低層次法律； 2. 民法 《中華人民共和國民法通則》，以及單行民事法律，包括：合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法、等。 中國的十類主要部門法為：憲法、行政法、民商法、刑法、經(jīng)濟法、訴訟法、勞動法、自然資源與環(huán)境法、軍事法、科教文衛(wèi)法。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 具體可分為七類： 其 實質(zhì)是體現(xiàn)了 法的效力等級。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 從法的制定和法的實施上看，中國特色社會主義法律體系只有一個。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 “ 建設(shè)工程 、 建筑工程 、 土木工程 ” 的名稱不統(tǒng)一性 ?！督ㄔO(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 李庭輝 第一章 1 第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 第一節(jié) 建設(shè)工程的法律、法規(guī) 一 、 建設(shè)工程 ? 定義： 在國務(wù)院于 2022年 1月 30日發(fā)布的 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 中 ，第一次以法的形式對 “ 建設(shè)工程 ” 作了如下定義： 建設(shè)工程 ， 是指土木工程 、 建筑工程 、 線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程 。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 1. 我國的法律體系具有主要特征為： ? 法律體系是一個國家全部現(xiàn)行法律構(gòu)成的整體； ? 法律體系是一個由法律部門分類組合而形成的呈體系化的有機整體； ? 法律體系的理想化要求是門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào)； ? 法律體系是客觀法則和主觀屬性的有機統(tǒng)一。 李庭輝 第一章 3 二 、 法律體系和法的形式 2. 立法體制 我國現(xiàn)行的立法體制既是統(tǒng)一的，又是分層次的，是由國家立法權(quán)和行政法規(guī)制定權(quán)、地方性法規(guī)制定權(quán)、自治條例和單行條例制定權(quán)以及授權(quán)立法權(quán)構(gòu)成的。體系中的法律具有獨立性，但整個體系具有完整性。 李庭輝 第一章 4 （二）法的形式 我國的法的形式，是指國家制定和認可的各種具體表現(xiàn)形式。 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 也是指中華人民共和國全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的法律，內(nèi)容涉及國家和社會生活某一方面的最基本的問題。 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 5. 行政法 包括：行政處罰法、行政修復(fù)法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法、等。 李庭輝 第一章 7 6. 勞動法 《中華人民共和國勞動法》，以及安全生產(chǎn)法、消防法、等。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 其實質(zhì)是就在全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)下 ，就關(guān)于法律的執(zhí)行 、 行政管理職權(quán)的履行等問題 ， 由國務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件 。 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 部門規(guī)章規(guī)定的事項是屬于執(zhí)行法律和行政法規(guī)的規(guī)范性文件 ，主要形式是命令 、 指示 、 規(guī)章等 ， 其名稱也可以表現(xiàn)為 “ 規(guī)定 ” 、“ 辦法 ” 和 “ 實施細則 “ 等 。第一章 建設(shè)工程法規(guī)綜述 《建設(shè)工程法規(guī)》 Laws and Specifications for Civil Engineering 國際條約包括一般性的條約和特別條約 。 我國自 1999年加入 WTO后 ， WTO規(guī)則對我國工程建設(shè)的影響也表現(xiàn)的越來越大 。 李庭輝 第一章 13 （ 三 ） 法的效力層次 法的效力層次就是指在一個國家法律體系的各種法的淵源中 ，由于其制定主體 、 程序 、 時間 、 適用范圍等不同 ， 導(dǎo)致各種法的效力也不同 ， 由此而形成的一個法的效力等級體系 。 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 李庭輝 第一章 15 （ 7） 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 （ 第 28次會議通過） ； （ 8） 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （ 第 34次會議通過） ； （ 9） 《 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例 》 （ 第 31次會議通過） ； （ 10） 《 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行 辦法 》 （建設(shè)部 78令）。 李庭輝 第一章 16 第二節(jié) 工程建設(shè)相關(guān)的基本法律知識 一、工程建設(shè)法律關(guān)系 ? 法律關(guān)系： 是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。 課程內(nèi)容 課程 《 建設(shè)工程法規(guī) 》 030293 …… 授課文件 ? 國家權(quán)力機關(guān)，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會； ? 行政機關(guān)，是依照國家憲法和法律設(shè)立的，依法行使國家行政職權(quán)，組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。 李庭輝 第一章 18 ? 社會組織（法人）： 是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 ? 自然人作為民事主體的一種，能否通過自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，取決于其是否具有民事行為能力； ? 民事行為能力，是指民事主體通過自己的行為