農(nóng)民工的法律地位及勞動權(quán)保護問題探討-全文預(yù)覽
【正文】 家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。平等是現(xiàn)代法律的基本原則和主要價值之一，是法律正義和司法公正的核心要素，體現(xiàn)了人們對現(xiàn)實的批判和對理想社會的向往。再次，從生產(chǎn)的方式看，他們的生產(chǎn)勞動已不再是簡單的、獨立的生產(chǎn)勞動，而是一種社會化的大生產(chǎn)，他們彼此聯(lián)系，相互協(xié)作，共同完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，法學(xué)意義上勞動者的概念比社會學(xué)上的更嚴(yán)格。［6］由此可以看出，凡是參與實際的社會生產(chǎn)過程的人，都可以稱為勞動者?！ ∞r(nóng)民工是我國制度變遷和社會轉(zhuǎn)型中所產(chǎn)生的特定群體，由于農(nóng)民工包含了計劃經(jīng)濟時代的烙印，也夾雜著戶籍管理制度的因素，因此有必要從法律上對農(nóng)民工的地位進行明確。 值得一提的是，從農(nóng)民工概念的歸屬及發(fā)展上看，農(nóng)民工僅僅是一個過渡性概念?！鞭r(nóng)民工“的稱謂同時表明了這一群體的邊緣性： 他們既不同于工人也不同于農(nóng)民，或者說，他們具有工人和農(nóng)民的雙重性。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。如 1991 年國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》中使用了農(nóng)民工這一概念，不過這里所使用的”農(nóng)民工“是”農(nóng)民合同制工人“的統(tǒng)稱； 近來的一些地方立法中，農(nóng)民工作為法律概念也被使用，如山西 2007 年 7 月 1 日實施的《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護條例》，該條例明確界定了農(nóng)民工的范圍。 ?。?一） 農(nóng)民工概念的界定?！ ∞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為中國經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了特殊貢獻： 農(nóng)民外出務(wù)工已成為擴大就業(yè)、增加收入的主渠道； 農(nóng)民工已成為支撐中國工業(yè)化發(fā)展的重要力量； 農(nóng)民工已成為促進城市建設(shè)與繁榮的生力軍； 農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實現(xiàn)形式； 農(nóng)民外出務(wù)工已成為促進改革的推動力。農(nóng)民工的出現(xiàn)”是中國現(xiàn)代化運動中意義最為深遠的進步，他們是激發(fā)農(nóng)村社會變遷的重要動力源泉，也是中國農(nóng)民現(xiàn)代化的開路人“［4］。在一系列傾斜政策的引導(dǎo)和保護下，全國農(nóng)民工數(shù)量每年增加 600 萬 ～ 800 萬人。這一時期又可分為兩個大的階段： 第一階段是 1978 年到 2002年間，隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，大批從土地上解放出來的農(nóng)村剩余勞動力涌向城鎮(zhèn)，其間出現(xiàn)了三次大的民工潮。由于新中國成立后大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，城市就業(yè)機會相對減少，城市的應(yīng)對準(zhǔn)備和吸收能力明顯不足，原有對農(nóng)民工的寬松政策有了改變。新中國成立初期，國家為了恢復(fù)社會秩序，爭取城市工人階級的支持，在主要的現(xiàn)代工業(yè)部門建立了終身就業(yè)和雇主全部負(fù)擔(dān)費用的勞動保險制度?！ ∫?、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民工群體的形成?！ 〗陙恚r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題已成為經(jīng)濟學(xué)論文“ target=”_blank“經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等諸多社會科學(xué)領(lǐng)域關(guān)注和研究的重要問題，并且取得了很多成果。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者法律地位平等。農(nóng)民工是具有農(nóng)村戶籍的、通過勞動合同與用人單位建立起勞動關(guān)系的勞動者。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民工； 法律地位； 勞動權(quán)； 勞動法。本文從勞動權(quán)的角度，對農(nóng)民工的保護問題進行探討。中國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移大致經(jīng)歷了三個時期： 第一個時期，從新中國成立初期到 1957 年?！ 〉诙€時期，從 1958 年到 1978 年。 第三個時期，從1978 年至今。其中 2006 年的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確提到農(nóng)民工權(quán)利的保護，涉及農(nóng)民工工資、就業(yè)、技能培訓(xùn)、勞動保護、社會保障等內(nèi)容。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟向現(xiàn)代一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，快速發(fā)展、涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動中國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。 二、農(nóng)民工的法律地位分析。因此對農(nóng)民工的法律地位進行分析從而獲得法律上的保護顯得尤為必要。甚至在立法中，農(nóng)民工上升成為一個法律概念。之所以是新型勞動者，是因為農(nóng)民工不同于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)工人。城鄉(xiāng)經(jīng)濟效益的差異促使他們擺脫農(nóng)村向城市遷移，但傳統(tǒng)戶籍制度的壁壘一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動力的自由轉(zhuǎn)移，他們難以融入到城市中去，成為農(nóng)村傳統(tǒng)體制和城市現(xiàn)代體制之外的邊緣群體。結(jié)合農(nóng)民工這兩個特點，從勞動法律的角度，我們可以對農(nóng)民工下這樣的定義： 農(nóng)民工是勞動關(guān)系的一方當(dāng)事人，是指具有農(nóng)村戶籍的、通過勞動合同與用
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