【正文】 ，提高地區(qū)苗木自給率，改善苗木單一結構，推進苗木產業(yè)化，造福子孫后代。目前，林權制度改革工作正在進行之中，農民擁有自己的種苗產業(yè)基地，結合林權制度改革，在荒山綠化、天然林保護等重大生態(tài)建設工程中發(fā)揮重要作用。隨著經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境建設的要求不斷提高，種苗生產基地的生產能力與需求間的差距還較大，尤其是良種苗木的供需矛盾更加突出。目前黃土地區(qū)實施“三北” 、 “退耕還林”和“天保林”等重點生態(tài)建設工程的主要區(qū)域大多是干旱、半干旱和季節(jié)性干旱地區(qū)，造林的一次成活率較低、保存率低，往往需要兩三年連續(xù)補植，工程后期投入很高；同時干旱區(qū)、半干旱區(qū)節(jié)水抗旱造林綜合配套技術成本較高，缺乏系統(tǒng)完善。通過科學規(guī)劃、科學施工、科學管理，大力應用當?shù)氐倪m生樹種和抗干旱樹種，增加工程建設的科技含量和生態(tài)經濟型防護林建設，保障黃土區(qū)的“三北防護林”工程建設的質量和成效，促進地方經濟發(fā)展。由于多年的破壞，黃土地區(qū)植被稀少。在康家村實施的退耕還林工程中，積極配合縣林業(yè)局、縣退耕辦完成各項造林任務，在多年的管理中，不斷學習，并積累了豐富的林木管護經驗。大通縣長寧鎮(zhèn)康家村距省會西寧 10公里，西臨寧張公路 312 線，橋陰公路及蘭新鐵路途徑康家村，外部交通十分便利。項目區(qū)基礎設施建設較為齊全。項目區(qū)所在地地表水系以北川河為主干河流，其發(fā)源于西北部的大阪山區(qū)，由上游的寶庫河、黑林河、東峽河匯集后統(tǒng)稱為北川河。多年來，受降水因素影響，年內流量分配不均，一般7～9 月為豐水期，平均流量為 立方米/秒，日平均最大流量 立方米/秒，最大瞬時流量可達 376 立方米/秒；12 月至翌年 3 月為枯水期，平均流量 立方米/秒，日平均最小流量 立方米/秒，最小瞬時流量僅 立方米/秒。潮砂土：分布在河谷兩旁的河漫灘或一級階地，地下水位淺，個別有土壤鹽漬化，面積占 ％。林地中，有林地 公頃，疏林地 公頃，灌木林 公頃，未成林地 公頃，苗圃地 公頃，灌叢地 18609 公頃，宜林地 公頃，分別占林地面積的%、%、%、%、%、%、%。項目區(qū)是一個以農業(yè)為主，農、林、牧相結合，適宜農、林、牧、副多種經營的地區(qū)。道路、電力、郵電基本實現(xiàn)了村村通，移動電話基本覆蓋全境。結合工程的建設，形成與地方相適應的林業(yè)技術體系和新的造林、營林機制，建立地方造林技術工程標準和融資辦法。三、深入貫徹《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照森林可持續(xù)經營理論，實行分類經營、分類指導、分類施策，堅持宜適地適樹的原則，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵御自然災害的能力。正確處理苗木生產基地與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產、生活的關系，充分發(fā)揮綜合效益，實現(xiàn)基地和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持 續(xù) 發(fā) 展 。 項目建設內容基礎設施建設：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護房及倉庫 220 平方米。2022 年 6 月2022 年 7 月，對項目建設進行初步驗收及苗木的撫育管理。（3） 《中華人民共和國森林法》 ； （4） 《中華人民共和國種子法》 ； （5） 《林木種苗工程管理辦法》 ； （5） 《青海省林業(yè)“十一五”規(guī)劃》 ；（6） 《林木種苗工程項目建設標準》 （試行） ； （7） 《全國林木種苗工程設施設備指南》 ；（8）人工工資按照現(xiàn)行勞動力市場進行估算。廣泛招募各個方面的專業(yè)人才，特別是通過優(yōu)惠措施吸引專業(yè)技術人才指導工作。 管理措施積極吸收同類項目建設單位的先進經驗，結合本部門的實際情況，針對項目工程不同崗位，采取不同的管理措施。 加強科技支撐首先保證項目設計方案做到因地制宜、適地適樹、科學合理，突出特色，注重實效的原則。 資金保障項目資金管理實行專賬專戶儲存、?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂?、封閉運行。（3）項目技術依托單位在育苗施工前對項目建設單位的管理人員進行技術培訓，在育苗施工整個過程中進行實地技術指導。 消防措施（1）總平面布置中各建設區(qū)間用灌溉水系和道路進行分隔，在功能區(qū)劃的同時，進行了必要的防火隔離。 安全與衛(wèi)生 設計依據(jù)（1） 《關于生產性建設工程項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督暫行規(guī)定》 ；（2） 《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》TJ3679；（3） 《工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)模》GBJ8785；（4） 《生活飲用水標準》GB574985。（3）建立健全各項操作規(guī)章制度，設專（兼）職安全生產人員，定期進行安全生產教育和安全檢查。項目區(qū)周邊是農業(yè)耕作區(qū)，無珍稀瀕危野生動物分布。 運營期影響分析擬建項目以苗木生產為主，不涉及污染物規(guī)模排放。 環(huán)境影響評價項目建設地背景環(huán)境優(yōu)越，加上項目建設規(guī)模較小、內容簡單，對環(huán)境影響較小，在施工期和運營期采取相關保護措施后，影響非常有限，環(huán)境上是可行的。項目建成后，實現(xiàn)了當?shù)厣鷳B(tài)的可持續(xù)發(fā)展。這不但保證了技術的有效推廣，給農民帶來了新的實用技術，也使農民逐漸認識自己生產、生活中的不足，從技術人員身上學到了技術，改變了傳統(tǒng)的低效造林方式，不僅有利于本項目的實施，也增強了村民自我發(fā)展的信心和能力。項目建成后，生態(tài)環(huán)境得到改善，提高了所在地的知名度，創(chuàng)造了一個良好的投資環(huán)境，有利于當?shù)亟洕陌l(fā)展，從而也為當?shù)貛硪欢ǖ闹苯咏洕б妗?管理風險工程實施時，嚴格按項目投資，按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準檢查驗收，建立各種經濟技術檔案。 生態(tài)風險該項目建設工程的實施，不但不會對環(huán)境造成危害，而且為有效地保護自然環(huán)境提供了條件，可以更好地保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護當?shù)氐纳鷳B(tài)安全。項目工程布局合理，基礎工程安排得當，各項保證措施可行；工程技術條件成熟，設施和設備購置符合苗圃發(fā)展需要；組織管理機構健全，各項制度嚴密，工程實施和資金配套有保證。是育苗規(guī)?；涂沙掷m(xù)利用的基地。項目實施單位班子團結，艱苦創(chuàng)業(yè)意識較強，管理經驗豐富，信用程度好，多次受到當?shù)攸h委、政府的表彰。 項目風險評價 政策風險當前，國家已啟動了林業(yè)保護工程建設，加大了對生態(tài)環(huán)境建設的投入，此項目是國家生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，與地方社會經濟發(fā)展規(guī)劃相一致，符合國家有關政策要求，項目建設有利于當?shù)丨h(huán)境的改善，因而在政策上沒有風險。隨著該項目的建成，將為“三北”工程建立一套完善實用的、便于推廣的快速封育造林技術，并為青海省乃至全國的“三北”推廣工作提供示范和經驗。社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農民接受了林業(yè)技術，能力得到鍛煉和提高。 生態(tài)效益康家村綠化苗木培育基地項目生態(tài)效益十分顯著，不僅使農業(yè)產量低、生態(tài)風險大的坡耕地變成了林，同時還使部分荒山荒坡也造了林。 環(huán)境保護措施（1）建設期進行整地施工應避開雨季，并配備一定的草墊、草席等防護設備，并在建設坡底開挖匯水沉積溝，減少水土流失。當?shù)亟邓渑?，項目建設區(qū)原是苗圃地，在整地過程中無地表植被破壞和土壤踩踏碾壓，不可能造成水土流失。（2）科學合理組織生產、發(fā)揮設備的功效，提高管理人員的管理水平和操作人員的技術水平，在生活經營中達到降低能耗、節(jié)約能源的目的。種條加工車間及有關實驗室定期清洗，工作服定期消毒。（3）實驗室、生產用房、庫房等重要防火部位儲備干粉、泡沫滅火器。（5）在項目實施過程中，項目承擔單位、項目建設單位共同建立健全技術支撐及育苗施工全過程中的技術檔案。 技術保障（1）項目承擔單位依據(jù)批準的項目申請書和項目可行性研究報告，委托乙級及乙級以上具有林業(yè)勘察設計資質證書的單位編制項目總體規(guī)劃設計文件。 加強種苗質量管理項目建設所需的苗木以當?shù)貥浞N為主，最好是從國營苗圃調運，在調運過程中，從起苗、運輸、假植到栽植各個環(huán)節(jié)定崗、定人、定責，建立質量卡，履行交接、簽字手續(xù)，從而保證苗木質量。 嚴格資金管理在財務管理上基地具有健全的財務制度，能夠合理編制工程預算，如實反映項目的財務狀況，積極組織收入，節(jié)約支出。 定崗定責實行法人責任制，將一項一項的具體工作分工到人，落實責任。詳見下表項目投資估算明細表 單位：萬元項目預算明細 預算金額 備 注合 計 1． 基礎設施 104 ⑴節(jié)能溫室 1000㎡（2 處） 60 ⑵管護房及倉庫 220㎡ 442. 設備購置 54 ⑴江鈴五十鈴運輸車 1 輛 14⑵東方紅 80 拖拉機 30 包括犁、坐床機、旋耕機 ⑶高壓噴霧器 4 臺 2⑷移動式噴灌設備 4 套 5⑸誘捕燈 2 臺 1⑹噴霧噴粉機 8 臺 1⑺枝剪 100 把、手推車 6輛13. 種苗投資及管理費 ⑴青海云杉苗 6070㎝ ⑵油松苗 40㎝ ⑶樟子松 3040㎝ 78⑷新疆楊插穗 5⑸青楊插穗 5⑹河北楊 ⑺園柏播種 21⑻園柏定植 ⑼水肥 6 每畝 300 元⑽土地租金 24⑾管護及用工 28 每畝 1400 元4. 項目編制費 5. 其他 資金來源及使用該項目總投資為 萬元，其中基礎設施建設款為104 萬元，占總投資的 22﹪；種苗投資及管理款為 萬元，占總投資的 67﹪，設備購置款為 54 萬元，占總投資的 ﹪；項目編制費 萬元占總投資的 ﹪；其他1 萬元，占總投資的占總投資的 ﹪。第五章 投資估算及資金來源 估算依據(jù)與說明（1）投資估算按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》文件的要求編制。 項目建設進度安排2022 年 11 月2022 年 2 月，簽署基礎設施建設合同、設備購置及苗木的預定。 建設方案修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護房及倉庫 220平方米。五、堅持尊重自然規(guī)律，實事求是，科學規(guī)劃的原則。一、選用最新的、成熟的、先進的育苗成果并進行集成，保證項目建設的針對性、實用性及建成后的示范性、推廣性。貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立的以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展總體思路。項目區(qū)基礎設施建設較為發(fā)達?？h域內土壤以褐土為主，其次為黃土；土壤瘠薄，立地條件較差。土壤養(yǎng)分狀況是：普遍缺磷，大部分缺氮，但鉀較豐富。主要氣象參數(shù)見下表：項目區(qū)主要氣象參數(shù)氣象參數(shù) 數(shù)值年日照時數(shù) 年平均氣溫 ℃年平均降水量 年平均氣壓 極端最高氣溫 ℃極端最低氣溫 ℃相對濕度 60％年蒸發(fā)量 栗鈣土：在海拔 2280—2700 米的淺山及川水地區(qū)，廣泛分布，為主要農業(yè)土壤。北川河全長 公里，總匯水面積 2774 平方公里。項目區(qū)所在地區(qū)內山巒起伏，溝壑縱橫，地形復雜，山區(qū)占總面積的 94%，河流兩岸的川水谷地占 6%，海拔在2333—2799 米之間，整個地勢西北高，東南低，由西北向東南傾斜。 外部條件 地理位置項目區(qū)位于大通縣長寧鎮(zhèn)，長寧鎮(zhèn)位于縣境南部，距縣城橋頭鎮(zhèn) 15 公里，距省城西寧 6 公里?，F(xiàn)有高級工程師 3 名，工程師 8 名，助理工程師12 名，其技術成熟，從林業(yè)資源調查及各項林業(yè)規(guī)劃設計到驗收，為大通縣的育苗及各項造林工作進行深入指導，謀劃發(fā)展，為大通縣的林業(yè)建設做出了突出貢獻。本項目旨在將各級育苗技術成果進行整合和組裝配套，提高育苗技術含量、提高項目區(qū)植被恢復的速度、提高林分和群落質量、加速植被的演替速度，為林業(yè)重點工程提供就地適生的樹種，從而為改善黃土地區(qū)乃至周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)揮作用。為西北地區(qū)廣闊的宜林地增添適宜的造林樹種和技術支持，并緩解青海東部干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問題，開發(fā)前景廣闊。而氣候干旱、林木種苗就地化可成為許多地區(qū)植被重建和恢復的關鍵制約因素，因此以抗旱樹種、苗木質量化為主體的人工造林是林業(yè)生態(tài)工程建設所迫切需要的關鍵技術之一。另外，水土流失、土地荒漠化等引起全球環(huán)境問題，已成為當今威脅人類生存與發(fā)展的主要問題之一，重視