【正文】 力度必定會(huì)進(jìn)一步加大，涼山彝族地區(qū)的貧窮落后是不可能長(zhǎng)期存在下去的。所以，只要能夠抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取支持，在外部扶持力度不斷加大的情況下，苦練內(nèi)功，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的內(nèi)動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合，共同努力，消除貧困在涼山就會(huì)變得不那么困難了！解放思想，更新觀念，振奮精神，苦干實(shí)干，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力是涼山彝族地區(qū)走出貧困的有力保證在充分運(yùn)用我國(guó)民族區(qū)域自治制度所賦予的各種權(quán)利，積極爭(zhēng)取更多支持和幫助的同時(shí)，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)，克服“等、靠、要”的依賴思想，自力更生，苦干實(shí)干，用自己的雙手來(lái)改變涼山的貧窮落后面貌。解放思想，更新觀念，提高素質(zhì)，苦干實(shí)干，用自己勤勞的雙手來(lái)改變貧窮落后的現(xiàn)實(shí)，這也是涼山彝族人民普遍和迫切的愿望。1989年建卡扶貧時(shí)，全村尚有60％的群眾處于“二六”溫飽線（即人均200元收入和600斤糧食）以下。面對(duì)貧困落后的面貌，依波沃村全體村民在村支書(shū)吉克木曲的帶領(lǐng)下，不等不靠，“寧可苦干，不愿苦熬”，把握發(fā)展機(jī)遇，立足本村實(shí)際，堅(jiān)持科技興農(nóng)，自力更生，艱苦奮斗，用自己勤勞的雙手鋪平了脫貧致富的道路。家家戶戶都住進(jìn)了寬敞明亮的大房，通電、通廣播，用上了清潔的自來(lái)水，并配套有廚房、廁所、畜圈、院壩等。退伍回村的村支書(shū)吉克木曲是一個(gè)敢于破除迷信、敢于同民族的陳規(guī)陋習(xí)和陳舊傳統(tǒng)觀念作斗爭(zhēng)的人。依波沃村的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要大膽解放思想、更新觀念、苦干實(shí)干，涼山彝族地區(qū)是能夠走上富裕之路的。扶持貧困人口工作的對(duì)象是那些具有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的個(gè)人和家庭，他們由于各種原因而長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)。由扶持貧困地區(qū)向扶持貧困人口轉(zhuǎn)變意味著，國(guó)家的扶貧對(duì)象不再是貧困地區(qū)而是貧困人口；國(guó)家扶貧工作的直接受益者不再是貧困地區(qū)的各級(jí)政府，而是貧困地區(qū)的貧困人口。但是，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一些地方的扶貧效果并不盡如人意，反貧困制度中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。所以，涼山扶貧工作制度要積極適應(yīng)國(guó)家大的扶貧政策的轉(zhuǎn)變，結(jié)合涼山實(shí)際，進(jìn)行必要的反貧困制度創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，非持續(xù)發(fā)展的不良后果已給涼山扶貧開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響。人類破壞了生態(tài)，破壞了大自然的平衡，大自然也以自己的方式進(jìn)行著報(bào)復(fù)。僅西昌市就有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114個(gè)村受災(zāi)、農(nóng)作物受災(zāi)面積20887公頃、死亡牲畜2300頭、公路和橋涵多處被沖毀。根據(jù)多年來(lái)實(shí)施移民扶貧的效果來(lái)看，移民扶貧不僅有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且有利于生態(tài)保護(hù)。一年前，她們村165戶743人還居住在海拔3200多米的鹽源縣瀘沽湖鎮(zhèn)拖落組，那里山陡地險(xiǎn)，冰雹、泥石流等災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件極端惡劣，年人均糧食僅300余斤，收入200余元。當(dāng)年甲花村移民就大獲豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2001年，涼山州建成了105個(gè)移民扶貧集中安置點(diǎn)，已有組織地安置高寒山區(qū)難以就地脫貧的貧困群眾9767戶、45235人。 涼山州曾有20多萬(wàn)貧困人口居住在海拔2800米以上的高寒山區(qū)，生產(chǎn)條件惡劣。移民扶貧把高寒山區(qū)貧困群眾搬遷到生存環(huán)境較好的低山河谷地帶后，結(jié)合退耕還林工程與天保工程、長(zhǎng)江中上游水保工程等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，在移民戶原居住地實(shí)行退耕還林、還草與封山育林育草，為亟待保護(hù)的長(zhǎng)江中上游生態(tài)帶來(lái)了良好的前景。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心謀劃，認(rèn)真組織，堅(jiān)持符合涼山實(shí)際的反貧困戰(zhàn)略選擇涼山彝族地區(qū)的貧困問(wèn)題從某種意義上講，是長(zhǎng)期歷史積淀的結(jié)果，使其脫貧致富也就決非是一朝一夕之功所能解決的。一是堅(jiān)持資源轉(zhuǎn)換型扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向型扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持人的全面發(fā)展戰(zhàn)略。為適應(yīng)發(fā)展的需要，在今后一段時(shí)間甚至是在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)加快涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展是必不可少的。第二，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大對(duì)旅游人才的培訓(xùn)力度，特別要注重從農(nóng)村培訓(xùn)招募旅游從業(yè)人員，使旅游業(yè)為農(nóng)村的脫貧致富做出更大貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)其他地方開(kāi)發(fā)民族文化資源的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘彝族文化的內(nèi)涵和本質(zhì)，賦予彝族文化以新的文化和時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)彝族文化進(jìn)行深加工、精加工，提高彝族文化品味。三要增強(qiáng)文化產(chǎn)品的民族特色。加大教育投入，大力發(fā)展寄宿制教育，實(shí)實(shí)在在提高貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)率。涼山州昭覺(jué)縣的昭覺(jué)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心在這方面作了很好的探索，取得了初步成效。中心“邊學(xué)、邊干、邊創(chuàng)收”的“三邊”教學(xué)模式得到了普遍認(rèn)同和肯定，2003年8月，四川省委書(shū)記張學(xué)忠、省長(zhǎng)張中偉分別題詞勉勵(lì)：“培養(yǎng)民族人才，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”、“治窮先治愚，大力發(fā)展民族職業(yè)教育”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，深入宣傳計(jì)劃生育政策，讓彝族老百姓充分認(rèn)識(shí)“少生優(yōu)生”、“少生多福”等道理，自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)計(jì)劃生育，促進(jìn)彝族人口質(zhì)量的提高。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程目前，％，％，％。城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)業(yè)人口的減少，從某種意義上講就意味著農(nóng)村的發(fā)展。要有計(jì)劃地加快促進(jìn)西昌城市擴(kuò)容，進(jìn)一步增強(qiáng)西昌的經(jīng)濟(jì)、文化輻射功能，帶動(dòng)州內(nèi)以各縣縣城為主的城鎮(zhèn)群的發(fā)展，從而促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要大力倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗和積極進(jìn)取的精神，堅(jiān)決摒棄“等、靠、要”的依賴思想；積極引導(dǎo)彝族群眾樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，大膽革除阻礙民族進(jìn)步、發(fā)展的不良傳統(tǒng)習(xí)俗，堅(jiān)決摒棄不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的不良習(xí)俗，積極弘揚(yáng)對(duì)民族進(jìn)步與發(fā)展有積極意義的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，確保優(yōu)秀彝族傳統(tǒng)文化與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。各地貧困人口的構(gòu)成、貧困程度、貧困原因、貧困的表現(xiàn)形式都不盡相同，要客觀認(rèn)識(shí)各地的貧困情況，因地制宜，分類指導(dǎo)，各有側(cè)重，一縣一策，甚至一鄉(xiāng)一村一策，有所為有所不為，防止一刀切。國(guó)家采取特殊措施，加大對(duì)這個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)力度，不僅經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益明顯，而且對(duì)促進(jìn)中華各民族的共同繁榮進(jìn)步具有重要意義。歐澤高主持的《確保社會(huì)局勢(shì)在整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安研究》，中共四川省委民族工委《“四個(gè)確?！闭n題研究報(bào)告》。　。羅涼昭、馬林英《彝族社區(qū)民族教育發(fā)展探析》，見(jiàn)袁曉文主編《四川民族地區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查分析與對(duì)策研究》，四川民族出版社2003年出版。王金鐵、王國(guó)強(qiáng)等《大涼山向共和國(guó)報(bào)告――紀(jì)念涼山彝族自治州成立50周年》。爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)支持“長(zhǎng)江上游大小涼山原始貧困山區(qū)生態(tài)保護(hù)及扶貧開(kāi)發(fā)工程”大小涼山彝族地區(qū)的原始貧困問(wèn)題，不僅存在于涼山州，也存在于四川省的其他相關(guān)地方，如樂(lè)山市的峨邊、馬邊彝族自治縣以及攀枝花、雅安、甘孜等市州的部分地區(qū)，還存在于云南省北部的一些地區(qū)，所以，該工程應(yīng)該是一個(gè)以涼山彝族自治州為主的具有相同經(jīng)濟(jì)文化形態(tài)的區(qū)域開(kāi)發(fā)工程。因地制宜，分類指導(dǎo)，做好扶貧工作扶貧工作是涉及老百姓切身利益的大事，從事扶貧工作的同志要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧，實(shí)事求是地開(kāi)展工作；要將需要幫助的貧困農(nóng)戶全部納入扶貧工作視線，使他們實(shí)實(shí)在在地得到幫扶，扶貧資金的分配決不能象有的地方一樣出現(xiàn)“嫌貧愛(ài)富”的現(xiàn)象，要真正用在需要幫扶的貧困老百姓身上；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的管理，計(jì)成本、講產(chǎn)出，切實(shí)提高資金的使用效益?！皟?nèi)力”就是彝民族自身要客觀地認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的關(guān)系，要根據(jù)現(xiàn)代文明發(fā)展的趨勢(shì)和需要，賦予傳統(tǒng)文化以新的內(nèi)容，自覺(jué)主動(dòng)的對(duì)自身的文化傳統(tǒng)進(jìn)行必要的變革，以適應(yīng)發(fā)展的需要。要以西昌為中心，以各縣縣城為重點(diǎn)，采取積極措施，鼓勵(lì)農(nóng)村先富起來(lái)的農(nóng)民和有條件的農(nóng)民到城里居住、經(jīng)商、務(wù)工，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，既是涼山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是農(nóng)牧民群眾脫貧致富的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施；要根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況，分輕重緩急，首先對(duì)急需要移民扶貧的農(nóng)牧民實(shí)施移民安置；在幫助移民進(jìn)行房屋、道路等“硬件”建設(shè)的同時(shí)，注重“軟件”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行以農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，讓他們掌握一定的技能，幫助他們能真正移得下來(lái)、穩(wěn)得下來(lái)和發(fā)展得起來(lái)。根據(jù)彝族地區(qū)的生產(chǎn)生活習(xí)慣和氣候土壤等情況，有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，使廣大彝族群眾掌握和運(yùn)用較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，自覺(jué)摒棄粗放的耕作方式，提高單位糧食產(chǎn)量，解決貧困群眾的溫飽問(wèn)題。中心成立4年多來(lái)，先后開(kāi)辦了縫紉、電腦、建筑、成人英語(yǔ)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)營(yíng)銷等培訓(xùn)班54期，培訓(xùn)人員達(dá)1221人次，為社會(huì)培養(yǎng)和輸出了大批有用人才。在彝族聚居地區(qū)繼續(xù)實(shí)施好彝漢雙語(yǔ)教育工作。要深入彝族人民的生產(chǎn)生活中，發(fā)現(xiàn)和提煉彝族文化的獨(dú)特特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有涼山彝族自身明顯、突出特色的歌舞、風(fēng)俗類文化產(chǎn)品，防止雷同和千篇一律。從深度和廣度上加大彝族文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的供應(yīng)量，在追求產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)十分注重產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕粗制濫造。要進(jìn)一步增強(qiáng)彝族文化的吸引力，使得人們加深認(rèn)識(shí)和更加喜愛(ài)彝族文化，樂(lè)意進(jìn)行彝族文化投資與消費(fèi)。第三，大力發(fā)展旅游業(yè)。第一，加快以水能和礦產(chǎn)資源為主的自然資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。四是堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，要想幫助貧困區(qū)農(nóng)民盡快脫貧致富，除了幫助其改善基本生產(chǎn)生活條件外，還要堅(jiān)持按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和結(jié)構(gòu)，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，走生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的路子。進(jìn)一步增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)自身反貧困的手段，增強(qiáng)自主性，堅(jiān)持在發(fā)展中解決貧困問(wèn)題。針對(duì)于彝族地區(qū)貧困的現(xiàn)實(shí)，涼山各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立打“持久戰(zhàn)”、打“硬仗”的思想，實(shí)事求是、認(rèn)真細(xì)致地制定反貧困戰(zhàn)略，精心組織實(shí)施，確保反貧困戰(zhàn)略取得應(yīng)有的效果。四、反貧困對(duì)策措施有了正確的反貧困思路，還必須采取符合實(shí)際的行之有效的措施，這才可能使涼山彝族地區(qū)的脫貧成為現(xiàn)實(shí)?！胺N一片坡，收一籮筐”，便是產(chǎn)量十分低下的寫照。移民扶貧還為長(zhǎng)江中上游生態(tài)建設(shè)與保護(hù)找到了一條好路子。據(jù)鹽源縣對(duì)該地區(qū)44個(gè)移民扶貧點(diǎn)的測(cè)算，移民后人均占有糧食與人均收入達(dá)到870斤和835元，分別比移民前增長(zhǎng)120%和325%。為了啃下這塊“扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的骨頭”，鹽源縣按照“堅(jiān)持群眾自愿，國(guó)家扶持，社會(huì)力量積極幫助”的搬遷方針實(shí)施移民扶貧工程，將這些彝胞整體遷入縣城附近自然條件好的甲花村，每戶都建造了100平方米的住房。在鹽源縣甲花移民新村彝族農(nóng)民羅字組家，正房、廚房、畜圈、廁所一應(yīng)俱全，院