【正文】 以代替沖挖法，也是有其理論根據的，即經過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。使人們對其產生懷疑。正確的方案能夠一次性徹底解決問題，不當?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。委托具有資質的專業(yè)機構對病險水庫進行一次全面的探查，為設計提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。否則項目管理不到位，造成工程質量差，加固工程失效，這方面的例子也不少。社會資金尚未準入。這些水庫主要是為農業(yè)生產提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時為防御洪水災害也發(fā)揮了一定重要作用，近年來越來越受到養(yǎng)殖業(yè)的青睞，利用水庫養(yǎng)殖業(yè)已成了一種熱門行業(yè)。（3）實行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制，提高項目管理水平。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統(tǒng)籌結合的新型建設管理體制。禁止無水利資質和低資質單位承擔與其資質不相適應的項目。2．3 項目實施2．3．1 強化項目管理 項目管理的核心是合同管理。在病險水庫加固時，應通過各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設計、施工、大專院校等方面的技術力量，加以推廣 應用。2．2．3 除險加固應與增容和恢復庫容同時考慮 許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調蓄能力大減；有些險庫淤積嚴重，直接影響其效益的進一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫容。2．2．1 做好水庫大壩安全鑒定工作 1995年水利部頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。除險加固后，效益十分顯著，以官廳水庫為例，除險加固投資僅0．41億元，卻增加防洪庫容20億m3。本文探討了解決這些 問題 的辦法。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好病險水庫除險加固工程建設。監(jiān)理工程師須持證上崗，嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理和平行檢測的有關規(guī)定，確保監(jiān)理效果。（四）強化工程建管。（二）落實工作責任。二、實施計劃（一）工程計劃。第八章附則第二十二條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負責解釋。第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。第十條中央補助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，?？顚Ｓ谩５胤礁骷壵嘘P部門對建設投資的承諾文件。要嚴格按照經批準的可行性研究報告確定的建設規(guī)模和內容編制初步設計，初步設計的建設內容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一律不得列入初步設計的建設內容。要集中投資，加強管理，抓緊建設，確保工程質量，盡可能縮短建設工期。縣、鎮(zhèn)在保民生、保發(fā)展中要重視水庫建設投入，隨著經濟的不斷增長，投入也應不斷增加。從已完成任務的水庫管理來看，還仍然存在著長效機制和責任確定、經費缺乏等安全運行問題。水庫除險 加固是體現(xiàn)了黨和各級政府的關心和支持，爭得上級大筆資金投入來之不易。三是鎮(zhèn)村投勞協(xié)調難。二、存在問題一是水患意識不強。要求參建各方嚴格履行合同，設計、施工、監(jiān)理合同的簽訂、變更、補充均符合《合同法》和基建管理的有關規(guī)定。并于2009 年12月辦理了已完工程投入使用驗收。成立了“縣病險水庫除險加固工作領導組”，縣政府負責人任組長，縣相關部門負責人為成員，全面負責指導和協(xié)調全縣病險水庫除險加固工程的建設和管理工作；制定了“縣病險水庫除險加固實施方案”，縣政府與各受益鎮(zhèn)簽訂了工程建設責任書?，F(xiàn)將有關情況和建議報告如下：一、基本情況我縣有各類在冊水庫98座，已列入國家二、三期病險水庫除險加固規(guī)劃的為60座。2007年省計劃的王崗、石板塘、粥米塘等3座小（1）型水庫及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關廟等6座小（2）型水庫除險加固工程全部完工并通過驗收。目前進行大壩護坡整坡和預制塊預制安裝，計劃今年10月下旬竣工驗收。按?。?）型水庫要求做到的“五有”，?。?）型水庫要求做到的“三有”標準做好維護管理工作，并建立鍵全工程檔案、資料等相關規(guī)章制度和實施工作。二是地方配套資金不足。但在具體實施過程中，部分鎮(zhèn)、村重視不夠，地方義務表現(xiàn)也不足，組織相應工程責任扯皮突出，導致部分小水庫除險加固難度很大，預算外費用不斷加大。為此：一是要牢固樹立水患意識，克服麻痹、僥幸心理，教育干部和群眾立足于防大汛、抗大災，抓好工程質量，杜絕工程隱患。目前，工程現(xiàn)場的監(jiān)督監(jiān)理要加強，確保工程質量無憂患。如小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬元，加上淹沒補償，工程實際費用會高出工程土建造價較多，加之長效護理的經費也比較突出。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規(guī)定，按照分級負責的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經流域機構復核后，由省級發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。病險水庫除險加固項目建設投資計劃建議。第十三條病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和監(jiān)理任務，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質的單位承擔。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。設計灌溉面積100萬畝。（二）投資計劃。中小型水庫和?。ㄒ唬┬退畮斓呢熑沃黧w為縣水務局；?。ǘ┬退畮斓呢熑沃黧w為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。二是規(guī)范項目招投標。五是強化工程質量。認真貫徹水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》，確保?。ㄒ唬┬退畮熳龅健拔逵小保从泄芾斫M織和專職管理人員（不少于3人），有管理設施，有管理運行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設施，有管理人員報酬和工程維修經費來源；?。ǘ┬退畮熳龅健叭小?，即有管理組織或專職管理人員(重點水庫不少于2人，一般水庫不少于1人)，有管理運行規(guī)章制度，有管理人員報酬和工程維修經費來源。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴重威脅著下游人民生命財產的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。目前，僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。同時，結合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產權制度改革。2．2．2 委托具備相應資質的專業(yè)機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查 病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。因此，對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應一次規(guī)劃，分期實施。因此，其效益主要有 社會 效益（防洪保安）和 經濟 效益。項目主管單位要加強對項目法人組建、項目報建、招標投標、質量監(jiān)督、主體工程開工、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設程序。當前應杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。三是建立并嚴格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細則，使其早日走上科學化、規(guī)范化的軌道。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。形成的這些大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴重威脅到下游人民生命財產的安全。項目資金來源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達不到要求，造成經濟損失，給除險工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。因此，加固工程資金以公共（國家）投放為主的觀念隨社會主義市場經濟的拓展，也要改變，要改變到以私營投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險水庫的治理步伐。工程地質是工程建設的基礎和偵察員。較常見的是均質和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖，劈裂灌漿，壓力灌漿。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。隨著市場經濟的發(fā)展，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，使水庫的經濟價值越來越高，水庫由此帶來拍賣價格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀。有些病險水庫下游是重要城鎮(zhèn)、廠礦、交通干線，位置險要。至于小型水庫的除險加固，則應以地方投資為主，國家可給予一定數(shù)量的補貼或采用以獎代補的政策。 委托具備相應資質的專業(yè)機構對病險水庫存在的嚴重隱患進行探查病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。病險水庫加固規(guī)劃時，應考慮增設防汛指揮調度網絡系統(tǒng)及通信預警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進的管理設施。經濟效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。