【正文】 ，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額。(不包括國(guó)家機(jī)關(guān))各類(lèi)企業(yè)及其職工、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者。 (不包括國(guó)家機(jī)關(guān),非企業(yè)化管理的事業(yè)單位) 生育保險(xiǎn)基金結(jié)余：93年開(kāi)始階段至02年目前階段，拓展30倍。 ?基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余：89年開(kāi)始階段至02年目前階段，拓展20倍。社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余：89年開(kāi)始階段至02年目前階段，拓展30倍。 生育保險(xiǎn)基金收入：93年開(kāi)始階段至02年目前階段，拓展20倍。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收入：89年開(kāi)始階段至02年目前階段，拓展40倍。二是由參保人按其工資收入（無(wú)法確定工資收入的按職工平均工資）的一定百分比繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；三是政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政補(bǔ)貼；四是社會(huì)保險(xiǎn)基金的銀行利息或投資回報(bào)及社會(huì)捐贈(zèng)等。1309 2） 國(guó)家物質(zhì)財(cái)富和人們經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，為現(xiàn)代社會(huì)保障奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 部分積累模式缺點(diǎn)：操作起來(lái)難度較大，在各種比率的掌握上，很難做到恰到好處，有可能導(dǎo)致管理成本的大幅度提高。既保持了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)功能，又具備個(gè)人賬戶(hù)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，集中體現(xiàn)了前兩種籌資模式的優(yōu)點(diǎn)。部分積累模式是對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式的整合，是一種兼容近期橫向平衡原則和遠(yuǎn)期縱向平衡原則的籌資模式。保值增值壓力大。形成的儲(chǔ)備基金短期內(nèi)不會(huì)支用，可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累資金，促成資本形成。2)5） 可以避免長(zhǎng)期積累基金所面臨的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式的優(yōu)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付模式優(yōu)點(diǎn)：1） 管理成本低，操作相對(duì)簡(jiǎn)單。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線管理內(nèi)容為：1） 按照規(guī)定對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行集中、統(tǒng)一征收。 3） 社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線管理。保險(xiǎn)金的支付，既要使受保人的基本生活需求得到切實(shí)保障，又必須使支付水平和支付金額與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。2） 社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理。 1） 社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收管理。2004年，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支總規(guī)模首次超過(guò)一萬(wàn)億元。3） 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度的改革與發(fā)展。此制度1969年中斷。 （3） 東南亞國(guó)家強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的集中管理的公積金模式仍在繼續(xù)發(fā)展。2） 法律監(jiān)控性。02 === 簡(jiǎn)答論述 ===013） 明確和規(guī)范了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。（1998年）社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理內(nèi)容為：1） 支付條件；2） 支付標(biāo)準(zhǔn)；3） 支付方式。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收管理，是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的首要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容為：1） 征收范圍和對(duì)象；2） 征收的比例和基數(shù)；3） 征收機(jī)構(gòu)和征收程序；4） 征收的監(jiān)督和處罰。11 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在年度終了前，編制下年度的基金預(yù)算草案；社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)告是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)全年社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出和結(jié)余情況編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的框架：1） 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的主體。目前為止，全國(guó)均已建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，絕大部分省市建立了工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。1991年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式。該條例規(guī)定，各參保單位均按其工資總額的3%繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，基金實(shí)行分級(jí)管理，全國(guó)統(tǒng)一調(diào)劑使用的管理模式。095） 社會(huì)保險(xiǎn)基金投資向海外延伸。（2） 拉美、東歐國(guó)家加快了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理私營(yíng)化的步伐，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)控，限制的分散管理模式。082） 中央公積金集中管理模式。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理是一種綜合性管理，應(yīng)當(dāng)同財(cái)政、銀行、證券、保險(xiǎn)、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)相互配合和協(xié)調(diào)第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的類(lèi)型和特點(diǎn)07一個(gè)基本特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的社會(huì)政策目的性，決定了社會(huì)保險(xiǎn)基金投資與管理的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基本保障的社會(huì)政策目標(biāo)。3） 專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的集中基金管理模式：即由相對(duì)獨(dú)立和集中的社會(huì)保險(xiǎn)銀行、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理公司或基金會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和投資營(yíng)運(yùn)。05社會(huì)保險(xiǎn)基金管理遵循的原則：1） 依法管理，規(guī)范運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的目標(biāo)：1） 確?；鸬耐暾桶踩?；2） 防止基金貶值，實(shí)現(xiàn)基金保值，爭(zhēng)取基金增值；3） 滿足給付的需要，避免發(fā)生支付危機(jī)；4） 保持高效率?！贾攸c(diǎn)〗第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的含義和特點(diǎn)=== 選擇 ===01 022） 基本保障性：社會(huì)保險(xiǎn)基金所提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平只能以一定時(shí)期勞動(dòng)者的基本生活需要為基準(zhǔn)，既不保證被保險(xiǎn)人原有生活水平不變，更不會(huì)滿足其全面生活需求。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，就是指由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)制度所規(guī)定的計(jì)征對(duì)象和方法，定期向勞動(dòng)者所在單位或勞動(dòng)者個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。03社會(huì)保險(xiǎn)基金5） 社會(huì)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)收入。社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源：1） 企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 ============================================================================== 個(gè)人繳納 %1%2%6%20% ============================================================================== 工傷保險(xiǎn)基金醫(yī)療保險(xiǎn)基金 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度而言，征費(fèi)與征稅均應(yīng)當(dāng)是依法進(jìn)行的。437)企業(yè)繳納與國(guó)家資助。3)企業(yè)全部繳納。42如新加坡的中央公積金制度。如企業(yè)年金基金。如社會(huì)保險(xiǎn)各類(lèi)保險(xiǎn)基金中的社會(huì)統(tǒng)籌基金。如用人單位的福利基金。如個(gè)人帳戶(hù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。如養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)基金中屬于社會(huì)“統(tǒng)籌”的部分。部分積累模式，根據(jù)分階段收支平衡的原則籌資。32工傷保險(xiǎn)基金具有顯著的賠償性質(zhì)，因而，保險(xiǎn)金一般都由企業(yè)負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)。272)機(jī)構(gòu)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金，按基金所有權(quán)分類(lèi)：1) 5） 生育保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金，按社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的專(zhuān)門(mén)用途及其功能分類(lèi)：1） 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。4） 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。3） 特定對(duì)象性：社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是工薪勞動(dòng)者，而不是所有社會(huì)成員。 公平性原則，就是指經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。 適應(yīng)性原則，就是指社會(huì)保險(xiǎn)基金水平要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。 社會(huì)性原則，就是指社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集與使用要面向全體社會(huì)成員。19 2） 醫(yī)療保險(xiǎn)基金。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的理解，應(yīng)把握以下三點(diǎn)：1） 社會(huì)保險(xiǎn)基金是依據(jù)法律或國(guó)家政策規(guī)定設(shè)立的。1993年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作在全國(guó)推廣。 隨后，一些省市開(kāi)始了建立新型合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)工作。90年代，國(guó)家對(duì)合作醫(yī)療進(jìn)行了恢復(fù)與重建。農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)14 1994年，勞動(dòng)部頒布《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。 中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度改革：建立于1986年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》1999年，國(guó)務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。2005年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》?！敖y(tǒng)賬結(jié)合”的制度框架基本確立。1991年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。1951《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)；1953《***若干修正的決議》2） 社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)整和發(fā)展階段 （1958—1965年）7年。因而，各國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度就進(jìn)入了改革階段。 〖20世紀(jì)70年代末至今〗 第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)通過(guò)了一系列的社會(huì)保障立法，很快就使其成為一個(gè)“全民皆養(yǎng)老，全民皆醫(yī)療”的國(guó)家。 美國(guó)于1935年通過(guò)了《社會(huì)保障法》，是第一個(gè)制定《社會(huì)保障法》的國(guó)家。1883年德國(guó)頒布的《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》是世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法律，其標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生。 第二節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展（130314,18）105） 保障水平不同：社會(huì)保險(xiǎn)是保障基本生活需要，其保障水平一般在貧困線以上，一般水平以下；商業(yè)保險(xiǎn)是滿足人們對(duì)保障水平的特定需要，其保障水平多樣化，一般比社會(huì)保險(xiǎn)高。）1） 保險(xiǎn)性質(zhì)不同：社會(huì)保險(xiǎn)（是國(guó)家保障勞動(dòng)者基本生活的一項(xiàng)社會(huì)政策）是政府行為，屬于政策性保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)是等價(jià)交換的買(mǎi)賣(mài)行為，具有商業(yè)性質(zhì)。094） 作為一種社會(huì)政策，注重社會(huì)公平。工傷保險(xiǎn)，就是指對(duì)因工負(fù)傷或因職業(yè)病致殘暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，給予工資收入補(bǔ)償、醫(yī)療保健護(hù)理、傷殘重建及生活照顧等的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。(德國(guó) 1883年 《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》)05養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是指勞動(dòng)者在達(dá)到法定年齡而退休后，從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。社會(huì)保險(xiǎn)，就是以國(guó)家為主體，對(duì)有工資收入的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，或雖有勞動(dòng)能力而無(wú)工作亦即喪失生活來(lái)源的情況下，通過(guò)立法手段，運(yùn)用社會(huì)力量，給這些勞動(dòng)者以一定程度的收入損失補(bǔ)償，使之能繼續(xù)享有基本的生活水平，從而保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，保證社會(huì)安定的一種制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與監(jiān)督復(fù)習(xí)資料第01章 社會(huì)保險(xiǎn)基金(社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要組成部分，核心部分)02醫(yī)療保險(xiǎn)，就是指勞動(dòng)者在患病期間，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)組織按規(guī)定支付其醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。德國(guó)1887年首創(chuàng)06社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：1） 強(qiáng)制性。 3） 以滿足勞動(dòng)者的基本生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。5） 共濟(jì)性。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都是通過(guò)建立保險(xiǎn)基金的方式來(lái)應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定。4） 保險(xiǎn)關(guān)系建立的依據(jù)不同：社會(huì)保險(xiǎn)建立保險(xiǎn)關(guān)系的依據(jù)是法律規(guī)定；商業(yè)保險(xiǎn)完全依賴(lài)于保險(xiǎn)合同建立保險(xiǎn)關(guān)系。8） 經(jīng)營(yíng)目的不同：社會(huì)保險(xiǎn)不以營(yíng)利為目的；商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利為目的。 〖19世紀(jì)80年代初到20世紀(jì)20年代末〗現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度最早產(chǎn)生于德國(guó)。 當(dāng)時(shí)的東歐國(guó)家模仿蘇聯(lián)，全面保障的“國(guó)家統(tǒng)籌型”的社會(huì)保險(xiǎn)模式4） 社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革階段。社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)輝煌發(fā)展，其問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)在很多方面。我國(guó)城鎮(zhèn)保險(xiǎn)制度的發(fā)展分為四個(gè)階段：1） 社會(huì)保險(xiǎn)制度初創(chuàng)階段 （19511957年）6年。5） “政出多門(mén)”的管理體制，不利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展122） 中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)歷的第二個(gè)時(shí)期是1991年6月至1995年3月。1995年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》。 2000年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系的試點(diǎn)方案》。中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革：（130318）1998年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》標(biāo)志我國(guó)醫(yī)療改革進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。 1999年，勞動(dòng)保障部、國(guó)家計(jì)生委等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用問(wèn)題的通知》。2） 20世紀(jì)80年代初，以農(nóng)業(yè)合作社為依托的合作醫(yī)療出現(xiàn)了滑坡的局面。2002年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：1992年，民政部制定了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。16181） 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。5） 生育保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金制度所調(diào)整的再分配關(guān)系，表現(xiàn)為因社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集和支付引起的政府與企業(yè)、個(gè)人之間，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與勞動(dòng)者之間，勞動(dòng)者相互之間對(duì)國(guó)民收入占有和支配份額或比例的變化20 212） 基本保障性：社會(huì)保險(xiǎn)基金所提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平只能以一定時(shí)期勞動(dòng)者的基本生活需要為基準(zhǔn)，既不保證被保險(xiǎn)人原有生活水平不變，更不會(huì)滿足其全面生活需求。223） 調(diào)節(jié)收入差距的特殊手段。4） 工傷保險(xiǎn)基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金，按籌資模式分類(lèi)：按資金調(diào)劑范圍:社會(huì)統(tǒng)籌模式和個(gè)人賬戶(hù)模式按資金積累角度：1） 現(xiàn)收現(xiàn)付模式。（例：統(tǒng)籌部分）個(gè)人基金。社會(huì)保險(xiǎn)基金，按基金勞動(dòng)管理方式分類(lèi)：1)公積金基金。2829生育保險(xiǎn)基金的來(lái)源有國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三種渠道，在不同的國(guó)家有不同的分擔(dān)方式。33公共基金，為公共所有。個(gè)人基金，歸個(gè)人所有。機(jī)構(gòu)基金，歸集體，或部分歸集體。財(cái)政性基金，來(lái)源有預(yù)算內(nèi)管理資金和預(yù)算外管理資金。市場(chǎng)信托管理基金，來(lái)源按契約或章程。公積金基金，來(lái)源按照法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集，就是指由專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照社會(huì)保險(xiǎn)制度所規(guī)定的計(jì)征對(duì)象和方法，定期向勞動(dòng)者所在單位或勞動(dòng)者個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。政府全部資助。4)個(gè)人繳納與國(guó)家資助。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以企業(yè)繳納，企業(yè)與個(gè)人共同繳納，個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)這三種方式為主。社會(huì)保險(xiǎn)稅在不同國(guó)家有著不同的名稱(chēng)，如社會(huì)保障稅、工薪稅等。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資比率：（1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》）============================================================================== 4） 特別捐稅補(bǔ)助。02 個(gè)人帳戶(hù)，就是指從職工參加工作起，按工資總額的一定比例（繳費(fèi)率）由雇主和雇員（或只有一方）繳納保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人帳戶(hù)，作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個(gè)人，按照基金領(lǐng)取的條件，一次性領(lǐng)取或按月按用途領(lǐng)取。 社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)：1） 強(qiáng)制性：社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府行為，是國(guó)家的社會(huì)政策，通過(guò)立法手段在全社會(huì)強(qiáng)制推行。個(gè)人享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。 5） 對(duì)社會(huì)文明發(fā)展起促進(jìn)作用。 024） 嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕漏洞。2） 多元分散型基金管理模式：即社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)委托銀行、信托、投資公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金在法律允許