【正文】 前所處的位置等信息。其審批流程運用ＯＡ系統(tǒng)實現(xiàn)，其流程如下： 山東高速信息編發(fā)流程3．車輛使用管理車輛使用管理的具體流程圖如下所示，其公文流轉(zhuǎn)由OA系統(tǒng)實現(xiàn)。 辦公室信息化目標(biāo)根據(jù)辦公室職責(zé)，考慮到公司信息化總體戰(zhàn)略，經(jīng)與辦公室人員商量，公司辦公室的信息化目標(biāo)確定為：1． 實現(xiàn)對檔案管理的電子化、信息化；2． 實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)電子化；3． 實現(xiàn)對后勤管理的信息化；4． 實現(xiàn)對信訪工作的信息化管理；調(diào)整格式 實現(xiàn)辦公室信息化目標(biāo)應(yīng)具備的系統(tǒng)功能1． 公文流轉(zhuǎn)和管理2． 后勤管理3． 信訪接待4． 檔案管理調(diào)整格式 從系統(tǒng)功能分解到具體的業(yè)務(wù)過程 辦公室系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)過程對照表每個系統(tǒng)功能都是由若干個具體的業(yè)務(wù)過程組成的，現(xiàn)列表如下： 辦公室業(yè)務(wù)過程對照表系統(tǒng)功能業(yè)務(wù)過程業(yè)務(wù)過程定義公文流轉(zhuǎn)和管理01 公文流轉(zhuǎn)將公文按照一定的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)02《山東高速信息》編撰根據(jù)下級部門上報，匯總審批編篡《山東高速信息》后勤管理03車輛使用管理對員工需要使用車輛進(jìn)行管理04車輛信息管理對車輛的信息進(jìn)行管理05車輛人員管理對駕駛員的信息進(jìn)行管理06交通事故管理對交通事故情況進(jìn)行管理07 車輛運行狀態(tài)對當(dāng)前車輛運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控08其他辦公物品管理對其他的辦公物品進(jìn)行管理09季度會議審批在季度初對該季度需要召開的會議進(jìn)行審批10臨時會議審批對臨時召開的會議進(jìn)行審批11會議經(jīng)費審批對會議所需經(jīng)費進(jìn)行審批12其他行政經(jīng)費審批對需要的行政經(jīng)費進(jìn)行審批13領(lǐng)導(dǎo)日程安排對領(lǐng)導(dǎo)的一周日程進(jìn)行安排信訪管理14信訪管理對來信來訪進(jìn)行登記檔案管理15檔案入庫管理將檔案入庫16檔案借閱管理對檔案的借閱的登記17檔案查詢對檔案進(jìn)行快速的查詢18檔案保管提供檔案銷毀，檔案損耗等功能19檔案利用從檔案分析有用信息，以供決策1． 公文流轉(zhuǎn)公文流轉(zhuǎn)是辦公自動化系統(tǒng)的關(guān)鍵所在。協(xié)調(diào)督導(dǎo)公司權(quán)屬單位的值班工作。十一、負(fù)責(zé)公司機關(guān)行政經(jīng)費計劃和使用工作。九、負(fù)責(zé)公司接待工作。制定督查工作制度，檢查、督辦公司重要會議、重要文件決定事項和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的落實情況。制定公司公文處理辦法，承辦公司行政收文的登記、呈（傳）閱、催辦，負(fù)責(zé)公司行政發(fā)文的審核把關(guān)。三、負(fù)責(zé)公司調(diào)研、信息及編史、大事記工作，組織編輯《山東高速信息》，歸口管理所屬單位的信息調(diào)研和信息資源工作。（4）信息化文化建設(shè)戰(zhàn)略在“十一五”結(jié)束之前，形成企業(yè)內(nèi)部良好的信息化文化，建立一整套信息化培訓(xùn)機制，同時使得信息化觀念深入人心。當(dāng)然，以上戰(zhàn)略的確定有一定前提假設(shè)，即假設(shè)公司控制的路權(quán)除自身新修路段之外保持不變；國家和山東省對高速公路的政策，如收費，融資等政策繼續(xù)保持目前的支持的局面。c. 充分利用公司本系統(tǒng)內(nèi)車輛走高速不用支付通行費的優(yōu)勢，做好旅游公司的建設(shè)，開展省內(nèi)短線游項目，爭取在十一五結(jié)束時候，公司省內(nèi)短線游業(yè)務(wù)達(dá)到省內(nèi)公司的前五名，總業(yè)務(wù)達(dá)到省內(nèi)公司的前十五名；d. 充分利用公司本系統(tǒng)內(nèi)車輛走高速不用支付通行費的優(yōu)勢，進(jìn)行物流公司的建設(shè)，主要開展省內(nèi)配送業(yè)務(wù)，力爭在十一五結(jié)束期間，省內(nèi)物流配送的份額占到20%。2 公司發(fā)展總體戰(zhàn)略和相關(guān)的信息化戰(zhàn)略一、山東高速公路公司發(fā)展總體戰(zhàn)略一個公司的信息化戰(zhàn)略, 應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略，是為公司的總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的，它不應(yīng)該孤立存在，更不應(yīng)該只從技術(shù)層面考慮問題，因此，進(jìn)行信息系統(tǒng)總體規(guī)劃時，應(yīng)清楚公司的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，也就應(yīng)該清楚公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，但由于體制、機制等諸多原因，山東高速公路公司目前尚難以獨立自主經(jīng)營，牽制的因素較多，較難確定今后若干年的發(fā)展戰(zhàn)略，這方面的研究甚少，能提供我們參考的資料較少，經(jīng)和公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交流，初步了解到公司今后的一些打算，本報告結(jié)合公司“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃（即20052009年），初步歸納如下：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略A．公司主業(yè)務(wù)高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略a. 在國家規(guī)劃，和山東省相關(guān)戰(zhàn)略指引下，制定本公司的新修路戰(zhàn)略。目前檔案管理工作的滯后，相當(dāng)多的工作資料及相關(guān)文檔并沒有歸入公司統(tǒng)一的檔案庫進(jìn)行管理，而是分散在各個部門以及分公司層面甚至管理處層面上。從目前使用的辦公自動化系統(tǒng)的使用可以看出，因為沒有規(guī)定必須使用辦公自動化系統(tǒng)，因此使得系統(tǒng)最重要的功能——公文流轉(zhuǎn)，在重要節(jié)點斷鏈，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常使用。（3）數(shù)據(jù)上傳不夠及時目前上報到各個部門的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是采用批量上報的模式，經(jīng)常是月末或者季度末，或者是年末將數(shù)據(jù)上報至總公司。下級部門仍然是上傳紙質(zhì)文檔到上級部門（如總公司各部），然后重新錄入報文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，讓其流轉(zhuǎn)，但是當(dāng)流轉(zhuǎn)到最高領(lǐng)導(dǎo)層（如分管老總）時，又要求打印出來進(jìn)行審簽。 建議：將現(xiàn)存的信息系統(tǒng)如何整合到新的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中做出分析。這種信息孤島也導(dǎo)致了不同部門對于數(shù)據(jù)的重復(fù)計算和重復(fù)獲取，由于一些客觀和主觀的原因，導(dǎo)致一些不同部門的同一類型數(shù)據(jù)存在不一致現(xiàn)象。將要開發(fā)的新管理信息系統(tǒng)需要一個覆蓋整個公司的企業(yè)網(wǎng)的支持，以保障其順利運行。而公司的設(shè)備是一筆寶貴的資產(chǎn)，卻缺乏統(tǒng)一的集中管理，多頭管理難以保證設(shè)備的精心維護(hù)和有效率的使用。建議：結(jié)合目前信息管理總中心當(dāng)前的職責(zé)和實際情況，對它進(jìn)行職能上的準(zhǔn)確定位，和省交通廳協(xié)商溝通，明確其權(quán)、責(zé)、利，保證山東高速公路公司自身的信息化工作順利開展。建議：建議對目前一些部門的組織架構(gòu)進(jìn)行扁平化處理，采用二到三級管理模式。公司的一些部門，如運營部，目前實行四級管理模式。按照公司最初成立的初衷來看，公司的職責(zé)應(yīng)該是“負(fù)責(zé)對山東省境內(nèi)所有已建成和將要建設(shè)的高速公路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一管理”，但是公司目前只能對3000多公里高速公路中的濰萊路、京福路和濟(jì)青路共800多公里公路直接經(jīng)營管理。為了加強新系統(tǒng)的整體性和規(guī)范性、加強對新系統(tǒng)的審核和檢測，公司又于2004年6月請同濟(jì)大學(xué)進(jìn)行總體規(guī)劃并承擔(dān)系統(tǒng)的審核和檢測工作，為了做好總體規(guī)劃，需要對現(xiàn)行運行系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出存在的問題，在新系統(tǒng)中努力避免這些問題，絕不能將新系統(tǒng)理解為只是用計算機對現(xiàn)行系統(tǒng)的克隆。目前，已經(jīng)建設(shè)好的局域網(wǎng)系統(tǒng)運行基本正常，其他幾個分公司的內(nèi)部局域網(wǎng)還在籌劃建設(shè)中。政治部使用了黨員統(tǒng)計軟件，團(tuán)員統(tǒng)計軟件。在部門一級，還有一定數(shù)量的相對獨立的專用系統(tǒng)，如由信息管理總中心負(fù)責(zé)運營、管理、維護(hù)的山東高速監(jiān)控收費通信系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)基本覆蓋山東大部分高速公路，能對全省高速公路的收費、通信等進(jìn)行實時監(jiān)控，并實現(xiàn)對收費的折賬匯總等功能，是一個很好的系統(tǒng)，目前正處于試運行狀態(tài)。 山東高速信息化已有軟件系統(tǒng)統(tǒng)計表13 山東高速已有軟件系統(tǒng)統(tǒng)計（2004年初統(tǒng)計）相關(guān)使用部門軟件系統(tǒng)名稱信息管理總中心山東高速收費監(jiān)控系統(tǒng)程控電話管理系統(tǒng)人力資源部工資統(tǒng)計軟件干部信息統(tǒng)計軟件山東高速人力資源管理系統(tǒng)（還沒正式投入使用，剛開發(fā)完畢）政治部黨員統(tǒng)計軟件團(tuán)員統(tǒng)計軟件財務(wù)部用友財務(wù)軟件系統(tǒng)規(guī)劃企管部國家統(tǒng)計局專項法調(diào)查通用系統(tǒng)公路交通情況調(diào)查系統(tǒng)滿意辦公系統(tǒng)總公司各個部門及信息總中心山東高速通用辦公OA系統(tǒng)表14山東高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)計（2004年初統(tǒng)計）相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)名稱信息管理總中心山東高速收費監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，部門局域網(wǎng)總公司各個部門內(nèi)部局域網(wǎng)已建成，已接通互聯(lián)網(wǎng) 目前各系統(tǒng)應(yīng)用狀況分析 硬件系統(tǒng)目前，總公司的硬件設(shè)施配置基本到位，每個業(yè)務(wù)部門基本上都有滿足本部門辦公用的計算機和配套的辦公設(shè)備。公司各級管理人員共1877人，大專以上人員占76%。網(wǎng)絡(luò)公司：主要承擔(dān)高速公路信息系統(tǒng)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理咨詢及系統(tǒng)軟件的開發(fā)集成、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)。威海市商業(yè)銀行： 是公司控股的股份制商業(yè)銀行。公司下設(shè)魯東、魯西、魯南三個分公司，山東基建股份有限公司、威海市商業(yè)銀行等控股子公司及信息管理總中心、開發(fā)總公司、網(wǎng)絡(luò)公司、旅游公司等單位。山東省高速公路規(guī)劃到2008年將達(dá)到4000公里高速公路的規(guī)模。公司負(fù)責(zé)對山東省境內(nèi)所有已建成和將要建設(shè)的高速公路及中國證監(jiān)會批準(zhǔn)上市的路橋?qū)嵭薪y(tǒng)一貸款、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一納稅。2002年6月，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省統(tǒng)計局審核，確認(rèn)為國有特大型企業(yè)。山東高速公路的里程，截止2000年底，就已達(dá)到2006公里，現(xiàn)在，已達(dá)3018公里，居全國之首。山東省高速公路有限責(zé)任公司依托高速公路的資源優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)經(jīng)營開發(fā)工作，形成了良好的高速公路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。各高速公路分（子）公司： 就所轄道路分段設(shè)立高速公路管理處，為高速公路的基本管理單元，對高速公路進(jìn)行直接的收費和養(yǎng)護(hù)管理。旅游公司： 設(shè)有旅游中心、會務(wù)中心、外事服務(wù)中心，旅游車隊，業(yè)務(wù)范圍涵蓋國內(nèi)外旅游、會議展覽、培訓(xùn)、國內(nèi)外商務(wù)代理及車輛外租等。其中就讀博士學(xué)位的3人，碩士學(xué)位人員6人，本科學(xué)歷人員49人，分別占13%和72%。 山東高速信息化已有硬件系統(tǒng)統(tǒng)計 表12 山東高速已有硬件系統(tǒng)統(tǒng)計（2004年初統(tǒng)計）項 目單 位筆記本電腦臺 式 電 腦打 印 機復(fù) 印 機傳 真 機數(shù)量價值數(shù)量價值數(shù)量價值數(shù)量價值數(shù)量價值總 公 司255702291701254823744992209241000727600魯東分公司487030151781571615800014魯西分公司3060654218322475941256068822745633876魯南分公司3336002622643224894300013750信息管理總中心919620031260470155276013180029000合 計7014936014234155598254131204238787138項 目單 位通訊工具攝像器材刻錄機掃描儀通訊監(jiān)控設(shè)施數(shù)量價值數(shù)量價值數(shù)量價值數(shù)量價值數(shù)量價值總 公 司007135970002730000魯東分公司0041034781285500000魯西分公司9723925611069945161065691698900魯南分公司1158015600001128000信息管理總中心12409804001285005500合 計110281816126995076739206132841905500注：2. 根據(jù)山東高速第二次提供的材料，信息總中心共有辦公計算機24臺，服務(wù)器5臺，具體價值不詳。 軟件系統(tǒng)在總公司一級來說，當(dāng)前使用的是一套山東高速通用辦公系統(tǒng)軟件（即OA系統(tǒng)），已經(jīng)在各個部門推廣使用，發(fā)揮了一定作用，但其中的報文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，一些部門來說感覺不是提高了工作效率，而是增加了勞動量和導(dǎo)致更多的重復(fù)勞動，需要改進(jìn)。財務(wù)部使用了用友財務(wù)軟件系統(tǒng)，基本能滿足公司日常的財務(wù)處理等功能。同時總公司、信息總中心的內(nèi)部局域網(wǎng)也與國際互聯(lián)網(wǎng)相連。為了達(dá)到這一目的，從2003年12月起，公司已請清華紫光軟件公司開發(fā)軟件系統(tǒng)。山東高速原來是直屬于省交通廳的，后來經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立獨立成為國有大型企業(yè)，與政府保持相對獨立，應(yīng)該按照企業(yè)模式運作，但由于我國體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變還難以及時到位，公司難以完全獨立運作，公司目前的定位并不明朗，公司目前仍然是事業(yè)化編制。 組織架構(gòu)和管理體系:（1）一些部門的四級管理模式有待商榷。這樣的四級管理模式也帶來了公司人力資本的增加，加大了管理的難度，也造成了信息的時滯。正如前文已經(jīng)介紹，目前山東高速只是負(fù)責(zé)其中的800多公里，其他的2300公里左右的高速公路由省公路局管，在一定程度上可以說，信息中心的這一工作主要在為省公路局服務(wù)。又如資產(chǎn)安全部門，其職責(zé)在于安全生產(chǎn)管理和路政管理，但在該部門的職能設(shè)計上，把公司的法律事務(wù)也劃了進(jìn)來。分公司有著很強的聯(lián)網(wǎng)需求，但迄今沒有自己的局域網(wǎng)，這個問題亟需解決。同時，目前公司內(nèi)部信息共享不完善，除了下發(fā)的公文以外，其他的報表數(shù)據(jù)都存放在各個部門，其他部門往往很難獲得其想要的信息。并且，目前公司對外展示的信息不足，公司開發(fā)經(jīng)營宣傳力度不夠，這也需要在制度上和技術(shù)上加強對外信息共享。報文流轉(zhuǎn)流程設(shè)計的不盡合理，報文流轉(zhuǎn)應(yīng)該自下而上的自動流轉(zhuǎn)，而實際情況是兩頭缺失。建議：實現(xiàn)電子簽名技術(shù)，加大推廣OA系統(tǒng)的使用力度，確保OA系統(tǒng)在公司各個層面上的應(yīng)用。（4）缺乏信息系統(tǒng)使用的規(guī)章制度。（5）檔案歸檔不及時。建議：建立文檔管理制度，實現(xiàn)整個公司的集中式文檔管理。b. 對高速公路沿線土地，包括公路沿線和立交橋下的土地進(jìn)行合理的開發(fā)利用，通過合理規(guī)劃廣告牌，進(jìn)行物流中心的建設(shè)等方式，增加收入。（4）品牌戰(zhàn)略通過各種方式提山東高速的品牌知名度和美譽度，力爭在十一五結(jié)束之前，使得山東高速品牌價值達(dá)到1億元人民幣。（3）信息化制度建設(shè)戰(zhàn)略在2005年底前制定企業(yè)信息化制度，規(guī)范以后的信息化建設(shè)，并規(guī)范員工的行為，使得員工將原有工作轉(zhuǎn)到信息系統(tǒng)中來。二、組織起草、審核公司工作總結(jié)、工作報告和重要文電、重要匯報材料等綜合性文稿。五、負(fù)責(zé)公司公文