【正文】 餑億頓裊賠瀧漲。啟動(dòng)彩票公益金扶貧工程，投入萬元完成涉及個(gè)村、公里田間道路硬化，實(shí)現(xiàn)多措并舉推進(jìn)扶貧工作。扶貧工作機(jī)制持續(xù)完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加之，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，內(nèi)生動(dòng)力和投資活力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為“十三五”時(shí)期全面脫貧攻堅(jiān)帶來一定的外部環(huán)境制約。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)村教育資源分布和發(fā)展不均衡矛盾突出，鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亟待加強(qiáng)，文化體育設(shè)施建設(shè)較為缺乏，很多貧困村還不同程度存在吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，成為全面脫貧、共建小康亟待解決的問題。三、重要機(jī)遇黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，提升到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新高度，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署，提出了“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”等一系列戰(zhàn)略思路，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，出臺一系列重大政策措施，扶貧開發(fā)取得巨大成就。山西省作為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)省份，共有萬貧困人口，個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中，國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣個(gè)（集中連片特殊困難地區(qū)縣個(gè)），省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣個(gè)，脫貧任務(wù)艱巨。同時(shí)，我縣具有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢，適合發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。將脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略共同謀劃與推動(dòng)，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境明顯改善，基本農(nóng)田和農(nóng)田水利等設(shè)施水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)基本形成；縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，基本公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升，全面解決出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境有效改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)三年全面脫貧：緊扣用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣順利摘帽的目標(biāo)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。專欄 五寨縣“十三五”時(shí)期貧困人口分布情況序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村數(shù)（個(gè)）貧困戶數(shù)（戶）貧困人口數(shù)（人）硯城鎮(zhèn)杏嶺子鄉(xiāng)新寨鄉(xiāng)小河頭鎮(zhèn)孫家坪三岔鎮(zhèn)前所鄉(xiāng)梁家坪鄉(xiāng)李家坪鄉(xiāng)胡會(huì)鄉(xiāng)韓家樓鄉(xiāng)東秀莊鄉(xiāng)合計(jì)（附五寨縣“十三五”時(shí)期建檔立卡貧困人口分布圖）二、貧困程度分布參照國家最新扶貧標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民年人均純收入元，結(jié)合近年來五寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民人均收入實(shí)際情況，按照農(nóng)民人均純收入元、元、元的貧困分檔線，將五寨縣貧困人口劃分為高貧困區(qū)、低貧困區(qū)、基本貧困區(qū)。專欄 五寨縣“十三五”時(shí)期貧困程度分布情況序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困程度劃分等級（貧困人口人均收入元）低于貧困戶數(shù)貧困人口貧困戶數(shù)貧困人口貧困戶數(shù)貧困人口硯城鎮(zhèn)杏嶺子鄉(xiāng)新寨鄉(xiāng)小河頭鎮(zhèn)孫家坪三岔鎮(zhèn)前所鄉(xiāng)梁家坪鄉(xiāng)李家坪鄉(xiāng)胡會(huì)鄉(xiāng)韓家樓鄉(xiāng)東秀莊鄉(xiāng)小計(jì)合計(jì)戶、人（附五寨縣貧困程度空間分布圖）三、扶貧產(chǎn)業(yè)分布“十三五”時(shí)期，我縣將依托東西兩梁、南北兩山，八十里“丁”字形平川的不同氣候區(qū)域特征和資源優(yōu)勢，按照連片開發(fā)、集聚發(fā)展的原則，因地制宜、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)全縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)內(nèi)溝壑縱橫，氣候高寒冷涼，牧草資源豐富，主要發(fā)展馬鈴薯、小雜糧、中藥材、羊等產(chǎn)業(yè)。森林資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，以發(fā)展羊、馬鈴薯、小雜糧、中藥材等產(chǎn)業(yè)為主。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠。一、特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程立足我縣資源稟賦及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，突出特色、差異發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，加快全縣貧困鄉(xiāng)村由傳統(tǒng)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，幫助貧困人口樹立信心,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。依托我縣獨(dú)特的地理位置、適宜的氣候和廣闊的土地等資源優(yōu)勢，提升壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。采取“龍頭企業(yè)基地種植戶”的發(fā)展模式，訂單生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯，以實(shí)際利益吸引加工企業(yè)、農(nóng)民參與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，通過農(nóng)超對接、企業(yè)洽談、經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)和舉辦推介會(huì)等方式，積極組織馬鈴薯種植大戶與馬鈴薯加工龍頭企業(yè)簽訂訂單，促進(jìn)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的互利雙贏。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、甜糯玉米生產(chǎn)服務(wù)組織以及加工企業(yè)和中介組織，聘請省農(nóng)科院、山西農(nóng)大、省玉米研究所的專家教授對全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委干部和種植戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社通過建立“公司基地農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧致富。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫。立足我縣溝壑梁坡地帶自然區(qū)位優(yōu)勢，以“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”為抓手，借助國家中醫(yī)藥管理局在我縣定點(diǎn)扶貧的大好時(shí)機(jī)，著力在規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集聚、水平提升等方面下功夫，積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，打造我縣的中藥材品牌。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃。依托“五寨小肥羊”已成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)的優(yōu)勢，以糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，大力發(fā)展以草食為主的羊養(yǎng)殖，全面推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎。依托我縣獨(dú)特的地理優(yōu)勢、豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源的優(yōu)勢，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的原則，整合旅游資源，加快蘆芽山、五寨溝、荷葉坪三大風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。一是開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目”，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)好國家對貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的稅收優(yōu)惠政策，確保貧困群眾通過發(fā)展旅游扶貧獲得穩(wěn)定收益。建設(shè)一批綜合性旅游購物中心和旅游餐飲、文化、娛樂、休閑及大型會(huì)展設(shè)施。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。小河頭鎮(zhèn)個(gè)：小河頭村個(gè)容量。由專業(yè)公司和縣扶貧平臺投資建設(shè)集中式電站（電站產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有）、縣扶貧辦和國家扶持貸款建設(shè)村級分布式電站（電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有）。大型集中式電站每年由光伏投資企業(yè)及五寨縣扶貧平臺與財(cái)政、電業(yè)部門進(jìn)行結(jié)算，按照電站建設(shè)規(guī)模每扶貧一戶對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧；按照貧困戶年度可支配收入金額為元年、持續(xù)受益年計(jì)算，華潤新能源公司小河頭鎮(zhèn)集中地面電站（）年平均可支配收入為萬元，對應(yīng)可以為戶提供扶貧效益，對應(yīng)戶；五寨濟(jì)源能源事業(yè)有限公司胡會(huì)鄉(xiāng)集中式地面電站（）年平均可支配收入金額為萬元，對應(yīng)可以為戶提供扶貧效益，對應(yīng)戶。依托綠谷電子商務(wù)中心，引進(jìn)美淘村、樂淘村、京東和阿里村淘網(wǎng)等電子商務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步培育電子商務(wù)應(yīng)用主體，積極開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)扶貧、電子商務(wù)育才等行動(dòng)，充分盤活農(nóng)村資源，增加貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民收入。到年，爭取縣級農(nóng)產(chǎn)品電商平臺全面建成運(yùn)營；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商運(yùn)營中心全覆蓋，主要行政村電商服務(wù)點(diǎn)全覆蓋；全縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)、規(guī)模合作社、“三品一標(biāo)”認(rèn)證主體等電商應(yīng)用基本全覆蓋。專欄 五寨縣“十三五”易地搬遷脫貧目標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（五）易地搬遷脫貧行動(dòng)。分散安置，消化庫存房，把小產(chǎn)權(quán)房按土地的相關(guān)手續(xù)辦理后可作為易地搬遷移民購房；易地搬遷農(nóng)戶自行購買首套商品住房（含二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院），可憑縣級房管部門或有資質(zhì)的開發(fā)商出具的購房手續(xù)，二手住房、中心村鎮(zhèn)農(nóng)村宅院購房手續(xù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的身份證明，享受分散安置補(bǔ)助。建檔立卡貧困人口，人均住宅建筑面積控制在以下（以全縣平均數(shù)計(jì)算），同步搬遷人口住房面積根據(jù)群眾意愿可適當(dāng)增加。建檔立卡貧困人口每人補(bǔ)助萬元，同步搬遷人口每人補(bǔ)助萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施人均補(bǔ)助萬元，與同步搬遷人口共享；配套公共服務(wù)設(shè)施人均補(bǔ)助萬元，與同步搬遷人口共享；配套資金統(tǒng)籌集中使用，確保資金使用合理到位。易地搬遷后，部分土地的騰出，為土地流轉(zhuǎn)帶來了機(jī)遇。結(jié)合貧困鄉(xiāng)村實(shí)際情況，多元發(fā)展移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)。培育新的經(jīng)濟(jì)增收點(diǎn)，利用自有場地、租賃場所、商業(yè)店鋪，發(fā)展商貿(mào)物流、光伏扶貧等經(jīng)營銷售項(xiàng)目。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。根據(jù)每戶人口多少固定選擇不同面積的單元樓，口人的移民戶只能選擇㎡以下的樓房；口人的移民戶只能選擇㎡以下的樓房；口人及口人以上的移民戶選擇㎡以下的樓房。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村莊撤并，加大政策措施支持力度，創(chuàng)新投融資模式，完善后續(xù)扶持政策，明確各級責(zé)任分工，從根本上解決生存發(fā)展問題。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)。培育扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等多元的農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，探索“貧困戶農(nóng)民合作社龍頭企業(yè)電商平臺”網(wǎng)貨供應(yīng)方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞。村級光伏電站擬采用由集中式電站的投資企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)的模式進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營管理。前所鄉(xiāng)個(gè)：舊堡村個(gè)容量，南坪村個(gè)容量。針對我縣多數(shù)貧困村光照充足、年日照時(shí)數(shù)達(dá)小時(shí)以上、境內(nèi)荒山荒坡廣闊等建設(shè)光伏電站的優(yōu)勢，充分利用農(nóng)村屋頂、荒山、荒坡、空地、林地、灘地等閑置土地建設(shè)光伏發(fā)電站，有計(jì)劃分年度穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧工程，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙。二是開發(fā)有機(jī)菜園采摘區(qū)。并以蘆芽山野生菇、礦泉水、毛建茶、小雜糧等一系列天熱綠色產(chǎn)品為重點(diǎn)，開發(fā)綠色有機(jī)健康食品；以木雕、標(biāo)本、剪紙、彩繪等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品為重點(diǎn)，開發(fā)旅游工藝品；合理布局林果、花卉、中草藥等特色種植項(xiàng)目，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)的良性發(fā)展模式。以生態(tài)環(huán)境、地方特色和名勝景區(qū)等為載體，按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合，由點(diǎn)狀開發(fā)，向線狀、面狀聯(lián)動(dòng)開發(fā)的思路，逐步形成農(nóng)業(yè)旅游具有科技性、參與性、特色性、觀賞性、知識性、生態(tài)性、民俗性、互動(dòng)性等包含八大功能的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，達(dá)到“一鄉(xiāng)一品”、“一村一景”、“一戶一業(yè)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目，突出發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，人工種草面積達(dá)到萬畝，支持發(fā)展玉米秸稈飼草化收貯加工利用的企業(yè)及合作社，培育發(fā)展飼草加工大戶達(dá)到戶以上，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰。扶持發(fā)展中藥材“一村一品”專業(yè)村，支持以道地中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社為引領(lǐng)的中藥材種植合作社發(fā)展壯大，打造中藥材“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品個(gè)以上；廣泛吸收中藥材種植戶參加，為種植戶提供技術(shù)、信息服務(wù)，及時(shí)反饋種植生產(chǎn)情況及難點(diǎn)問題。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。充分發(fā)揮前所鄉(xiāng)綠豐蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，通過果蔬園專業(yè)合作社與貧困戶簽訂經(jīng)營協(xié)議，工資按“基礎(chǔ)績效”計(jì)發(fā)的模式，讓有勞動(dòng)力的貧困戶通過蔬菜產(chǎn)業(yè)脫貧。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展大田蔬菜和設(shè)施蔬菜，對已建的日光溫室和大棚實(shí)施提質(zhì)增效工程，通過舊棚改造、引進(jìn)優(yōu)良品種、新品種加強(qiáng)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)抓好春提早、秋延后蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜高效生產(chǎn)。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。擴(kuò)大紅蕓豆、谷子等小雜糧種植面積，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有綠色食品和無公害小雜糧生產(chǎn)基地，引導(dǎo)新建雜糧基地以綠色、無公害、有機(jī)為目標(biāo)；不斷引進(jìn)和改良小雜糧新品種，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)?；⒖茖W(xué)化種植，向土地要效益，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。到“十三五”末，玉米種植面積力爭達(dá)到萬畝，通過發(fā)展甜糯玉米種植，帶動(dòng)人脫貧，人均增收元。在可以實(shí)施農(nóng)田灌溉的硯城鎮(zhèn)、新寨鄉(xiāng)、小河頭鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、前所鄉(xiāng)等平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推廣種植甜糯玉米，努力提高單產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積；大力實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣地膜覆蓋項(xiàng)目，測土配方施肥技術(shù)，引進(jìn)推廣新優(yōu)品種，實(shí)現(xiàn)玉米播種地膜全覆蓋；大力推廣優(yōu)良品種，確保品質(zhì)不斷優(yōu)化，從種植、管理和收獲等九個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，堅(jiān)持推進(jìn)玉米生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、良種化、科技化，使科技與生產(chǎn)直接對接，暢通科技傳遞渠道，把發(fā)展甜糯玉米生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的突破口緊抓不放。到“十三五”末，馬鈴薯種植面積力爭達(dá)到萬畝，通過發(fā)展馬鈴薯種植，帶動(dòng)人脫貧，人均增收元。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩。（附五寨縣扶貧產(chǎn)業(yè)空間分布圖）四、干部駐村幫扶分布統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收和機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧兩支力量，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、工作隊(duì)駐村、黨員干部結(jié)對幫扶的辦法，對全縣個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆