【正文】 壩干干凈凈，還有電視、水井、沼氣灶，全無(wú)了以前“家徒四壁、人畜混居”的彝寨之景。在處理貧困地區(qū)扶貧開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系問題上，涼山從實(shí)際出發(fā)，找到了一條兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的好路子，那就是移民扶貧。比如1997年美姑縣樂約鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡，造成上百人死傷和失蹤的特大傷亡事故。在彝族古文獻(xiàn)《勒俄特依》中對(duì)昭覺縣的爛壩一帶有這樣的描述：“昭覺爛壩山，天見一小片，杉樹披著白襯衫，柏樹掛鈴鐺，野豬在嚎叫，鹿角撬地埂”?？沙掷m(xù)發(fā)展是涼山彝族地區(qū)走出貧困的正確選擇現(xiàn)在，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)并重，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念已成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)。二是一般貧困戶并不容易享受到國(guó)家的扶貧政策和資金。2003年四川省切塊下達(dá)涼山州的扶貧資金30379萬(wàn)元，％，其中新增財(cái)政扶貧資金4878萬(wàn)元，％。開發(fā)性扶貧有針對(duì)性地鼓勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，在國(guó)家的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決溫飽進(jìn)而脫貧致富。由道義性扶貧向制度性扶貧轉(zhuǎn)變意味著，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，扶貧不僅僅是出于道義上的自愿選擇，還是一項(xiàng)不可推卸的責(zé)任！由救濟(jì)性扶貧向開發(fā)性扶貧轉(zhuǎn)變意味著，扶持貧困人口脫貧致富工作從一般的社會(huì)救濟(jì)工作中分離出來(lái)，成為一項(xiàng)獨(dú)立的社會(huì)工程。從1992年起，依波沃村結(jié)合形象扶貧工程的開展，進(jìn)行習(xí)俗改革，宣傳科學(xué)，反對(duì)迷信；實(shí)行計(jì)劃生育，義務(wù)教育；改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣和環(huán)境衛(wèi)生面貌；婚喪嫁娶不大操大辦；村里有人過世，也按鄉(xiāng)規(guī)民約分散在各家各戶接待來(lái)客，費(fèi)用僅占過去的四分之一。全村無(wú)社會(huì)治安案件發(fā)生，各種基礎(chǔ)都比較穩(wěn)固，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。全村改田改土820畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木1400多畝，人均900多株。全村大部分耕地是“望天地”，主要種植蕎麥、土豆等雜糧，耕作粗放，產(chǎn)量低下。比如，被譽(yù)為“美姑第一村”的依波沃村，是大涼山腹心地帶美姑縣洛俄依甘鄉(xiāng)的一個(gè)彝族山村，海拔高度在1400－1800米之間。所以，涼山彝族地區(qū)最終消除貧困的決定力量不是外力，而是內(nèi)力。涼山17個(gè)縣市有11個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，必將獲得更多的支持和照顧。全中國(guó)的現(xiàn)代化一定要全面地發(fā)展起來(lái)。經(jīng)過若干年的發(fā)展，涼山自身已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展基礎(chǔ)，但是，涼山彝族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史欠賬太多，傳統(tǒng)積淀厚重，自我發(fā)展的內(nèi)生力量弱小，僅靠自身的力量難以盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，難以加快資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。三、反貧困的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步綜上所述，涼山彝族地區(qū)的貧困問題不是一個(gè)地方兩個(gè)地方的問題，也不是一戶人兩戶人的問題，而是整個(gè)彝區(qū)具有的普遍性的問題。此外，雖然計(jì)劃生育政策相對(duì)內(nèi)地已經(jīng)很寬松，但由于觀念原因，涼山彝族地區(qū)并沒有因此完全杜絕超生現(xiàn)象，一些人在生了三胎以后還要想辦法超生，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)承受力差，教育發(fā)展滯后，不斷重復(fù)生產(chǎn)的是低質(zhì)量的人口，致使陷入了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)，一定程度上拖了彝族地區(qū)脫貧致富的后腿，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。人口的過快增長(zhǎng)給涼山彝族地區(qū)消除貧困工作帶來(lái)了更大的壓力。表（2） 2002年全國(guó)、四川與涼山人口增長(zhǎng)情況比較 單位：‰全 國(guó) 四 川　　　 涼 山 出 生 率 死 亡 率 自然增長(zhǎng)率 資料來(lái)源：2002年全國(guó)、四川省、涼山州《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。所以，我國(guó)把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)行從嚴(yán)的生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)速度。這種“用在神上”的花銷往往占其家庭年收入的很大比例。人們熱情好客，可以傾其所有來(lái)招待客人，為了“面子”，甚至不惜舉債待客?！昂仍诰粕?，穿在銀上，用在神上”是涼山彝族落后的消費(fèi)觀念的真實(shí)寫照。戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)，降低了人民生活水平，養(yǎng)成了好勇斗狠的社會(huì)風(fēng)氣，阻礙了交通與物資流通，阻礙了彝族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。彝族歷史上，截止20世紀(jì)60年代，戰(zhàn)爭(zhēng)一直伴隨這個(gè)民族，從來(lái)沒有離開過。彝族的傳統(tǒng)習(xí)慣更多地趨向于“重義輕利”，甚至有“以務(wù)商為恥”的行為規(guī)范?！梆B(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)羊?yàn)橛?、養(yǎng)雞為換鹽巴錢”，涼山彝族地區(qū)長(zhǎng)期處于一種低水平的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，社會(huì)剩余勞動(dòng)和產(chǎn)品都很有限，整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)都很簡(jiǎn)單。有一些受過初高中以上教育的年輕人外出打工，都主要在本縣內(nèi)或涼山州內(nèi)，到州外或省外打工者是鳳毛麟角、少之又少。三是外出務(wù)工制約因素多，致富門路少。在彝族村落調(diào)查，家家戶戶的經(jīng)濟(jì)方式、經(jīng)濟(jì)來(lái)源都大體相同，基本上都來(lái)源于種植或養(yǎng)殖收入。喜德縣吳哈村，全村6－15歲人員123人，輟學(xué)在家27人，占22％，這其中的大多數(shù)人員連小學(xué)都沒有畢業(yè)就輟學(xué)了。主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)力接受學(xué)校教育時(shí)間短，文化程度低，反貧困的智力支撐力弱。勞動(dòng)力整體素質(zhì)低新中國(guó)成立以前，涼山彝族地區(qū)基本上沒有現(xiàn)代意義上的教育體制和機(jī)構(gòu)，彝族傳統(tǒng)教育主要以口頭傳承的形式承襲，彝族文字只是在世襲的畢摩家支或一小部分人中流傳。畜牧業(yè)生產(chǎn)管理也極為粗放，靠天養(yǎng)畜，牲畜數(shù)量始終是有限的，基本維持在一種低水平的自然平衡狀態(tài)。耕作方式通常是淺耕淺耙，碎土不細(xì)，施肥甚少，甚至不施肥。主要種植蕎麥、玉米、燕麥、土豆、水稻、黃豆、小麥、大麥、圓根等。制度的變遷使涼山彝族人民與全中國(guó)人民一樣在政治上實(shí)現(xiàn)了平等，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有它自身的過程和規(guī)律，不可能象政治制度一樣“一步跨千年”，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后，生產(chǎn)力水平依然低下。所以，自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施等問題并不是涼山彝族地區(qū)貧困落后的主要和關(guān)鍵性原因。二、涼山彝族地區(qū)貧困原因分析涼山彝族地區(qū)長(zhǎng)期貧困落后的原因，是綜合的、多方面的，主要是在自然條件、社會(huì)歷史、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施、民族傳統(tǒng)以及扶貧開發(fā)資金投入不足等多種因素的綜合作用下產(chǎn)生的。民族文化資源。旅游資源。涼山地處我國(guó)著名的攀西裂谷成礦帶，境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，具有品位高、埋藏淺、采選條件好、綜合利用價(jià)值高的優(yōu)點(diǎn)，是建設(shè)綜合性、集團(tuán)性的大型鋼鐵、有色金屬、稀土、貴重金屬等原材料基地的最佳地區(qū)之一。境內(nèi)有野生動(dòng)物達(dá)661種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)獸類7種、二級(jí)保護(hù)獸類19種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類9種、二級(jí)保護(hù)鳥類38種，省重點(diǎn)保護(hù)鳥類18種。涼山具有日照充足、降雨豐富、年溫差小、日溫差大和土地遼闊的顯著特點(diǎn)，是各類動(dòng)植物的“基因庫(kù)”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)對(duì)攀西地區(qū)的資源開發(fā)和發(fā)展十分重視，鄧小平同志曾用“這里得天獨(dú)厚”六個(gè)字對(duì)攀西地區(qū)作了恰如其份的評(píng)價(jià)。但是目前，傳統(tǒng)正受到前所未有的沖擊，學(xué)校國(guó)民教育又未能充分填補(bǔ)這一空白，一部分年輕人既沒有受到傳統(tǒng)教育的教育，也沒有在學(xué)校接受教育，致使他們文化失落，精神萎靡，加之經(jīng)濟(jì)上的貧窮，更是顯得無(wú)所適從，甚至失去了生活的目標(biāo)。在彝族傳統(tǒng)習(xí)俗中，寧可強(qiáng)奪，也不偷盜，特別是偷雞摸狗更被認(rèn)為是十分恥辱的行為。涼山又是四川省的艾滋病重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，主要原因就是吸毒人員較多，比例較大。又問：沒有柴，你年紀(jì)不大，又有力氣，怎么不去砍呀？答：砍柴的地方太遠(yuǎn)……最后，謝世杰書記拿出一個(gè)紅封，遞給那個(gè)人，對(duì)他們?nèi)冶硎疚繂?，希望他們過個(gè)好春節(jié)。1999年春節(jié)前夕，時(shí)任四川省委書記的謝世杰同志率隊(duì)到?jīng)錾街菸繂?。所以，涼山彝族地區(qū)的貧困現(xiàn)象具有明顯的普遍性。這樣算來(lái)，每戶全年的現(xiàn)金收入2000元左右，人平現(xiàn)金收入400元左右。按土豆畝產(chǎn)1500斤算，人均有土豆450斤，每戶2250斤。另?yè)?jù)四川民族研究所羅涼昭、馬林英同志在涼山州越西縣西山鄉(xiāng)西堰村一組調(diào)查：全組80戶，367人，彝族人口占總?cè)丝诘?6％。全州17個(gè)縣市就有10個(gè)國(guó)家貧困縣，1個(gè)省定貧困縣，1個(gè)州定貧困縣，％。1997年，時(shí)任國(guó)家民委副主任的文精同志在涼山州布拖縣考察扶貧工作時(shí)，看到?jīng)錾揭妥宓貐^(qū)的這種貧困狀況，沉重地指出：“涼山的貧困還是原始的貧困”！普遍的貧困。室內(nèi)黑暗、陰濕，牛羊和人混處一室。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并不象政治變革那樣在一夜之間可以完成，它必須經(jīng)過一定的改革過程，特別是邊遠(yuǎn)貧困的地區(qū)，自然條件惡劣、資源缺乏、社會(huì)發(fā)育不完善、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)差，要發(fā)展起來(lái)就更要走過一個(gè)艱難曲折的長(zhǎng)期的過程。在大多數(shù)彝族聚居的山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱，自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。所以，涼山的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)還很艱巨，形勢(shì)還不容樂觀，徹底消除貧困，走向繁榮進(jìn)步的道路還很長(zhǎng)。但是，橫向比較涼山與內(nèi)地還有很大差距。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，結(jié)合國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，涼山各族人民根據(jù)自身的實(shí)際，創(chuàng)造性地發(fā)明并轟轟烈烈地開展了以形象扶貧、移民扶貧等為代表的扶貧工程，反貧困工作取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但一般認(rèn)為，人均年收入在1000元以下為相對(duì)貧困，人均年收入在625元以下為絕對(duì)貧困。比如，1982年西方9個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的貧困線平均值為人均4861美元，而中國(guó)民族地區(qū)的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)卻是人均年收入200元人民幣（按當(dāng)年價(jià)折合為105美元），兩者并無(wú)可比性。所以，深入認(rèn)識(shí)涼山彝族地區(qū)的貧困問題，分析研究其原因，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的對(duì)策措施，促進(jìn)涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有十分重要的意義。扶貧工作先易后難，從平壩地區(qū)到二半山區(qū)再到高寒山區(qū)，不少群眾走上了脫貧致富之路?？墒?，在這樣一塊美麗富饒的土地上，卻令人不可思議地存在著普遍的、原始的貧困。這里氣候宜人，物產(chǎn)豐富，資源富集，是有名的攀西“聚寶盆”的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，涼山各族干部群眾為消除貧困作了艱苦卓絕的努力，取得了明顯的效果。消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展是涼山各族人民的迫切愿望，也是西部大開發(fā)和四川實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。世界各國(guó)、各地區(qū)對(duì)貧困線的劃分和標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)提出的中國(guó)21世紀(jì)新的貧困線是人均年收入865元。50多年來(lái)，涼山各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，迎難而上，苦干實(shí)干，貧困落后的面貌得到了較大改觀。由表（1）可看到，50多年來(lái)涼山的發(fā)展縱向比較成就巨大。全州還有58萬(wàn)人沒有解決溫飽。這主要是指貧困的程度，簡(jiǎn)而言之，貧困程度深，扶貧難度大。1956年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，涼山州開