【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)村教育資源分布和發(fā)展不均衡矛盾突出，鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亟待加強(qiáng)，文化體育設(shè)施建設(shè)較為缺乏，很多貧困村還不同程度存在吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，成為全面脫貧、共建小康亟待解決的問題。加之，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，內(nèi)生動(dòng)力和投資活力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為“十三五”時(shí)期全面脫貧攻堅(jiān)帶來一定的外部環(huán)境制約。啟動(dòng)彩票公益金扶貧工程，投入萬元完成涉及個(gè)村、公里田間道路硬化，實(shí)現(xiàn)多措并舉推進(jìn)扶貧工作。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。二、編制依據(jù)、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（年月日）、國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（年）、中辦、國辦《關(guān)于印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)[]號）諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類。黨的十八屆五中全會(huì)提出了貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)任務(wù)。二、效益分析堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。二、易地搬遷脫貧工程蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅。四、脫貧戰(zhàn)略鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。五寨縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃二一七年一月目錄前 言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。黨的十八大以來，黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴。農(nóng)村居民人均純收入由年的元提高到元，貧困人口人均純收入由年的元增長到了元，收入水平得到顯著提高。積極爭取光伏扶貧項(xiàng)目落地我縣，投入資金萬元實(shí)施光伏分布式電站點(diǎn)個(gè)。我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力依然較重，當(dāng)前仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，產(chǎn)業(yè)牽引功能弱、帶動(dòng)性差，貧困人口參與度較低。自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象依然存在。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展原則。到年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（以下稱“兩不愁、三保障”），農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到元。創(chuàng)新六項(xiàng)機(jī)制：精準(zhǔn)施策機(jī)制、定期調(diào)度考核機(jī)制、結(jié)對幫扶機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、預(yù)防返貧長效機(jī)制、督查考核機(jī)制。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑?！獙O家坪鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。以發(fā)展馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜、中藥材、羊等產(chǎn)業(yè)為主。區(qū)位優(yōu)越，交通便利，主要發(fā)展馬鈴薯、小雜糧、羊、中藥材、羊等產(chǎn)業(yè)。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)。公司與貧困戶簽訂回收合同，保底價(jià)收購玉米，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧”，通過基地、加工、銷售一體化把農(nóng)戶與市場連接起來，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾?！蛟旆鲐毬糜问痉秴^(qū)。確定并支持在李家口、店坪、羊圈溝等旅游扶貧試點(diǎn)村，探索設(shè)立貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開發(fā)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。實(shí)施企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。——嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！ズ猛恋亓鬓D(zhuǎn)，合作社幫扶。圍繞改善搬遷農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，實(shí)施舊村開發(fā)、土地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、田間道路、退耕還林等基本建設(shè)項(xiàng)目。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶。新寨鄉(xiāng)個(gè)：羊道溝村個(gè)容量。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。利用縣內(nèi)綠色有機(jī)蔬菜基地，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，進(jìn)一步開發(fā)有機(jī)蔬菜認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，體驗(yàn)播種、除草、采摘的農(nóng)耕生活。充分挖掘貧困鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值和旅游潛力，就地、就近帶動(dòng)貧困人口參與旅游經(jīng)營服務(wù)，通過鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)現(xiàn)貧困人口開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)化脫貧，使旅游業(yè)成為全縣促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的重要抓手。繼續(xù)抓好羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，每年新擴(kuò)建只以上規(guī)模養(yǎng)殖場個(gè)，在李家坪鄉(xiāng)、梁家坪鄉(xiāng)、杏嶺子鄉(xiāng)、孫家坪鄉(xiāng)、三岔鎮(zhèn)、韓家樓鄉(xiāng)、硯城鎮(zhèn)、小河頭鎮(zhèn)、新寨鄉(xiāng)、胡會(huì)鄉(xiāng)發(fā)展肉羊家庭養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣實(shí)施肉羊“”養(yǎng)殖模式（即貧困戶每個(gè)勞動(dòng)力，發(fā)展養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊只，建設(shè)羊舍平方米）。挖掘具有縣域特色的黃芪、黨參、黃芩和柴胡等道地中藥材資源，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色安全的綜合集成栽培技術(shù)，積極引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民開發(fā)種植中藥材。依托五寨縣富民蔬菜有限公司，進(jìn)行胡蘿卜、大蔥、南瓜、蔥頭等脫水蔬菜精深加工，增加蔬菜的附加值，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜的經(jīng)濟(jì)效益。依托匯豐、萬興等雜糧加工龍頭企業(yè)，提升小雜糧精深加工水平，提高小雜糧的轉(zhuǎn)化率，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)個(gè)。培育壯大以康宇實(shí)業(yè)、瑞雪食品、潤澤食品為代表的甜糯玉米加工企業(yè)，進(jìn)行速凍甜糯玉米、真空甜糯玉米、速凍甜糯玉米粒等產(chǎn)品的加工，不斷提升品牌效應(yīng)和銷售能力，帶動(dòng)全縣甜糯玉米鮮穗加工量逐年增加。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。交通便利，耕地多，以發(fā)展馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜、中藥材、羊等產(chǎn)業(yè)為主。交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，適宜發(fā)展馬鈴薯、小雜糧、中藥材、羊、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)?！獤|秀莊鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。高貧困區(qū)（農(nóng)民人均純收入低于元）：涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)貧困村的戶、人；低貧困區(qū)（農(nóng)民人均純收入在元和元之間）：及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)貧困村的戶、人；納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。特別是要調(diào)動(dòng)貧困群眾自力更生的積極性，鼓勵(lì)先富幫后富，引導(dǎo)他們克服“等、靠、要”思想，由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。遵循“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的基本要求，推進(jìn)開發(fā)式扶貧，不斷增強(qiáng)自我的發(fā)展能力。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類?！笆濉睍r(shí)期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，為貧困地區(qū)發(fā)展提供了良好環(huán)境和重大機(jī)遇，特別是國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。按照貧困戶個(gè)性需求和共同特征，因戶施策，一戶一計(jì)，建立臺(tái)賬，采取差額幫扶、直接幫扶、貸款貼息幫扶、合作幫扶、托管幫扶等辦法，確保每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，每個(gè)貧困戶享受到一項(xiàng)幫扶政策措施，做到貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋和貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人全覆蓋，全縣扶危濟(jì)困蔚然成風(fēng)。在靠近城鎮(zhèn)可發(fā)展的黃金地段新建移民新址處，在縣城和三岔鎮(zhèn)新建移民樓房小區(qū)處，共有余人入住，縣城的人口達(dá)到余人，占全縣人口的，搬遷村莊占到全縣的。貧困人口大幅減少，收入水平顯著提高?！笆濉睍r(shí)期，脫貧工作將進(jìn)入最后的攻克堡壘階段，為如期實(shí)現(xiàn)到年脫貧摘帽的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂《五寨縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。一、主要成效殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。一、貧困人口分布預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。四、教育振興脫貧工程綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。積極推進(jìn)以羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)健康發(fā)展，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶家，其中養(yǎng)殖專業(yè)社戶，養(yǎng)殖企業(yè)家，養(yǎng)殖公司家，農(nóng)產(chǎn)品加工戶，養(yǎng)殖業(yè)成為全縣農(nóng)民增收的主要渠道和脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施兩輪“五個(gè)全覆蓋”，全縣新增農(nóng)機(jī)具臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)以上。農(nóng)產(chǎn)品品種較為單一，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；產(chǎn)品精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短。扶貧資金投入不均衡，重點(diǎn)鄉(xiāng)、村投入多，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村兼顧不夠；資金整合不充分，捆綁投入難度大，項(xiàng)目分散不集中，低效重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象不同程度存在；扶貧資金統(tǒng)籌難，資金使用“撒胡椒面”，如“九龍治水”難以辦大事。同時(shí)，我省密集出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、交通扶貧、財(cái)政扶貧等一系列專項(xiàng)扶貧政策，為新時(shí)期全省各地在多領(lǐng)域全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方向指引和政策保障。二、基本原則堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、合力攻堅(jiān)原則。堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧原則。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。山區(qū)區(qū)域：包括杏嶺子鄉(xiāng)、東秀莊鄉(xiāng)、孫家坪鄉(xiāng)、梁家坪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該區(qū)域石山區(qū)分布，氣候晝夜溫差大，具有優(yōu)質(zhì)、豐富的牧草資源和充足的水資源。主要發(fā)展馬鈴薯、玉米、小雜糧、中藥材、羊等產(chǎn)業(yè)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。將特色農(nóng)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，依托我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、甜糯玉米、小雜糧、蔬菜、中藥材、羊養(yǎng)殖等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，形成具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力，為脫貧攻堅(jiān)奠定基礎(chǔ)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯?！卟水a(chǎn)業(yè)。到“十三五”末，全縣貧困村蔬菜種植面積新增萬畝，增收億元；全縣蔬菜種植總面積達(dá)到萬畝，實(shí)現(xiàn)總收入億元，通過發(fā)展蔬菜種植，帶動(dòng)人脫貧，人均增收元。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。整合行業(yè)部門資源，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)能力。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞?！獙?shí)施“公司農(nóng)戶”的脫貧模式。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃?！獜?qiáng)化實(shí)施差異化補(bǔ)助。按照“群眾自愿、應(yīng)搬盡搬”的原則，統(tǒng)籌考慮水土資源條件以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，采取集中安置和分散安置相結(jié)合的方式多渠道解決。建立農(nóng)產(chǎn)品交易中心、批發(fā)市場、連鎖超市，構(gòu)建布局合理、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。建立完善收益分配機(jī)制。孫家坪鄉(xiāng)個(gè)：孫家坪村個(gè)容量，鄉(xiāng)陽坡村個(gè)容量，大輻車梁村個(gè)容量。加速全縣旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所、停車場等配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！七M(jìn)景村共建扶貧。到“十三五”末，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到個(gè)以上，年出欄只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，羊發(fā)展數(shù)達(dá)到萬只以上，通過發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人脫貧，人均增收元。——羊產(chǎn)業(yè)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪。實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積，優(yōu)化種植模式，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，扶持壯大龍頭企業(yè)，完善市場體系建設(shè)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。我縣境內(nèi)有效積溫高、晝夜溫差大、光照資源充足等得天獨(dú)厚的自然條件，適宜小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣地處晉西北丘陵山區(qū)的管涔山脈北麓，素有晉西北的“烏克蘭”之稱，適宜大面積發(fā)展玉米種植。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視?！n家樓鄉(xiāng)：全鄉(xiāng)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。——三岔鎮(zhèn)：全鎮(zhèn)有貧困村個(gè)，集中和散狀分布了貧困戶戶，貧困人口人。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。專欄五寨縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃指標(biāo)體系指標(biāo)類別序號指標(biāo)名稱年年年屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）預(yù)期性農(nóng)村居民人均純收入（元）預(yù)期性貧困人口人均純收入（元）預(yù)期性貧困村集體年經(jīng)濟(jì)收入（萬元）≥預(yù)期性社會(huì)保障指標(biāo)人均教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)三項(xiàng)支出（元）達(dá)到全國平均水平預(yù)期性城鎮(zhèn)化率（）預(yù)期性學(xué)前三年毛入園率（）預(yù)期性九年義務(wù)教育鞏固率（）約束性高中階段教育毛入學(xué)率（）預(yù)期性貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率（）約束性城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率（）預(yù)期性新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（）約束性新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（）約束性基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)農(nóng)村飲水安全率（）預(yù)期性貧困村動(dòng)力電覆蓋率（）預(yù)期性貧困村通瀝青（水泥）路率（）預(yù)期性貧困村通廣播電視比率（）預(yù)期性貧困村通寬帶比率（）預(yù)期性精準(zhǔn)考評指標(biāo)貧困發(fā)生率（）預(yù)期性脫貧人數(shù)（人）—約束性建檔立卡貧困人口減少計(jì)劃完成情況—完成—約束性貧困縣退出計(jì)劃完成情況—退出—預(yù)期性貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率（）預(yù)期性貧困人口退出準(zhǔn)確率（）預(yù)期性因村因戶幫扶工作群眾滿意度（）預(yù)期性扶貧資金使用管理成效合格情況—合格合格預(yù)期性四、