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教師的法律地位-全文預(yù)覽

  

【正文】 失去了就讀重點(diǎn)高中的機(jī)會(huì),侵害了程的受教育選擇權(quán),故應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。但武大附中認(rèn)為,程作為非武大員工子女,被接收后將其由一般的學(xué)生培養(yǎng)成為優(yōu)秀生是學(xué)校傾注滿腔心血的結(jié)果。1994年5月,程蒞將初中畢業(yè),他接到武大附中依照武漢市1994年高級(jí)中學(xué)招生程序發(fā)給的中考志愿表,在表中填寫的第一志愿是華中師范大學(xué)一附中,第二志愿為武漢大學(xué)附中。具體表現(xiàn)在受教育選擇權(quán)、學(xué)籍獲得權(quán)、公平評(píng)價(jià)權(quán)、聽課權(quán)等方面?! ?.學(xué)生享有法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?! 。?)受教育者對(duì)學(xué)?;蚪處熐址钙渲R(shí)產(chǎn)權(quán)可提起訴訟。苗全收的行為屬職務(wù)行為,故全部責(zé)任應(yīng)由學(xué)校承擔(dān),苗的責(zé)任由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定自行處理。因原告擾亂課堂秩序,苗只拽其紅領(lǐng)巾推搡兩下,有在場(chǎng)同學(xué)及其他教師證實(shí)。因治療效果不住,又先后去礦總院、省康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)院治療。苗在任期間,曾因原告違反課堂紀(jì)律對(duì)其進(jìn)行過(guò)兩次體罰(用腳踢及橡皮筋蹦臉)。例如,受教育者對(duì)學(xué)校在校園管理過(guò)程中處理不當(dāng)而侵害了其名譽(yù)權(quán),有權(quán)提起訴訟。侵犯了作為原告的合法分得財(cái)產(chǎn)權(quán)益,被告宣布中獎(jiǎng)獎(jiǎng)品歸校方所有的民事行為是無(wú)效的民事行為。事后,原告對(duì)該獎(jiǎng)品向被告主張權(quán)利,被告于1998年11月6日將該獎(jiǎng)品捐贈(zèng)給衡陽(yáng)市社會(huì)福利院。被告宣布:無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)、教師,還是學(xué)生,凡中了獎(jiǎng),獎(jiǎng)品統(tǒng)一由學(xué)校處理。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,學(xué)生對(duì)學(xué)?;蛘呓處熐址钙浜戏?quán)益所提起的訴訟,可分為以下幾種情況:  (1)受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利可提起訴訟。例如,每學(xué)期、每學(xué)年直至畢業(yè)時(shí),在例行表格和總結(jié)上,或因正當(dāng)需要,學(xué)生都有權(quán)要求學(xué)校、所在系、院或教師出示學(xué)業(yè)成績(jī)和品行評(píng)價(jià),并對(duì)各種失真的評(píng)價(jià)有權(quán)通過(guò)正當(dāng)途徑要求予以更正的權(quán)利?! ?.學(xué)生有在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。凡在初級(jí)中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和少數(shù)民族聚集地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)及其他寄宿小學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,有權(quán)按照省級(jí)人民政府制定的實(shí)行助學(xué)金制度的具體辦法,申請(qǐng)享受助學(xué)金?! ?.學(xué)生有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金的權(quán)利。這是保障學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的前提和基礎(chǔ),也是學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的具體表現(xiàn)?! 。ㄒ唬W(xué)生的法定權(quán)利  學(xué)生的權(quán)利是指學(xué)生在教育活動(dòng)中享有的由教育法賦予的權(quán)利。即學(xué)校有義務(wù)幫助學(xué)生的監(jiān)護(hù)人(含學(xué)生的家長(zhǎng))了解學(xué)生本人的學(xué)業(yè)成績(jī),在校表現(xiàn)情況等,學(xué)校不能拒絕學(xué)生的監(jiān)護(hù)人行使此項(xiàng)請(qǐng)求的知情權(quán)?! ∥覀冎?,在教育法律關(guān)系中,學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)中最活躍、最廣泛的主體,它區(qū)別于其他教育法律主體,享有特定的權(quán)利,履行特定的義務(wù)。即學(xué)校應(yīng)使學(xué)生在平等、民主的環(huán)境、氣氛中接受教育。學(xué)校應(yīng)重視對(duì)違法犯罪未成年人的教育和挽救。比如,實(shí)施義務(wù)教育的特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持思想教育、文化教育、勞動(dòng)技能教育和身心補(bǔ)償相結(jié)合;并根據(jù)學(xué)生殘疾狀況和程度,實(shí)施分類教學(xué),有條件的學(xué)校,實(shí)施個(gè)別教學(xué),并在適當(dāng)階段對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育、職業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)。  除此之外,《教育法》還特別對(duì)學(xué)校在女子、殘疾人、違法犯罪未成年人的教育方面給予了明確的法律規(guī)定:如對(duì)女子教育。例如:依據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定,學(xué)校有對(duì)學(xué)生實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利;有對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的權(quán)利;有對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書的權(quán)利。另一方面學(xué)校與學(xué)生是平等的,即學(xué)生從注冊(cè)時(shí)起,就有權(quán)享受學(xué)校為其提供的教育教學(xué)的環(huán)境與服務(wù),同時(shí),也應(yīng)遵守學(xué)生的法定義務(wù)及學(xué)校的管理規(guī)章制度,學(xué)校有為學(xué)生提供良好教育環(huán)境,保證教學(xué)質(zhì)量等法定義務(wù),學(xué)校與學(xué)生之間是平等的。沒有學(xué)生,也就沒有學(xué)校。具體見下面的“學(xué)生的基本權(quán)利義務(wù)”。小學(xué)和初級(jí)中等教育,未成年人必須按照義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育的修業(yè)年限、學(xué)科進(jìn)行學(xué)習(xí)。這是受教育權(quán)的重要內(nèi)容。并從企業(yè)及個(gè)人的可持續(xù)發(fā)展以及建立國(guó)家終身教育體系方面分別規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)為本單位職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供條件和便利。學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利”。為了保證公民受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn),改變我國(guó)教育事業(yè)比較落后的狀況,《憲法》總綱中規(guī)定:國(guó)家舉辦各種學(xué)校,普及初等義務(wù)教育,發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育。  2.我國(guó)對(duì)受教育權(quán)的規(guī)定  受教育權(quán)是《憲法》規(guī)定的權(quán)利,公民享有受教育的權(quán)利與義務(wù)是指公民在國(guó)家提供的各類學(xué)校和機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)的權(quán)利,有在一定條件下依法接受相應(yīng)形式教育的義務(wù)。在此背景下,1989年11月20日聯(lián)合國(guó)第44屆大會(huì)一致通過(guò)《兒童權(quán)利公約》。20世紀(jì)初,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及無(wú)產(chǎn)階級(jí)反剝削、反壓迫斗爭(zhēng)不斷高漲,受教育權(quán)與其他權(quán)利一起被寫進(jìn)各國(guó)的憲法,成為法定的不容剝奪的公民權(quán)利。法律上稱為是公民的基本權(quán)利之一。但學(xué)生因其年齡,身份等方面的因素,它又是社會(huì)關(guān)系中一個(gè)特殊的群體,與此相應(yīng)的享有特殊的權(quán)利和應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。學(xué)生的受教育活動(dòng)是學(xué)校教育教學(xué)的中心,沒有學(xué)生,學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、教師及相關(guān)的行政機(jī)關(guān),就失去了其存在的價(jià)值。擔(dān)負(fù)著提高民族素質(zhì)的使命,這就要求教師不斷學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng),使其保持較高的思想政治覺悟和教育教學(xué)專業(yè)水平。教師自然更賦有義不容辭的義務(wù)。這一義務(wù)有兩方面涵義:(1)教師制止的范圍是特定的?! ?yīng)該指出,體罰和變相體罰學(xué)生極易造成師生的對(duì)立情緒,使學(xué)生產(chǎn)生自卑、怯懦心理,嚴(yán)重的甚至?xí)斐蓪W(xué)生肢體損傷,對(duì)學(xué)生身心的健康發(fā)展造成十分惡劣的后果,并且容易引起家長(zhǎng)與教師的糾紛。既要管教管導(dǎo),嚴(yán)格要求,又要循循善誘,誨人不倦。目前,潘某言語(yǔ)少,動(dòng)作慢,記憶差,病情尚未根本好轉(zhuǎn),學(xué)習(xí)也被迫中斷。這期間,周某把潘某調(diào)到第一排單獨(dú)一個(gè)人坐,并說(shuō)誰(shuí)表現(xiàn)最差、最壞,就和潘某坐,孤立、侮辱潘某,嚴(yán)重傷害了潘某的身心健康。尤其是對(duì)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的學(xué)生,教師更應(yīng)給予特別關(guān)懷,使他們也能健康地成長(zhǎng),決不能采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法,不能侮辱、歧視他們,不能泄露學(xué)生隱私,更不能體罰和變相體罰學(xué)生?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》第15條也給予了規(guī)定:“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán),不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”?!边@條是我國(guó)《憲法》等有關(guān)法律在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。教育學(xué)生愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義,要使學(xué)生把堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)相統(tǒng)一,堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一,堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)相統(tǒng)一,堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的相統(tǒng)一。”這是對(duì)教師從事教育教學(xué)工作內(nèi)容方面的全面規(guī)范。教師趙某內(nèi)未向有關(guān)部門提起行政復(fù)議和訴訟?!督處煼ā返?條第2款規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)履行“貫徹國(guó)家的教育方針,遵守規(guī)章制度,執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃,履行教師聘約,完成教育教學(xué)工作任務(wù)”的義務(wù)。其申訴理由是依據(jù)《教師法》第17條第2款規(guī)定,“教師享有從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見的權(quán)利?! 案例]:  某校化學(xué)教師趙某參加了縣教育學(xué)會(huì)組織的為期一天的學(xué)術(shù)研討會(huì)。特別是在基礎(chǔ)教育階段,要使受教育者在德、智、體等諸多方面都得到發(fā)展,而不能一味重視智育,追求分?jǐn)?shù),偏重書本知識(shí),而把其他擺在可有可無(wú)的位置,這是與教育方針相違背的,應(yīng)予以糾正。八是為人師表。積極宣傳科學(xué)的教育思想和方法,不訓(xùn)斥、職責(zé)學(xué)生家長(zhǎng)。即謙虛謹(jǐn)慎、尊重同志,相互學(xué)習(xí)、相互幫助,維護(hù)其他教師在學(xué)生中的威信。對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求,耐心教導(dǎo),不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生,不體罰或變相體罰學(xué)生,保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生全面、主動(dòng)、健康發(fā)展。即熱愛教育、熱愛學(xué)校,盡職盡責(zé)、教書育人,注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德。(2)教師作為人類靈魂的工程師,應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,由于教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)下一代的任務(wù),他們?cè)趥魇诳茖W(xué)文化知識(shí)的同時(shí),對(duì)學(xué)生的思想品德、道德、法律意識(shí)等方面形成有著重要的影響,因此,教師的職業(yè)道德,不僅是教師自身行為的規(guī)范,也是法律賦予教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。如教師與學(xué)校簽訂的聘任合同中只對(duì)學(xué)校承擔(dān)義務(wù)。消極義務(wù)即不作出一定行為的義務(wù),如不得體罰學(xué)生的義務(wù)。不得影響正常的教育教學(xué)工作。簡(jiǎn)稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。簡(jiǎn)稱民主管理權(quán)。并決定對(duì)該校領(lǐng)導(dǎo)及其直接責(zé)任人員給予行政處分。”《中華人民共和國(guó)教師法》第7條第4款規(guī)定:教師享有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享有國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒、暑假期帶薪休假”的權(quán)利。包括醫(yī)療、住房、退休等方面的各種待遇和優(yōu)惠以及寒暑假期的帶薪休假。簡(jiǎn)稱獲取報(bào)酬待遇權(quán)。其基本涵義包括:(1)教師有權(quán)依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn),因材施教,有針對(duì)性指導(dǎo)學(xué)生,并就學(xué)生的特長(zhǎng)、就業(yè)、升學(xué)等方面的發(fā)展給予指導(dǎo)。但應(yīng)注意在教育教學(xué)活動(dòng)中,應(yīng)按教學(xué)大綱或教學(xué)基本要求進(jìn)行講授,不應(yīng)任意發(fā)表與講授內(nèi)容無(wú)關(guān)且有損受教育者身心發(fā)展的個(gè)人看法。其基本涵義包括:(1)教師在完成規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)的前提下,有權(quán)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)造性勞動(dòng)。本案縣教育局的某領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)教師張某某的行為,侵犯了教師享有的合法權(quán)益,縣教育局對(duì)此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。縣教育局所說(shuō)的“張某某撰寫的論文嘩眾取寵,沒有實(shí)際效果;張某某教學(xué)模式老化,學(xué)生反映意見挺大”的觀點(diǎn),是站不住腳的。  縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:張某某對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),刻苦鉆研,勇于探索,在長(zhǎng)期的實(shí)踐中摸索出一套成功的方法,用它來(lái)促進(jìn)教學(xué)水平的提高,效果十分顯著?! 埬衬车弥耸潞蟠鬄槌泽@,立即找縣教育局交涉,要求縣教育局承認(rèn)自己的教學(xué)科研能力,保護(hù)自己辛苦得到的榮譽(yù)稱號(hào)。張某某以自己的言傳身教在學(xué)生中樹立了崇高的威信。由于他對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),刻苦鉆研業(yè)務(wù),努力提高自己的教學(xué)科研水平,先后在教育報(bào)刊上發(fā)表論文若干篇,探討教學(xué)方法的改進(jìn)?!焙?jiǎn)稱教育教學(xué)權(quán)。這三部分權(quán)利相互聯(lián)系不可分割,積極行為的權(quán)利體現(xiàn)了一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下確認(rèn)的教師享有的自主權(quán)利,這種權(quán)利在不受到義務(wù)人侵犯或按照教師的要求履行義務(wù)的前提下,教師的權(quán)利才能得到保障。它一般有如下三部分構(gòu)成:(1)教師實(shí)施某種行為的權(quán)利,也可稱積極行為的權(quán)利。各國(guó)關(guān)于教師基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定,都是同該國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等所需要并能予以保證的權(quán)利和義務(wù)。二是教師的權(quán)利義務(wù)是其履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證。②與教師職務(wù)和職責(zé)緊密相連。在法律上,教師具有兩種身份,一方面,他們是普通公民;另一方面,他們是從事教育工作的專業(yè)人員。所謂“各級(jí)各類學(xué)?!笔侵笇?shí)施學(xué)前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學(xué)校。這里的“專業(yè)人員”包括三層涵義:一是教師要達(dá)到符合規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷;二是教師要具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí);三是教師要符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定,如:語(yǔ)言表達(dá)能力、身體健康狀態(tài)等。而分屬教育職員或其他相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。這是教師地位的本質(zhì)特征,是教師概念的內(nèi)涵。第五章 教師一、教師的法律地位  教師法律地位的涵義  在《教育法》和《教師法》未頒行前,“教師”是在學(xué)校從事教育教學(xué)工作人員的總稱。對(duì)教育法上教師的概念,要側(cè)重從以下二個(gè)方面理解:  1.教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。對(duì)于學(xué)校中,不直接從事教育教學(xué)工作,未履行教育教學(xué)職責(zé)的行政管理人員、校辦產(chǎn)業(yè)公司人員、教學(xué)輔助人員(包括后勤服務(wù)人員等),就不能認(rèn)為是教師。即教師必須具備專門規(guī)定的從事教育教學(xué)活動(dòng)的資格,符合特定的要求。這個(gè)適用范圍,是教師的形式特征,也是法律意義上教師概念的外延?! ?.教師具有特定的權(quán)利義務(wù)。是一種職業(yè)特定的法律權(quán)利和職業(yè)特定的法定義務(wù)。同時(shí),各級(jí)各類學(xué)校教師的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,亦因其履行教育教學(xué)職責(zé)的具體情況而有所不同。③是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件能予以保證。是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不為一定行為的許可與保障。(3)當(dāng)教師的權(quán)利受到侵害時(shí),有權(quán)訴諸法律,要求確認(rèn)和保護(hù)的權(quán)利。依據(jù)《教育法》、《教師法》,我國(guó)教師具有以下基本權(quán)利:  1.“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),開展教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)?! 案例]:  張某某系某第一高中教師,在教育戰(zhàn)線上奮斗了二十余載?! 埬衬潮救瞬粌H刻苦鉆研理論,更重要的是他能把自己的科研成果付諸實(shí)踐,他利用自己的心得體會(huì),在班上因材施教,對(duì)癥下藥。  事隔不久,某縣教育局突然收回張某某所獲的模范教師稱號(hào),收回所得獎(jiǎng)金,理由是教學(xué)模式老化,學(xué)生反映意見挺大,張某某不配得模范教師稱號(hào)。在朋友的指點(diǎn)下,張某某向縣人民法院提起訴訟,稱縣教育局非法剝奪自己的榮譽(yù)稱號(hào),給自己造成了精神損害和經(jīng)濟(jì)損失,要求人民法院判令縣教育局返還榮譽(yù)證書及獎(jiǎng)金,并在原有范圍內(nèi)消除影響,并賠償經(jīng)濟(jì)損失和精神撫慰金。他提出的因材施教,有針對(duì)性地教育學(xué)生的觀點(diǎn),發(fā)展了前人的理論,具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)用性,其已在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用、重視,證明是可行的?! 〗處熞罁?jù)法律規(guī)定享有進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),開展教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利,這是國(guó)家賦予教師職業(yè)的特定權(quán)利,任何人都無(wú)權(quán)干涉或阻撓。這是教師作為專業(yè)技術(shù)人員所享有的基本權(quán)利之一。(3)有在學(xué)術(shù)研究中發(fā)表自己的觀點(diǎn),開展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的自由。這是教師所享有的在教育教學(xué)過(guò)程中居于主導(dǎo)地位的基本權(quán)利?! ?.“按時(shí)獲取工資報(bào)酬,享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”。(2)教師有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。其申訴依據(jù)是:《中華人民共和國(guó)教育法》第33條:“國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益……教師的工資報(bào)酬、福利待遇,依法律法規(guī)的規(guī)定辦理??h教育行政部門責(zé)令該校及其責(zé)任人限期歸還被挪用的教師工資,修建校舍的經(jīng)費(fèi)由該校另行解決?! ?.“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式,參與學(xué)校管理的民主權(quán)利”。  6.“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”。同時(shí),教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的行使,要在完成本職工作前提下,有組織有計(jì)劃的進(jìn)行。通常,它
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