【正文】 分布了貧困戶戶，貧困人口人?！鷷l(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。——李家坪鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人?！八l(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。——三岔鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人?！『宇^鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人?！抡l(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人?！幊擎?zhèn)：全鎮(zhèn)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。第三章 空間布局根據(jù)我縣區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展條件，按照“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體要求和脫貧目標(biāo)，主要從全縣貧困人口分布、貧困程度分布、扶貧產(chǎn)業(yè)分布、干部駐村幫扶分布等方面科學(xué)規(guī)劃縣域脫貧攻堅(jiān)空間布局，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)工作，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理水平。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。專欄五寨縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃指標(biāo)體系指標(biāo)類別序號指標(biāo)名稱年年年屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）預(yù)期性農(nóng)村居民人均純收入（元）預(yù)期性貧困人口人均純收入（元）預(yù)期性貧困村集體年經(jīng)濟(jì)收入（萬元）≥預(yù)期性社會保障指標(biāo)人均教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)三項(xiàng)支出（元）達(dá)到全國平均水平預(yù)期性城鎮(zhèn)化率（）預(yù)期性學(xué)前三年毛入園率（）預(yù)期性九年義務(wù)教育鞏固率（）約束性高中階段教育毛入學(xué)率（）預(yù)期性貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率（）約束性城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率（）預(yù)期性新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（）約束性新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（）約束性基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)農(nóng)村飲水安全率（）預(yù)期性貧困村動力電覆蓋率（）預(yù)期性貧困村通瀝青（水泥）路率（）預(yù)期性貧困村通廣播電視比率（）預(yù)期性貧困村通寬帶比率（）預(yù)期性精準(zhǔn)考評指標(biāo)貧困發(fā)生率（）預(yù)期性脫貧人數(shù)（人）—約束性建檔立卡貧困人口減少計(jì)劃完成情況—完成—約束性貧困縣退出計(jì)劃完成情況—退出—預(yù)期性貧困人口識別準(zhǔn)確率（）預(yù)期性貧困人口退出準(zhǔn)確率（）預(yù)期性因村因戶幫扶工作群眾滿意度（）預(yù)期性扶貧資金使用管理成效合格情況—合格合格預(yù)期性四、脫貧戰(zhàn)略“十三五”時(shí)期，我縣脫貧攻堅(jiān)將堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，制定“三年全面脫貧、實(shí)施七大重點(diǎn)工程、推進(jìn)二十個(gè)脫貧行動、創(chuàng)新六項(xiàng)機(jī)制”的“”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略：溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏。三、脫貧目標(biāo)（一）總體目標(biāo)“十三五”時(shí)期，我縣將按照三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提高的總體安排，到年，完成全縣個(gè)貧困村，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下個(gè)貧困戶、名貧困人口全部脫貧，貧困人口人均收入達(dá)到元以上，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。加強(qiáng)引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮貧困村廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，不等不靠，苦干實(shí)干，主要依靠自身的力量，努力改變貧窮落后的面貌。統(tǒng)籌兼顧貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，將社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益結(jié)合起來，努力使貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及社會事業(yè)得到全面發(fā)展和提高。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、脫貧立業(yè)原則。強(qiáng)化政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶貧政策支持力度和資金投入力度，協(xié)調(diào)行業(yè)部門將行業(yè)政策向扶貧對象傾斜。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。全縣上下應(yīng)從政治、全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的重大意義，準(zhǔn)確把握機(jī)遇、瞄準(zhǔn)脫貧“短板”，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)定信心、迎難而上，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)到年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。特別是省委把忻州作為建成京津地區(qū)重要“菜籃子”和文化旅游重要目的地等重要政策機(jī)遇，有利于我縣將優(yōu)勢資源開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，促進(jìn)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。制定出臺了《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，全力推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程項(xiàng)行動，強(qiáng)化聚合扶貧力量，加大扶貧資金投入，重大項(xiàng)目和資金向貧困地區(qū)傾斜，同時(shí)給予連片區(qū)更大的幫助和支持。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》提出，要將精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域整體推進(jìn)緊密結(jié)合起來，繼續(xù)實(shí)施集中連片特困地區(qū)規(guī)劃，持續(xù)加大對集中連片特困地區(qū)的扶貧投入力度，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，努力破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸制約，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力，有效提升區(qū)域發(fā)展能力。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。我縣溝壑縱橫、生態(tài)脆弱，黃土堆積深厚、土質(zhì)疏松、植被稀少，降水少而集中，土壤瘠薄，地表支離破碎，水土流失問題突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未走出靠天吃飯格局?！笆濉睍r(shí)期，我縣未脫貧人口大多為農(nóng)村貧困人口中的貧中之貧、困中之困，貧困程度更深、致貧原因復(fù)雜、自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，文化水平低，缺乏一技之長，接受勞動技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)能力差、反應(yīng)慢，致富無門，打工無路，缺乏脫貧致富的信心和決心，脫貧能力低下；仍有部分貧困人口“等、靠、要”依賴思想比較嚴(yán)重，甚至不愿脫貧，造成脫貧成本高，給扶貧工作帶來一定難度。龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)民之間的利益連接主要依靠以原料收購為主的訂單生產(chǎn)及務(wù)工就業(yè)，真正以土地、資金或勞動力入股參與企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營與分紅的形式極少，貧困農(nóng)民從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享到的利益很少，給新時(shí)期發(fā)展生產(chǎn)脫貧形成“瓶頸”。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。二、存在問題“十二五”期間，雖然我縣扶貧工作取得了一定成效，但如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)仍然面臨諸多困難：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度單一，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，對貧困村、貧困戶實(shí)行建檔立卡，建立幫扶工作臺賬，健全覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享和動態(tài)管理。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。將金融扶貧作為帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收的重要手段，通過貼息資金萬元共支持貧困農(nóng)戶戶，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶貸款貼息；支持縣域內(nèi)的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社余家，共補(bǔ)助資金萬元，形成穩(wěn)定支持?！笆濉睍r(shí)期，我縣圍繞“百余村莊大搬遷，萬余農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)”的總體思路，在移民扶貧方面，針對我縣口人以下邊遠(yuǎn)貧困村莊實(shí)施了移民搬遷工程，涉及貧困村莊個(gè)、人口人，地處南部土石山區(qū)原金堂寺鄉(xiāng)、黃土坡鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)的個(gè)村莊已完成全部搬遷，實(shí)現(xiàn)了整鄉(xiāng)搬遷。同步實(shí)施整村推進(jìn)個(gè)村，共投入資金萬元，在硯城鎮(zhèn)新建大棚座、杏子嶺鄉(xiāng)新建大棚座、韓家樓鄉(xiāng)新建種植蘑菇山洞處，為個(gè)村解決了人畜飲水問題，并為整村推進(jìn)村購買羊只、牛頭，進(jìn)一步促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。脫貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整村推進(jìn)有序進(jìn)行。貧困人口由年人降至年人，脫貧人數(shù)達(dá)人，貧困發(fā)生率由年降至，下降個(gè)百分點(diǎn)。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫。、《關(guān)于印發(fā)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案的通知》（國開辦發(fā)[]號）、《關(guān)于印發(fā)建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》(國開辦發(fā)[]號)、《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[]號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)[]號）、《關(guān)于印發(fā)“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作方案的通知》（發(fā)改地區(qū)[]號）、《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)[]號）、中辦、國辦《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（年月）、中辦、國辦《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》（年月）、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)[]號)、《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案的通知》（旅發(fā)[]號）、山西省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（晉發(fā)[]號）、《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》（年）、《關(guān)于進(jìn)一步做好縣級“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作的通知》（晉脫貧攻堅(jiān)辦[]號）、《山西省脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)指導(dǎo)意見》、《山西省貧困退出實(shí)施辦法》、省政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》（晉政辦發(fā)[]號）、《山西省企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（晉百企千村辦[]號）、山西省政府《關(guān)于大力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的指導(dǎo)意見》（晉政發(fā)[]號）、慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，屬呂梁山集中連片特困地區(qū)縣之一，是國家新一輪脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一。全縣總面積平方公里，呈東南西北走向的長條狀、傾斜地形，東南高，西北低，屬呂梁山系管涔山脈的西北麓。貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入到啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口的脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，縮短城鄉(xiāng)差距，共享改革紅利，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。67 / 69前 言一、編制背景消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。四、健全科技保障碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。二、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。第六章 保障措施識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。七、公共服務(wù)提升工程鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。五、政策兜底脫貧工程驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。三、生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。一、特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。四、干部駐村幫扶分布擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。二、貧困程度分布滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。第三章 空間布局籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。三、脫貧目標(biāo)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。一、總體要求謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。三、重要機(jī)遇釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。第一章 發(fā)展形勢聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。國家“十三五”規(guī)劃將中央脫貧攻堅(jiān)決策部署變?yōu)閲乙庵?，第一次把脫貧攻?jiān)作為五年規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，第一次把貧困人口脫貧作為五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)，第一次由省區(qū)市黨政一把手向中央簽署《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，并層層立下軍令狀。五寨縣位于晉西北黃土高原丘陵區(qū)，東接神池縣，西連岢嵐縣，南臨寧武縣，西北與偏關(guān)縣、河曲縣接壤。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。規(guī)劃基期為年，實(shí)施期為年。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)。、《山西省林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧行動方案》（晉脫貧攻堅(jiān)組[]號）、《山西省文化和信息扶貧行動方案》（晉脫貧攻堅(jiān)組[]號）、《山西省社會扶貧行動方案》（晉脫貧攻堅(jiān)組[]號）、《山西省金融扶貧精準(zhǔn)服務(wù)辦法》（晉脫貧攻堅(jiān)組[]號）、《山西省交通扶貧行動方案》（晉脫貧攻堅(jiān)組[]號）、《忻州市脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》（年）、《忻州市脫貧攻堅(jiān)“”工作法》、《忻州市易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃》、《五寨縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《五寨縣城市總體規(guī)劃》、《五寨縣土地利用總體規(guī)劃》、《五寨縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、五寨縣各部門提供的其他相關(guān)資料第一章 發(fā)展形勢全面總結(jié)我縣“十二五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作取得的成效，客觀分析存在的問題和矛盾，充分把握“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作面臨的重要機(jī)遇，是科學(xué)謀劃“十三五”脫貧工作、確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。到年底，全縣貧困村由年的個(gè)減少為個(gè)，共計(jì)脫貧個(gè)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。通過扶持百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)和給予貧困戶貸款貼息兩種方式，帶動了康宇實(shí)業(yè)、綠野牧業(yè)等一批縣內(nèi)企業(yè)積極投身產(chǎn)業(yè)扶貧，引領(lǐng)和幫助貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，帶動貧困人口穩(wěn)定增收。移民搬遷成效明顯，各項(xiàng)扶貧工作協(xié)同開展。通過千村萬人和新型職業(yè)農(nóng)民