【正文】 和7臺(tái)。 群力水庫(kù)工程樣本戶人均收入結(jié)構(gòu)情況表 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）樣本村項(xiàng)目人均純收入工資性 收入家庭經(jīng)營(yíng)收入財(cái)產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)移性收入長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村收入（元）13715389294250399所占比例(%)1000幸福村收入（元）159666422936412160所占比例(%)100貂場(chǎng)收入（元）00791200所占比例(%)0010000四海店鎮(zhèn)寶山村收入（元）001008800所占比例(%)0010000群力水庫(kù)工程收入（元）130573537925525240所占比例(%)100備注：表格由監(jiān)評(píng)人員整理計(jì)算而得根據(jù)統(tǒng)計(jì)，樣本戶經(jīng)濟(jì)收入中，人均家庭經(jīng)營(yíng)收入收入最高，為9255元，%，工資性收入3573元，%。 樣本戶收入結(jié)構(gòu)餅圖c）收入?yún)^(qū)間分析為進(jìn)一步了解樣本戶收入的分布情況，監(jiān)評(píng)人員按江西省、綏化地區(qū)當(dāng)?shù)厥杖雰煞N標(biāo)準(zhǔn)對(duì)群力縣樣本戶的收入進(jìn)行了區(qū)間分析，其中江西省貧困線采用2800元。監(jiān)評(píng)人員對(duì)不同收入?yún)^(qū)間的移民戶進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，高收入家庭主要是承包和租用的耕地較多（超100畝以上）、打工收入較高或從事二三產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等群體收入較高。根據(jù)調(diào)查了解，2015年群力縣樣本戶人均純收入低于2800元的2戶9人，%，%。本次對(duì)移民2015年（搬遷前）和2016年(搬遷后)生產(chǎn)生活水平進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。 搬遷后移民家庭恩格爾系數(shù)匯總表指標(biāo)群力村幸福村貂場(chǎng)寶山村食品消費(fèi)（元）2000121256900總支出（元）24,25,14,恩格爾系數(shù)%%%%b）樣本戶移民家庭主要財(cái)產(chǎn)擁有量根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估小組實(shí)地調(diào)查時(shí)獲取的數(shù)據(jù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，監(jiān)評(píng)人員了解到，群力水庫(kù)移民樣本戶農(nóng)業(yè)收入主要是種植水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物，在滿足基本口糧之后，會(huì)出售一部分農(nóng)作物。4）財(cái)產(chǎn)性收入財(cái)產(chǎn)性收入包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，群力水庫(kù)工程財(cái)產(chǎn)性收入較少，主要是極少數(shù)家庭有銀行存款，部分家庭有土地出租等，但收入均較低，2015年財(cái)產(chǎn)性收入占比很小，為104元，%，2016年為1%。6）樣本戶人均純收入中位數(shù)情況分析收入中位數(shù)，是指用統(tǒng)計(jì)學(xué)上中位數(shù)的概念來(lái)衡量某地區(qū)普通民眾的收入水平，相比較于人均收入，收入中位數(shù)更貼近普通民眾的實(shí)際生活水平，因?yàn)槟车貐^(qū)的人均收入因貧富的差距可遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入中位數(shù)，而收入中位數(shù)則可以將這種差距反映出來(lái)。 移民生活安置滿意度由于采用的一次性土地貨幣補(bǔ)償，無(wú)法調(diào)查和評(píng)價(jià)移民搬遷后的生活安置滿意度，此次監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查了搬遷前移民的生活態(tài)度的評(píng)價(jià)。調(diào)查得知樣本戶獲得補(bǔ)償信息的渠道比較多，有宣傳開(kāi)會(huì)、家人告知、他人告知等。建議從政府角度出發(fā)制訂相應(yīng)措施，對(duì)移民中的弱勢(shì)群體加以保護(hù)。b）淹地不淹房情況下，移民群眾要求按國(guó)家有關(guān)政策對(duì)房屋及附屬物予以補(bǔ)償。為此，建議移民機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)移民的法制教育，將移民工作納入法制軌道，依法移民；組織好對(duì)移民安置政策的宣講，加大宣傳工作的范圍和力度，歸納總結(jié)共性問(wèn)題，將其作為宣傳、解釋工作的重點(diǎn)，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，并將聽(tīng)證結(jié)果通過(guò)新聞媒體反復(fù)進(jìn)行宣講；落實(shí)好信訪責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決熱點(diǎn)問(wèn)題，疏導(dǎo)移民抱怨情緒。對(duì)于搬遷安置的樣本村屯，移民的房屋已經(jīng)被拆除，移民基本搬遷至群力縣城或附近，對(duì)于失去耕地的移民群眾由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，在縣城內(nèi)工作難找，部分移民處于吃老本情況，較難融入城鎮(zhèn)生活中。d）村里的機(jī)動(dòng)地歸集體所有，新生兒得不到分配。但從調(diào)查情況看，出臺(tái)的優(yōu)惠政策已經(jīng)得以落實(shí)，但五保戶及優(yōu)撫對(duì)象的安置、消落區(qū)土地移民優(yōu)先使用等方面的優(yōu)惠政策依然沒(méi)有出臺(tái)，移民安置工作不僅需要優(yōu)惠政策，更需要發(fā)揮政府職能將其落到實(shí)處，使其在保障移民利益的同時(shí)，積極推進(jìn)移民安置工作的進(jìn)行。對(duì)于補(bǔ)償資金的兌現(xiàn)情況，經(jīng)我部電話抽查，補(bǔ)償完畢的樣本戶，全部收到補(bǔ)償款。由于部分移民生產(chǎn)安置和搬遷安置尚未完成，大部分移民家庭對(duì)尚無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，部分少數(shù)移民家庭有抵觸情緒，拒絕填表。7）貧困人口情況2015年，國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)為2800元。根據(jù)2015年國(guó)家貧困線（2800元）、江西省農(nóng)民人均純收入9634元。二三產(chǎn)業(yè)收入主要是部分家庭屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，開(kāi)小賣(mài)部或小餐館。 移民樣本戶搬遷后人均純收入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村收入（元/戶）最高/最低戶均最高最低長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村3864885000500017幸福村3527590000200045貂場(chǎng)18000600000　四海店鎮(zhèn)寶山村183103500070005合 計(jì)32816900000備注：表格由監(jiān)評(píng)人員整理而得。 生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)分析2016年，群力水庫(kù)工程樣本戶家庭人均消費(fèi)總支出17,(上半年調(diào)查結(jié)果乘2倍)，其中：食品支出6,，%；衣著支出1,，%；居住支出3,，%；家庭設(shè)備用品支出1,，%；交通及通訊支出1,，%；文教娛樂(lè)及服務(wù)支出1,，%；醫(yī)療保健支出1,，%；，%。f）樣本戶人均支出情況及恩格爾系數(shù)2015年移民安置工作開(kāi)始前，其中：，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%。低收入家庭基本在家務(wù)農(nóng)（耕地較少），無(wú)人外出打工或僅在當(dāng)?shù)卮蛄愎?，打工收入低。?duì)樣本戶的收入進(jìn)行了區(qū)間統(tǒng)計(jì)。另外，有部分樣本戶在企事業(yè)單位工作，多從事醫(yī)療、教育、金融和政府機(jī)關(guān)等工作，收入穩(wěn)定，福利待遇好。 收入情況分析a）戶均純收入根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估小組本次入戶調(diào)查獲取的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。通信方面，%的樣本戶開(kāi)通了有線電視，46%的樣本戶使用天鍋接受電視信號(hào)，%的樣本戶使用有線網(wǎng)絡(luò)。%的樣本戶認(rèn)為不夠便利，%的樣本戶認(rèn)為一般，%認(rèn)為便利，%認(rèn)為很便利。部分村民會(huì)種植部分零星果樹(shù)，或者利用自有的旱地種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，這類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物每畝經(jīng)濟(jì)效益較高，能達(dá)到2000元。抽樣情況見(jiàn)表41。g）其他公共設(shè)施本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村村內(nèi)商店平均10個(gè)，商店規(guī)模普遍偏小，銷(xiāo)售的物品種類(lèi)單一，主要為基本的飲料、零食和煙酒。本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村居民平均安全飲水不存在困難，樣本村居民用水來(lái)源自來(lái)水、井水比例分別為65%、35%。監(jiān)評(píng)人員也對(duì)樣本村勞動(dòng)力進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)村干部提供的數(shù)據(jù)，群力村勞動(dòng)力1203人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力980人；幸福村勞動(dòng)力2362人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1572人；貂場(chǎng)勞動(dòng)力120人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力89人；寶山村勞動(dòng)力1572人，%，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力972人。b）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《綏化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”期間綏化市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元，%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18200元和11200元，年均分別增長(zhǎng)14%和12%。諾敏河岸和附近林場(chǎng)樹(shù)木參天，雜草叢生，是野生動(dòng)物棲身之地，野雞、野鴨、鵪鶉等出沒(méi)林內(nèi)。另有專(zhuān)家咨詢組隨時(shí)為項(xiàng)目組遇到的問(wèn)題提供技術(shù)支撐。在實(shí)際操作中，可根據(jù)征遷戶的家庭條件，按30%條件較好，40%中等，30%較差的比例選取。抽樣調(diào)查要求調(diào)查樣本達(dá)到一定的規(guī)模。（，）。國(guó)有單位因蓄水淹沒(méi)影響的耕地，按相關(guān)補(bǔ)償政策確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。淹沒(méi)影響133戶、436人。本報(bào)告是在實(shí)地調(diào)查所獲取資料的基礎(chǔ)上，對(duì)群力水庫(kù)征地移民工作的一個(gè)較全面的監(jiān)測(cè)評(píng)估。，工程施工總工期為46個(gè)月。群力水庫(kù)工程是江西省水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程，已列入國(guó)家水利部以發(fā)展民生水利、保障國(guó)家水安全為重點(diǎn)的重大水利項(xiàng)目，2014年，國(guó)務(wù)院將該工程列為規(guī)劃建設(shè)172項(xiàng)重大水利工程之一，是國(guó)務(wù)院確定的2015年必須開(kāi)工建設(shè)的27項(xiàng)民生水利工程之一。2015年1月19日水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院以水總設(shè)[2015]84號(hào)文向水利部上報(bào)了《水規(guī)總院關(guān)于報(bào)送江西省群力水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)的報(bào)告》。群力水庫(kù)移民辦公室通過(guò)招投標(biāo)的方式確定委托中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)群力水庫(kù)工程建設(shè)征地移民的監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目。群力水庫(kù)樞紐工程建設(shè)區(qū)范圍根據(jù)樞紐工程施工總體布置確定，工程永久征地包括樞紐區(qū)、魚(yú)類(lèi)增殖站、魚(yú)道、進(jìn)場(chǎng)路和管理站永久征地。受水庫(kù)蓄水淹沒(méi)影響的小型水利水電設(shè)施包括：電機(jī)井2眼，灌溉井458眼，簡(jiǎn)易涵洞163座，方（圓）涵洞13座。通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副業(yè)等生產(chǎn)措施，以及后扶政策的支持，確保移民人均收入高于搬遷前。 調(diào)查范圍根據(jù)上述要求及群力水庫(kù)工程征地移民的實(shí)際情況，本次本底調(diào)查的范圍是長(zhǎng)山鎮(zhèn)群力村、幸福村、貂場(chǎng)，四海店鎮(zhèn)寶山村共計(jì)4個(gè)樣本單位。 選取的比例樣本選擇的比例一般應(yīng)符合以下規(guī)定：移民樣本村、組的比例為涉及村組的5%—20%；移民樣本戶比例不低于移民總戶數(shù)的5%。由于根據(jù)現(xiàn)有資料目前尚無(wú)法確定生產(chǎn)安置和搬遷安置人口中重疊的人口數(shù)量，若不計(jì)重疊人口，則本項(xiàng)目征地移民涉及的總戶數(shù)為603戶。上游以山地為主，下游為丘陵平原，山地面積占78%，丘陵平原區(qū)面積占22%。在諾敏河、泥爾基根河中盛產(chǎn)鲇魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、泥鰍、草蝦等。群力水庫(kù)工程項(xiàng)目受益地區(qū)有群力縣、綏化市北林區(qū)和蘭西縣（以下簡(jiǎn)稱兩縣一區(qū)）。根據(jù)村干部提供的數(shù)據(jù)，群力縣4個(gè)樣本村均沒(méi)有耕地調(diào)整的情況。d）醫(yī)療衛(wèi)生本次調(diào)查涉及的4個(gè)樣本村平均村內(nèi)衛(wèi)生室的數(shù)量為3個(gè)，醫(yī)療設(shè)施較為齊全，基本可以保證小病不出村，樣本村居民參加新農(nóng)合的比例平均為100%。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樣本村整體情況的調(diào)查以及通過(guò)村干部的了解，本次調(diào)查共選取群力水庫(kù)庫(kù)區(qū)2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、96戶樣本戶進(jìn)行調(diào)查，抽樣人數(shù)406人。需要說(shuō)明的是，有部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣本戶，在農(nóng)閑時(shí)會(huì)外出打零工，這部分人群既計(jì)入務(wù)工人口又計(jì)入務(wù)農(nóng)人口，存在部分重疊?？傮w上看，樣本戶出村道路便利程度較高，村民出行較為方便。 用電、用水及通信情況根據(jù)監(jiān)評(píng)小組實(shí)地與樣本戶訪談，從而獲悉樣本戶的用電、用水及通信情況。 樣本戶家庭耐用消費(fèi)品百戶擁有情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目單位百戶擁有量1電視機(jī)臺(tái)292洗衣機(jī)臺(tái)253冰箱臺(tái)264固定電話部55手機(jī)部746熱水器個(gè)47燃?xì)庠顐€(gè)38電磁爐個(gè)199電腦臺(tái)810汽車(chē)輛611拖拉機(jī)輛2112機(jī)動(dòng)三輪車(chē)輛213摩托車(chē)輛2314電動(dòng)車(chē)輛115自行車(chē)輛816插秧機(jī)臺(tái)1317收割機(jī)臺(tái)718微型耕整臺(tái)419驢、馬、牛頭220犁、耙套821膠輪車(chē)輛1322水泵臺(tái)48在調(diào)查的96戶樣本戶家庭財(cái)產(chǎn)戶均擁有情況中，2016年家庭耐用消費(fèi)品百戶擁有量最高的為手機(jī)，達(dá)到百戶擁有74部，即戶均將達(dá)1部；其次是水泵，達(dá)到百戶擁有48臺(tái)；電視機(jī)、電飯鍋、電動(dòng)車(chē)/摩托車(chē)百戶擁有量分別為29臺(tái)、1臺(tái)、23輛；電磁爐、熱水器、洗衣機(jī)和電冰箱的百戶擁有量分別為19臺(tái)、4臺(tái)、25臺(tái)和26臺(tái)，戶均接近1臺(tái)。 移民樣本戶人均純收入柱狀圖樣本戶戶均純收入差距較大，戶均年收入最高的家庭達(dá)到223000元/人，為群力村谷曉波家，該戶家庭人口7人，5個(gè)勞動(dòng)力，家里耕地較多，所以家庭收入較高。再次是轉(zhuǎn)移性收入，為240元，%；根據(jù)監(jiān)評(píng)人員實(shí)地了解，產(chǎn)生轉(zhuǎn)移性收入的主要為各類(lèi)農(nóng)林補(bǔ)貼、國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保。 樣本戶經(jīng)濟(jì)收入分布統(tǒng)計(jì)表（與省水平比較）區(qū)域項(xiàng)目小計(jì)收入?yún)^(qū)間[0,2800](2800,9634]＞9634群力縣戶數(shù)9623757所占比例（%）100人數(shù)4069166231所占比例（%）100備注：表格由監(jiān)評(píng)人員整理而得。d) 樣本戶人均純收入中位數(shù)情況分析據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年樣本戶人均純收入最高為12500元，最低為1440元，平均為13057元，中位數(shù)為10940元，低于群力縣樣本戶人均純收入13057元，可見(jiàn)相對(duì)平均數(shù)，中位數(shù)左移。%，%，%。%。移民樣本戶2015年、。打工人口主要在本地打零工或從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、維修業(yè)及進(jìn)廠打工等，打工地點(diǎn)一般選擇本縣或綏化、哈爾濱等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市；此外，樣本戶中有部分家庭從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，跑運(yùn)輸或做小生意等。低收入家庭基本在家務(wù)農(nóng)（耕地較少），無(wú)人外出打工或僅在當(dāng)?shù)卮蛄愎?，打工收入低。?015年11月移民安置工作開(kāi)始后至2016年6月底，由于部分移民沒(méi)有一技之長(zhǎng)，且部分弱勢(shì)群體較難有收入，縣委、縣政府即沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的后扶政策，也沒(méi)有對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)加以保護(hù)，導(dǎo)致樣本戶中出現(xiàn)較多貧困戶，高達(dá)16戶57人陷入貧困狀態(tài)，%，其中有2戶移民根本沒(méi)有收入，靠吃安置補(bǔ)償款老本生存。對(duì)于補(bǔ)償信息的了解，很了解較少，大部分樣本戶選擇一般，大部分的樣本戶選擇不了解，可見(jiàn)樣本戶對(duì)補(bǔ)償信息的了解程度不夠，因此建議繼續(xù)加強(qiáng)征遷安置工作的宣傳力度，公開(kāi)透明，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)移民政策法規(guī)培訓(xùn)，二是針對(duì)移民生產(chǎn)技能單一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念落后的現(xiàn)狀，組織多層次、多方面的生產(chǎn)技能、科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，促使移民轉(zhuǎn)變觀念，提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，三是注重培養(yǎng)二三產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，形成示范效應(yīng)。 申訴渠道移民申訴渠道主要有五條：一是地方黨委、政府及移民管理機(jī)構(gòu)；二是司法機(jī)關(guān)；三是新聞媒體；四是監(jiān)理單位。 問(wèn)題與建議搞好移民信訪工作，群力縣制定了嚴(yán)格的信訪接待制度和接待程序，投入了很多人力并作了大量