【正文】 相關(guān)責(zé)任人處理決定以及重申相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，使事故責(zé)任者和從業(yè)人員從事故中真正提高安全意識和安全技能。 三、生產(chǎn)安全事故的處理全面的生產(chǎn)安全事故后的處理工作應(yīng)主要包括以下四方面內(nèi)容：事故原因分析。由于上述各種分析手段具有各自獨立的體系，在分析傷亡事故時可參閱有關(guān)專業(yè)書籍或邀請有關(guān)專家參加。2．生產(chǎn)安全事故調(diào)查的程序盡可能進行詳細調(diào)查分析。（4）宏觀研究事故規(guī)律。5）事故報告單位。（2）報告內(nèi)容1）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱。公路施工企業(yè)生產(chǎn)安全報告程序和內(nèi)容（1）報告程序1）傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級報告企業(yè)負責(zé)人。按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，為了避免或減少事故或災(zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，我們應(yīng)認真建立和執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。 安全檢查的方法 隨著安全管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，安全檢查基本上都是采用安全檢查和實測實量的檢驗手段，進行定性定量的安全評價。 （2）定期安全檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部必須建立其分級檢查的制度。安全檢查制度應(yīng)包括：檢查的目的、要求、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、分工職責(zé)、頻次、整改以及對檢查效果的評價等。 加強安全技術(shù)培訓(xùn)、教育、考核工作。 采用安全系統(tǒng)工程學(xué)等科學(xué)手段進行安全技術(shù)管理工作。 作業(yè)環(huán)境方面。 我們應(yīng)該按照下列要素對各類機電設(shè)備實施安全技術(shù)管理： （1）合格機電設(shè)備的安全技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品的各種原始安全技術(shù)資料（包括產(chǎn)品的合格證、說明書等）； （2）機電設(shè)備采購、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、改造、檢查、驗收工作及其相應(yīng)的安全技術(shù)資料和檔案； （3）機電設(shè)備安裝安全防護裝置的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其原始的安全技術(shù)資料（包括安全防護裝置的合格證書、說明書等）； （4）機電設(shè)備的安全技術(shù)管理制度。因此，可以看出安全技術(shù)是以最基礎(chǔ)、最本質(zhì)、最直接的方法，來保證安全生產(chǎn)的。 安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)?；?、制度化，警鐘長鳴。特種作業(yè)人員必須按照國家經(jīng)貿(mào)委于1999年7月12日發(fā)布的13號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》接受安全技術(shù)的培訓(xùn)、考核和管理。同時，安全培訓(xùn)教育應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的要求進行。 （8）安全教育可采用文藝演出式。 （4）安全教育可采用會議討論式。二、 安全教育與培訓(xùn)的內(nèi)容和方式、方法 安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容 安全教育的內(nèi)容一般包括：安全生產(chǎn)思想教育，即安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、法紀(jì)教育；安全技術(shù)知識教育；安全技能教育；典型事故經(jīng)驗教育等等。 （5）隨著科學(xué)技術(shù)的進步，施工生產(chǎn)及其所采用的設(shè)施、設(shè)備正朝著大型化、多樣化、高科技的方向迅猛發(fā)展。 （4）通過安全教育和培訓(xùn)可以提高從業(yè)人員的技術(shù)知識水平。 （2）目前，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是公路水運工程施工單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備狀況參差不齊，不少老舊設(shè)備仍在使用，安全可靠性差，加之用工形式多樣，大部分直接接觸危險的從業(yè)人員文化素質(zhì)差，從事公路水運工程施工作業(yè)的時間短，自?；ケ５囊庾R和能力不足。企業(yè)的主要負責(zé)人必須保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。從而，不僅在資金上保障安全生產(chǎn)，而且還會使安全資金得到優(yōu)化、合理使用，最大程度地提高安全資金的收益性。最后，由企業(yè)主要負責(zé)人進行簽批生效后執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置的情況制定：各部門和各崗位人員的安全職責(zé)。否則，安全責(zé)任制的建立就會出現(xiàn)上級給下級定，對人不對己等問題。二、 建立安全責(zé)任制的方法企業(yè)主要負責(zé)人要親自組織、審核： 就目前情況而言，安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立和實行，仍然取決于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)的思想認識如何。責(zé)任追究的依據(jù)：只有實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度才能做到“層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)”。 一般在一個循環(huán)周期結(jié)束后，必須對目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進行評價，使達標(biāo)者更加增強信心，沒有達標(biāo)者明確今后努力方向，推進安全目標(biāo)管理不斷向前滾動。目標(biāo)實施的管理，主要實行以各級目標(biāo)責(zé)任者的自主管理或自主控制為主，同時輔之以上級的組織、指揮、控制與協(xié)調(diào)。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、危險部位安全防護達標(biāo)率、隱患整改率、全員安全教育率、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、施工項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育等都可以作為階段目標(biāo)項目。f）安全目標(biāo)的制定要具有激勵先進的功能。 b）安全目標(biāo)的制定要突出重點。安全目標(biāo)管理是通過不斷對上一計劃期的目標(biāo)達成結(jié)果的測定與評價，使各級目標(biāo)責(zé)任者通過對目標(biāo)達成的反省，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷地去追求新目標(biāo)以及為實現(xiàn)這個新目標(biāo)而采取新的管理方法和技術(shù)措施。 公路施工企業(yè)如何保證安全組織機構(gòu)保證體系充分發(fā)揮作用（1）主要負責(zé)人應(yīng)該是一個富有愛心、正義感和責(zé)任心的人。并專門設(shè)立專職安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T在本項目內(nèi)，牽頭組織落實安全規(guī)章制度，貫徹安全生產(chǎn)委員會的決議，檢查指導(dǎo)各工區(qū)、工班兼職安全員的工作，處理日常工作。進而保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。 二、公路企業(yè)如何建立安全組織機構(gòu)保證體系，并能有效地發(fā)揮它的作用公路施工企業(yè)如何建立安全組織機構(gòu)保證體系安全組織機構(gòu)保證體系是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的人力資源保證系統(tǒng)。公路水運施工企業(yè)應(yīng)該具備以下能力：（1）合理的人才招聘或者更換機制，使所有員工都能夠勝任所承擔(dān)的工作，或者通過培訓(xùn)獲得必要的能力，必要時還需要通過醫(yī)療檢查，評價個人健康狀況。交流的信息包括：政策的意義和目的；政策蘊含的價值觀和信念；最高管理者對政策實施的責(zé)任；與政策執(zhí)行和業(yè)績評價相關(guān)的計劃、標(biāo)準(zhǔn)、程序和系統(tǒng)；能夠保證員工廣泛參與并承擔(dān)責(zé)任的具體信息；對于個人和部門、班組工作改進的評價和意見。信息交流：有效的信息交流與溝通，包括信息流入企業(yè)，經(jīng)過企業(yè)處理后流出企業(yè)，是非常重要的。它必須滿足國家有關(guān)安全法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時，還要和本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際緊密聯(lián)系，達到有效控制本單位安全生產(chǎn)狀況的目的。安全生產(chǎn)組織管理的措施應(yīng)該包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的控制、合作、信息交流、能力保證等內(nèi)容。施工單位安全管理的主要內(nèi)容（1）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配備安全生產(chǎn)管理人員；（2）建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制；（3）編制安全生產(chǎn)資金計劃；編制和實施施工組織設(shè)計和專項施工方案的安全技術(shù)措施；（4）搞好安全教育培訓(xùn)工作，做好安全檢查和協(xié)助安全事故調(diào)查工作。在申請領(lǐng)取施工許可證時，要報送有關(guān)安全施工的資料，且自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。這就對傳統(tǒng)的安全管理提出了更具體的要求。第四章 公路工程安全生產(chǎn)管理體系第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理格局傳統(tǒng)的安全管理可以概括為三個層面，第一個層面是國家政府部門，通過各種法律、法規(guī)和條例對安全生產(chǎn)管理進行強制性約束；第二個層面是鼓勵企業(yè)通過GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》，使企業(yè)的安全管理走向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化。三、臨時碼頭臨時碼頭位置應(yīng)選在河流兩岸比較開闊、河床比較穩(wěn)定、水流順直、地質(zhì)較好的地段，兩岸引道應(yīng)保持堅固穩(wěn)定。便橋必須堅固可靠，橋面滿鋪木板。便道應(yīng)起拱5‰，兩側(cè)做寬300mm，深200mm的排水溝。二、石料開采應(yīng)由上而下逐層采取，并根據(jù)石崖高低，修成階梯。保險絲應(yīng)按用電負荷量裝設(shè)。工作中如遇停電應(yīng)拉下開關(guān)，切斷電源；檢修結(jié)束必須仔細檢查各項設(shè)備的情況，沒有異常，方可合閘。遇有雷雨天氣不得爬桿帶電作業(yè)，在室外無特殊防護裝置時必須使用絕緣拉桿拉閘。工地安裝變電器必須符合電業(yè)部門的要求，必須有滅火器材和高壓安全用具，并設(shè)專人管理?，F(xiàn)場變（配）電設(shè)備處，必須有滅火器材和高壓安全用具。各種電氣設(shè)備的檢查維修，一般應(yīng)停電作業(yè)，如必須帶電作業(yè)時，應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。各種電器設(shè)備應(yīng)配有專用開關(guān)，室外使用的開關(guān)、插座應(yīng)外裝防水箱并加鎖，在操作處加設(shè)絕緣墊層。電工在接近高壓線操作時，要滿足安全距離，否則必須停電后方可操作。場內(nèi)行駛斗車、平車的軌道應(yīng)平坦順直，縱坡不得大于3%。二、水文測量人員應(yīng)穿救生衣。測量人員在高壓線附近工作時，必須保持足夠的安全距離。 易燃易爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所，應(yīng)采取必要的安全防護措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建。施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、溝、水塘等邊緣應(yīng)設(shè)安全護欄。第三章 施工現(xiàn)場工作中的安全技術(shù)要點第一節(jié) 施工現(xiàn)場一、施工現(xiàn)場安排施工現(xiàn)場應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求。十一、在原地拆除舊橋（涵），重建新橋（涵）時，應(yīng)先建好通車便橋（涵）或渡口。 九、在單車道維持通車路段上，當(dāng)路段不長，交通量不大時，可在該路段的是當(dāng)?shù)攸c設(shè)置車輛會讓處。 五、應(yīng)設(shè)置專職的清潔人員，對通車路段的路面進行經(jīng)常性的清掃工作。在邊通車、邊施工路段的兩端及中途出入口處，應(yīng)設(shè)專職人員指揮交通。在沒有防護設(shè)施的高處、懸崖、陡坡作業(yè)，必須系安全帶。公路工程施工現(xiàn)場臨時供排水應(yīng)進行設(shè)計。施工現(xiàn)場內(nèi)的道路、臨時設(shè)施、生產(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、料場、停車場以及動力通訊線路的位置均要符合防火、防洪、防風(fēng)、防暴的要求。第二章 公路工程施工現(xiàn)場管理與文明施工第一節(jié) 場地、臨時設(shè)施的管理 一、場地施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分。（4）有些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員,使得企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱.其它方面（1） 安全技術(shù)方面：安全生產(chǎn)科技相對落后,而施工難度大、特殊的、危險性的工程又不斷增加,使施工危險性增大。4. 公路工程安全生產(chǎn)特點由于公路工程產(chǎn)品特點，施工技術(shù)特點和施工特點使得公路工程安全生產(chǎn)管理必需強調(diào)：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，安全規(guī)章制度要更具體細致，安全生產(chǎn)管理要注重協(xié)同性。（3）涉及的材料、機械、人員多。2. 公路施工技術(shù)特點（1）線長點多，工種復(fù)雜（2）構(gòu)造物形式多種多樣（3）特種作業(yè)多，可能包括陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè)。1. 公路工程產(chǎn)品特點（1）公路工程產(chǎn)品的固定性。二、公路工程安全生產(chǎn)管理的特點是由公路工程產(chǎn)品特點，施工技術(shù)特點和施工特點決定的。（4）產(chǎn)品的易損性。（2）施工周期長。（6）傳統(tǒng)質(zhì)量、進度、投資三目標(biāo)對安全生產(chǎn)形成一定壓力。（3）管理不嚴(yán)、對違反勞動安全紀(jì)律的行為只要沒釀成事故幾乎沒什么處罰。（4）意外傷害保險制度方面：我國的意外傷害保險制度與發(fā)達國家有很大差距,意外傷害保險開展緩慢,不適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求。二、場地、臨時設(shè)施管理的要求施工現(xiàn)場道路應(yīng)按照施工組織設(shè)計的施工平面布置圖修筑。 施工現(xiàn)場臨時用電線路按照臨時用電的施工組織設(shè)計布設(shè)，并符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求。進入施工現(xiàn)場，必須戴安全帽。第二節(jié) 邊通車、邊施工地段的交通管理 一、改建工程中，邊通車、邊施工路段的安全生產(chǎn)除應(yīng)遵守相應(yīng)的規(guī)定外，還必須加強對通行車輛和施工車輛的安全管理，確保施工、交通安全。 四、在拓寬地段，如需在原有道路上運送土石方或工程材料時，宜采用機動車輛運輸。 八、半幅施工的路段不宜過長，一般以不超過300~500米為宜。夜間應(yīng)設(shè)置照明燈和紅燈。施工單位應(yīng)當(dāng)自覺遵守。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，并不得擅自拆除。生產(chǎn)生活房屋應(yīng)按規(guī)定保持必須的安全凈距。第二節(jié) 施工測量一、陸上施工測量的防范措施密林叢草間進行施工測量時，應(yīng)遵守護林防火規(guī)定，嚴(yán)禁煙火，并需預(yù)防有害動、植物傷人；測量打樁時要注意周圍行人的安全，不得對面使錘、鋼釬和其它工具不得隨意拋擲。在公路、街道、交通繁忙的道路上測量時，必須有專人警戒，防止交通事故?？拷恿骱投副谔幍牡缆?，應(yīng)設(shè)置護欄和明顯的警告標(biāo)志。現(xiàn)場架設(shè)的臨時線路必須用絕緣物支持，不得將電線纏繞在鋼筋、樹木或腳手架上。使用高溫?zé)艟撸乐故Щ?，其與易燃物的距離不得小于1m，一般電燈泡易燃物品不得小于50cm。移動式電氣機具設(shè)備應(yīng)用橡膠電纜供電；跨越道路時，應(yīng)埋入地下或做穿管保護。三、檢修電氣設(shè)備應(yīng)按下列要求進行：電氣設(shè)備的檢修必須由電工進行，他人不得任意操作。電線接頭應(yīng)牢固，并用絕緣膠帶包扎。長期定點采挖時應(yīng)取得港航監(jiān)督部門的同意，并設(shè)置警示標(biāo)志。第五節(jié) 便道、便橋與臨時碼頭一、便道便道處于傍山時，要注意邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方破壞便道。二、便橋便橋的位置應(yīng)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批準(zhǔn)的設(shè)計選址施工。便橋應(yīng)有抗洪水、流水及其他漂浮物的能力，并做到經(jīng)常維修。碼頭的附屬設(shè)備，如跳板、支撐、船環(huán)、柱樁等應(yīng)牢固可靠。該《決定》指出：要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。第二節(jié) 公路工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任 一、建設(shè)單位安全責(zé)任 根據(jù)2004年開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整；執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)并遵守合同的約定，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；執(zhí)行合同中約定的工期，不得壓縮合同約定的工期；提供安全生產(chǎn)