【正文】 　200015003000100020001550035孫天云4　60000　10006100020003000　300015005000100020001750036王峰6300006000　10003700020003000　200015005000100020001650037李松森4500006000　5005650020004000　20002000　100020001300038孫長(zhǎng)平520000100000　150012150030003000　300030006000100020002100039楊清杰62000080000　150010150030003000　300030005000100020002000040黃萬(wàn)和56000050000　150011150030003000　300025008000150030002400041孫曉光3　35000　10003600020002000　200010005000100010001400042李萬(wàn)江42500040000　15006650030003000　200020005000100020001800043胡金和3300003000　5003350030002000　100020005000100010001500044劉國(guó)全3　12000　9000210005001800　1000500　5000　880045孫國(guó)勝4100004500　500150005001000　300300500300　290046趙申71000080000　25009250010003500500030001000200050010001700047馬延吉4　50000　15005150010002000　1000500100010001000750048王文路7　60000　150007500010002500　1000100020001000　850049馬樹(shù)春21000030000　　4000020002000　20001500　200010001050050馬艷龍3500070000　30007800030003000　300010003。對(duì)于搬遷安置的樣本村屯，移民的房屋已經(jīng)被拆除，移民基本搬遷至群力縣城或附近，對(duì)于失去耕地的移民群眾由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在縣城內(nèi)工作難找，部分移民處于吃老本情況，較難融入城鎮(zhèn)生活中。但從調(diào)查結(jié)果看，移民對(duì)信訪接待工作的滿意度并不高。d）村里的機(jī)動(dòng)地歸集體所有，新生兒得不到分配。 申訴的主要內(nèi)容和解決處理情況根據(jù)群力縣信訪局統(tǒng)計(jì)資料，2106年共有13次移民集中上訪，總?cè)藬?shù)為48人，移民申訴的主要內(nèi)容分類(lèi)如下：a）第一類(lèi)為政策性問(wèn)題。但從調(diào)查情況看，出臺(tái)的優(yōu)惠政策已經(jīng)得以落實(shí)，但五保戶及優(yōu)撫對(duì)象的安置、消落區(qū)土地移民優(yōu)先使用等方面的優(yōu)惠政策依然沒(méi)有出臺(tái)，移民安置工作不僅需要優(yōu)惠政策，更需要發(fā)揮政府職能將其落到實(shí)處，使其在保障移民利益的同時(shí)，積極推進(jìn)移民安置工作的進(jìn)行。 弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)情況搬遷對(duì)搬遷移民中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源的鰥寡老人、五保戶老人、特困戶、殘疾人、女戶主(無(wú)男勞動(dòng)力)家庭的影響比正常人大，因?yàn)樗麄儼徇w前的生活雖然相對(duì)貧困，但是比較穩(wěn)定，生產(chǎn)生活各個(gè)方面都已經(jīng)習(xí)慣，搬遷使他們打破了原來(lái)的平靜生活，不得不面對(duì)建房、運(yùn)輸以及搬遷后的新環(huán)境，超出了他們自身的能力。對(duì)于補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)情況，經(jīng)我部電話抽查，補(bǔ)償完畢的樣本戶，全部收到補(bǔ)償款。對(duì)于補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)情況，經(jīng)我部電話抽查了林木補(bǔ)償14戶、橋頭屯的房屋補(bǔ)償8戶、四海店15戶、一部屯20戶、二部屯12戶、六部屯11戶、貂場(chǎng)9戶、幸福屯20戶、牛場(chǎng)屯9戶、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)屯8戶，共計(jì)電話抽查126戶，通過(guò)電話詢問(wèn)核實(shí)，上述移民戶全部收到補(bǔ)償款，金額與補(bǔ)償協(xié)議一致。由于部分移民生產(chǎn)安置和搬遷安置尚未完成，大部分移民家庭對(duì)尚無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，部分少數(shù)移民家庭有抵觸情緒，拒絕填表。 貧困人口情況統(tǒng)計(jì)序號(hào)村姓名家庭人口家庭總收入家庭人均收入備注1群力村古希賢2 5,2,搬遷后2王立春3 5,1,3劉國(guó)全3 5,1,4劉國(guó)勝3 5,1,5幸福村李義4 100002,搬遷前6王軍5 72001,7李義4 2000搬遷后8王軍5 20009劉春貴4 50001,10王國(guó)利5 100002,11貂場(chǎng)王子林6 012王子江3 50001,13王景龍3 014崔存豐2 50002,15吳景海6 100001,16王亞林3 50001,17于清合2 50002,18寶山村李杰3 70002,備注：表格由監(jiān)評(píng)人員根據(jù)調(diào)查表格統(tǒng)計(jì)計(jì)算而得6 移民滿意度監(jiān)測(cè)評(píng)估 移民生產(chǎn)安置滿意度群力縣此次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村，征遷安置工作已經(jīng)開(kāi)始，部分村組房屋已拆遷，由于采用的一次性土地貨幣補(bǔ)償（按照區(qū)片地價(jià)）繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行生活安置，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槿毫h城鎮(zhèn)戶口，房屋及附屬物補(bǔ)償按照初步設(shè)計(jì)報(bào)告單價(jià)及數(shù)量補(bǔ)償給個(gè)人，并且各項(xiàng)搬遷補(bǔ)助均發(fā)放給移民個(gè)人，故不需要進(jìn)行安置點(diǎn)的設(shè)計(jì)與建設(shè)。7）貧困人口情況2015年，國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)為2800元。部分低收入家庭只有老人，無(wú)勞動(dòng)能力，只能依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)及低保維持生計(jì)。根據(jù)2015年國(guó)家貧困線（2800元）、江西省農(nóng)民人均純收入9634元。由于部分移民失去了土地，進(jìn)城市打工成為了他們的主要收入來(lái)源。二三產(chǎn)業(yè)收入主要是部分家庭屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，開(kāi)小賣(mài)部或小餐館。 2015年、2016年的群力村人均純收入對(duì)比折線圖 2015年、2016年的幸福村人均純收入對(duì)比折線圖 2015年、2016年的貂場(chǎng)人均純收入對(duì)比折線圖 2015年、2016年寶山村人均純收入對(duì)比折線圖 群力水庫(kù)移民樣本戶人均純收入對(duì)比折線圖b）樣本戶收入結(jié)構(gòu)分析。 移民樣本戶搬遷后人均純收入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村收入（元/戶）最高/最低戶均最高最低長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村3864885000500017幸福村3527590000200045貂場(chǎng)18000600000　四海店鎮(zhèn)寶山村183103500070005合 計(jì)32816900000備注：表格由監(jiān)評(píng)人員整理而得。%，%，%。 生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)分析2016年，群力水庫(kù)工程樣本戶家庭人均消費(fèi)總支出17,(上半年調(diào)查結(jié)果乘2倍)，其中：食品支出6,，%；衣著支出1,，%；居住支出3,，%；家庭設(shè)備用品支出1,，%；交通及通訊支出1,，%；文教娛樂(lè)及服務(wù)支出1,，%；醫(yī)療保健支出1,，%；，%。恩格爾系數(shù)偏低的主要原因是當(dāng)?shù)匾泼袢罕娙粘Ｊ秤玫募Z食和蔬菜以自供為主。f）樣本戶人均支出情況及恩格爾系數(shù)2015年移民安置工作開(kāi)始前，其中：，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%。說(shuō)明樣本戶中一半以上家庭經(jīng)濟(jì)收入低于平均水平，樣本戶之間存在巨大的貧富差距。低收入家庭基本在家務(wù)農(nóng)（耕地較少），無(wú)人外出打工或僅在當(dāng)?shù)卮蛄愎?，打工收入低? 樣本戶收入分布圖（與省水平比較）由圖表可以看出，群力縣樣本戶收入在[0,2800元]區(qū)間的共有2戶9人，%，%；收入在[2800元，9634元]區(qū)間的共有37戶166人，%，%；收入在9634元以上的共有57戶231人，%，%。對(duì)樣本戶的收入進(jìn)行了區(qū)間統(tǒng)計(jì)。財(cái)產(chǎn)性收入最低，%。另外，有部分樣本戶在企事業(yè)單位工作，多從事醫(yī)療、教育、金融和政府機(jī)關(guān)等工作，收入穩(wěn)定，福利待遇好。戶均純收入最低的僅為7000元/人，為幸福村王軍家，家中5人。 收入情況分析a）戶均純收入根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估小組本次入戶調(diào)查獲取的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?？照{(diào)、電腦和微波爐的普及度也較高，百戶擁有量分別為78臺(tái)、50臺(tái)和64臺(tái)。通信方面，%的樣本戶開(kāi)通了有線電視，46%的樣本戶使用天鍋接受電視信號(hào)，%的樣本戶使用有線網(wǎng)絡(luò)。 樣本戶用水、用電及通信情況統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)山鎮(zhèn)四海店鎮(zhèn)合計(jì)村組群力村幸福村貂場(chǎng)寶山村用電情況是否通電100%100%100%100%100%電壓是否穩(wěn)定100%96%100%100%%生活用水自來(lái)水89%92%93%90%%井水11%8%7%10%%灌溉用水河水20%10%20%25%%井水80%90%80%75%%通信有線電視50%35%25%80%%天鍋45%55%70%14%%有線網(wǎng)絡(luò)5%10%5%6%%備注：表格由監(jiān)評(píng)人員整理而得。%的樣本戶認(rèn)為不夠便利，%的樣本戶認(rèn)為一般，%認(rèn)為便利，%認(rèn)為很便利。從村組上看，寶山村有90%樣本戶認(rèn)為對(duì)外交通不便利，據(jù)了解，該村較為偏遠(yuǎn)，外出不便，其他樣本村出村均較為便利。部分村民會(huì)種植部分零星果樹(shù)，或者利用自有的旱地種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，這類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物每畝經(jīng)濟(jì)效益較高，能達(dá)到2000元。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，主要是外出打工、在企事業(yè)單位工作或從事二三產(chǎn)業(yè)如經(jīng)商、辦廠、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。抽樣情況見(jiàn)表41。在2016年調(diào)查所抽樣的樣本戶中，從從業(yè)情況來(lái)看，外出打工的比例分別約為17%、16%、19%、14%，而打工收入占家庭總收入的比例約為22%、24%、21%和19%；由此可見(jiàn)，在樣本村中，打工收入占家庭收入中非常大的比例。g）其他公共設(shè)施本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村村內(nèi)商店平均10個(gè)，商店規(guī)模普遍偏小，銷(xiāo)售的物品種類(lèi)單一，主要為基本的飲料、零食和煙酒。e）廣播通訊本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村有線電視信號(hào)覆蓋比例平均為100%，村內(nèi)通訊信號(hào)覆蓋比例平均達(dá)到100%。本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村居民平均安全飲水不存在困難，樣本村居民用水來(lái)源自來(lái)水、井水比例分別為65%、35%。群力村耕地總面積為15175畝，；幸福村耕地總面積為3273畝，均為旱地；，；寶山村耕地總面積為18659畝。監(jiān)評(píng)人員也對(duì)樣本村勞動(dòng)力進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)村干部提供的數(shù)據(jù)，群力村勞動(dòng)力1203人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力980人；幸福村勞動(dòng)力2362人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1572人；貂場(chǎng)勞動(dòng)力120人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力89人；寶山村勞動(dòng)力1572人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力972人。104hm2，%；104t，%；104人，%；，%。b）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《綏化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間綏化市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18200元和11200元，年均分別增長(zhǎng)14%和12%。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況a）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，104人，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18474元，%。諾敏河岸和附近林場(chǎng)樹(shù)木參天，雜草叢生，是野生動(dòng)物棲身之地，野雞、野鴨、鵪鶉等出沒(méi)林內(nèi)。群力水庫(kù)壩址以上流域面積為2583km2，占諾敏河流域面積的45%，%。另有專(zhuān)家咨詢組隨時(shí)為項(xiàng)目組遇到的問(wèn)題提供技術(shù)支撐。根據(jù)上述要求及群力水庫(kù)工程征地移民的實(shí)際情況，本次本底調(diào)查選取受影響較大的長(zhǎng)山鎮(zhèn)、四海店鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)樣本村96戶樣本戶共406人，%。在實(shí)際操作中，可根據(jù)征遷戶的家庭條件，按30%條件較好，40%中等，30%較差的比例選取。按比例抽取的樣本戶不足100戶的，應(yīng)按100戶抽??；移民總戶數(shù)不足100戶的，應(yīng)全部調(diào)查。抽樣調(diào)查要求調(diào)查樣本達(dá)到一定的規(guī)模。本底調(diào)查包括以下主要內(nèi)容：（1）樣本村（社區(qū)）調(diào)查包括社會(huì)構(gòu)成情況、土地資源情況、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及水平情況、生活條件及水平情況、收入構(gòu)成及水平情況等內(nèi)容；（2）樣本戶調(diào)查包括家庭人口的素質(zhì)及從業(yè)情況，主要生產(chǎn)資料及生產(chǎn)水平情況，家庭收入、支出構(gòu)成及水平，住房、交通等生活條件情況，家庭耐用消費(fèi)品擁有情況，以及移民對(duì)工程建設(shè)和征地、搬遷安置的意愿等內(nèi)容。（，）。群力水庫(kù)搬遷安置442人，249人搬遷至四海店鎮(zhèn)四海新區(qū)，74人搬遷至群力農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部，13人搬遷至靠山鄉(xiāng)靠山新村小區(qū)，19人搬遷至長(zhǎng)山鎮(zhèn)幸福家園小區(qū)，87