【正文】 地居民的出境旅游對(duì)牡丹江市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與旅游業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生多方面的促進(jìn)作用，將完善旅游業(yè)的發(fā)展模式，使旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系更為完整。牡丹江市的出境旅游市場(chǎng)主要包括本地居民出境和其他省市游客在牡丹江市短暫觀光游覽后，經(jīng)綏芬河或東寧前往俄羅斯觀光的游客。⑴ 現(xiàn)狀分析 出境旅游市場(chǎng) ㈥ 出境及出游市場(chǎng) 重點(diǎn)市場(chǎng)：本市和本省近程市場(chǎng)、吉林、遼寧、京津地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市和地區(qū)。中遠(yuǎn)期市場(chǎng)（2006—2015年） 重點(diǎn)市場(chǎng)：本市及本省市場(chǎng)。近期市場(chǎng)（2003—2005年） ㈤ 國內(nèi)客源市場(chǎng)定位 重點(diǎn)市場(chǎng)：俄羅斯市場(chǎng)。中遠(yuǎn)期市場(chǎng)（2006—2015年） 重點(diǎn)市場(chǎng)：俄羅斯市場(chǎng)。近期市場(chǎng)（2003—2005年） ㈣ 海外客源市場(chǎng)定位 目前，全市旅行社、旅館、餐飲以及交通、購物、娛樂等供給能力總體上基本滿足市場(chǎng)需求，總量不小，淡季時(shí)常出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。② 牡丹江市旅游供給現(xiàn)狀 ① 影響旅游供給的因素 觀光度假（%）、探親訪友（%）、商務(wù)活動(dòng)（%）、會(huì)議（%）、健康療養(yǎng)（%）、宗教朝拜（%）、文體科技交流（%）、其他（%）。據(jù)1999年《入境旅游者抽樣調(diào)查資料》，入境旅游者來華的旅游目的表現(xiàn)為： 資料來源：1998年《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》。 以“休閑觀光/游覽度假”為旅游目的的旅游者對(duì)不同的旅游項(xiàng)目表現(xiàn)出不同的興趣， 所選擇的旅游產(chǎn)品以觀光型旅游產(chǎn)品為主，輔之以觀光+度假型產(chǎn)品和各類專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，冰雪旅游逐年升溫。國內(nèi)和海外旅游客源市場(chǎng)的需求將對(duì)牡丹江市旅游客源市場(chǎng)定位和開發(fā)建設(shè)方向產(chǎn)生決定性影響。㈡ 旅游需求與供給關(guān)系分析 到牡丹江市旅游所使用的交通工具：汽車占3%，火車占95%，飛機(jī)占2%。 海外旅游者中，%；%；%；%；%；%。到牡丹江旅游所使用的交通工具：汽車占70%，火車占25%，飛機(jī)占5%。2002年牡丹江市所接待的國內(nèi)旅游者中，%；%，散客占主導(dǎo)地位。國內(nèi)客源市場(chǎng) 1旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理等方面責(zé)、權(quán)、利不明，部分景區(qū)（點(diǎn)）政出多門，管理混亂，造成經(jīng)濟(jì)效益低下，資源破壞嚴(yán)重。 旅游資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化成為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)促銷乏力，旅游目的地形象尚未確立。 區(qū)內(nèi)各旅游接待地之間距離較大，各主要景點(diǎn)間距大多超過50公里，連接各景點(diǎn)的道路建設(shè)需要巨額資金。 牡丹江市周邊2小時(shí)汽車路程內(nèi)的近距離城市和地區(qū)大多為發(fā)展中城市和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，該地區(qū)居民旅游消費(fèi)能力較低。 近年來，全市上下對(duì)旅游業(yè)可產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益有了充分認(rèn)知，社會(huì)各階層對(duì)發(fā)展旅游業(yè)具有普遍的積極性，為旅游大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。⑺ 社會(huì)旅游認(rèn)知度 “九五”期間，牡丹江市公路總里程達(dá)到5800公里，全市初步形成了以20301國道為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為支線，連接“六城”、輻射主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通“兩湖”、“兩岸”和經(jīng)濟(jì)富線、旅游熱線的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。區(qū)域內(nèi)交通 市域內(nèi)3條鐵路、5列旅游列車直達(dá)牡丹江。以牡丹江市為軸心，與琿春、綏芬河、東寧、當(dāng)壁鎮(zhèn)、吉祥等沿邊開放口岸通過20301國道和濱綏、圖佳鐵路形成扇形格局，對(duì)牡丹江市對(duì)外開放、發(fā)展對(duì)俄旅游及俄朝日跨國游提供了有利條件。全年：歷史文化觀光，城市旅游，邊境旅游、出境旅游、山地生態(tài)旅游觀光與度假、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光。 牡丹江市具有旅游開發(fā)價(jià)值的旅游資源主要分布在牡丹江市區(qū)、寧安市、海林市、綏芬河市、東寧縣，在空間結(jié)構(gòu)上構(gòu)成了“湖、林、雪、邊、俗”相互依托的合理格局，便于觀光與度假型旅游產(chǎn)品的拼裝組合和最佳線路設(shè)計(jì)；林口縣和穆棱市擁有豐富的旅游商品開發(fā)原材料，具有巨大的旅游商品開發(fā)潛力。合理的空間結(jié)構(gòu) 牡丹江市的自然旅游資源、歷史文化旅游資源和社會(huì)旅游資源相互襯托，形成了“湖、林、雪、邊、俗”強(qiáng)大的綜合景觀優(yōu)勢(shì)，便于旅游產(chǎn)品的組合。合理的類別結(jié)構(gòu) ?旅游資源結(jié)構(gòu)合理 牡丹江市域內(nèi)旅游資源賦存豐富，自然、歷史人文和社會(huì)旅游資源相互襯托，資源開發(fā)價(jià)值很高，為多種類型的旅游產(chǎn)品拼裝組合奠定了基礎(chǔ)。?旅游資源種類豐富 ⑶ 資源賦存 全市各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，以及相應(yīng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好條件，形成了“政府引導(dǎo)、全社會(huì)參與”的旅游開發(fā)態(tài)勢(shì)。牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展正面臨新基礎(chǔ)、新環(huán)境、新產(chǎn)業(yè)、新需求、新供給和新市場(chǎng)。 中國加入WTO，有利于優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境；有利于建立更加符合國際規(guī)則的運(yùn)行機(jī)制；有利于增加國際客源。在1999年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定：加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路。⑵ 結(jié)構(gòu)調(diào)整 “中國雪城”建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。2002年，；接待國內(nèi)旅游者284萬人次。 哈綏鐵路和301國道自西向東貫穿海林、牡丹江市區(qū)、穆棱、東寧綏芬河5個(gè)市縣；牡佳、牡圖鐵路及鶴大公路自北向南貫穿林口、海林、牡丹江市區(qū)、寧安4個(gè)縣市。主要種植作物有大豆、玉米、水稻、小麥、甜菜和煙草。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5576元，農(nóng)民人均純收入2697元。少數(shù)民族中朝鮮族和滿族占多數(shù)。1945年牡丹江市解放。牡丹江市域內(nèi)水資源豐富，在江河湖泊和溪流中生長(zhǎng)有淡水魚類16科89種。可開發(fā)利用的食用山野果約15種。中草藥資源豐富，在山區(qū)、丘陵地帶生長(zhǎng)有500余種中草藥，全區(qū)年產(chǎn)藥材15000噸左右。境內(nèi)河流、湖泊、澗溪、瀑布水質(zhì)較好。無霜期130天左右。牡丹江市屬中緯度溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。① 氣候 ⑵ 氣候水文 全市總面積40583平方公里，%，為黑龍江省第三大城市。24′48″，北至北緯45176。遠(yuǎn)期：2011—2020年，遠(yuǎn)期可持續(xù)發(fā)展階段。 考慮旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化因素，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的發(fā)展變化，適時(shí)通過法定程序予以及時(shí)補(bǔ)充修訂。遵循“建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)旅游城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，注重經(jīng)貿(mào)與旅游的互促互補(bǔ)。 突出牡丹江市特色，充分發(fā)揮“林海冰雪”、“口岸邊貿(mào)城市”和火山地貌的旅游資源優(yōu)勢(shì)和特色，大力挖掘“古渤海國”豐厚的歷史文化內(nèi)涵，以冰雪旅游資源和口岸城市城市為重點(diǎn)依托，以“中國雪城”為主題旅游形象，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。 牡丹江市區(qū)域旅游發(fā)展一盤棋，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般，先中心、后外緣，先形成總體合理格局、后逐步補(bǔ)充完善，總體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、留有余地。 在上述背景下，中國旅游學(xué)院（北京第二外國語學(xué)院）旅游科學(xué)研究所、建設(shè)部城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林研究所和牡丹江市旅游局聯(lián)合編制本規(guī)劃。 接待海外旅游者106萬人次，是“八五”，%；，是“八五”。牡丹江市委、市政府十分關(guān)注旅游業(yè)的發(fā)展，將其視為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并作為一項(xiàng)具有巨大拉動(dòng)作用的“朝陽產(chǎn)業(yè)”來抓。在全省旅游業(yè)“十五”發(fā)展計(jì)劃中，牡丹江市被列為全省旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)城市之一。黑龍江省建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。㈢ 黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 至2005年，我國入境旅游人數(shù)將達(dá)到8500—9000萬人次，國際旅游外匯收入220—240億美元；國內(nèi)旅游收入5000—5500億元人民幣。 2001年，旅游業(yè)總收入4995億人民幣，%，高于國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率3個(gè)百分點(diǎn)。另外，中國香港2001年國際旅游收入為82億美元，%，居世界第13位；接待入境過夜旅游人數(shù)為1370萬人次，％，居世界第14位。1978年以來，我國旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。旅游業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；作為現(xiàn)代文明社會(huì)標(biāo)志之一的旅游，也已成為現(xiàn)代人日常生活不可缺少的組成部分；人們外出旅行，特別是遠(yuǎn)程旅行的條件不斷得到改善。㈠ 世界旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 一、規(guī)劃編制背景 牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 20060407 18:38:53牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 來自：旅游研究網(wǎng) ㈡ 中國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 中國是世界上旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一。由居世界第48位躍升至第5位，%。出境旅游穩(wěn)步發(fā)展，2001年出境總?cè)藬?shù)已達(dá)1213萬人次，其中，因私出境694萬人次，成為亞洲地區(qū)名列前茅的客源產(chǎn)出地。如果帶薪假期制度能夠最終全面落實(shí)，國內(nèi)的旅游也將會(huì)呈現(xiàn)更大的飛躍。 至2015年，—，國際旅游外匯收入390—520億美元；國內(nèi)旅游收入13000—17000元人民幣。旅游業(yè)已成為全省國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步向支柱產(chǎn)業(yè)攀升，向特色旅游大省目標(biāo)前進(jìn)。90年代以來，伴隨中國旅游業(yè)的高速發(fā)展，牡丹江市的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用逐漸顯現(xiàn)。 “九五”期間，牡丹江市旅游業(yè)取得了令世人矚目的巨大成績(jī)。 為了更好地迎接新世紀(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，盡快將牡丹江市發(fā)展建設(shè)成為“區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)旅游城”和“二十一世紀(jì)亞洲新興旅游城市”，全市深入貫徹黨的十六大精神，致力于全面建設(shè)小康社會(huì)，將旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”，以新思維改革管理體制，以新觀念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善本地居民的生活質(zhì)量，提高人們的生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。 與牡丹江市城市性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，與牡丹江市城市發(fā)展規(guī)劃相一致；與中國旅游業(yè)發(fā)展同步，與黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，以旅游開發(fā)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，確定旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，遵循旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。 旅游“六大要素”綜合配套、統(tǒng)一規(guī)劃；硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展；設(shè)施建設(shè)與人才培訓(xùn)同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。在確定旅游產(chǎn)業(yè)地位、戰(zhàn)略目標(biāo)、方針政策、總體布局等方面，具有指導(dǎo)性；但在項(xiàng)目策劃、指標(biāo)預(yù)測(cè)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)與市場(chǎng)營銷等方面，不具有指令性，僅提供可行的基本思路。 中期：2006—2010年，中期提升完善階段。18′18″，南起北緯43176。邊境線長(zhǎng)207公里，其中陸路174公里，水路73公里。 自然環(huán)境 ⑴ 地形地貌 牡丹江市地處山區(qū)，市域內(nèi)地貌包括中山、低山、丘陵、臺(tái)地、平原5大類型。一月氣溫最低，月均18℃；七月最高，月均22℃。已建成大型水庫3座，中型水庫3座，小型水庫26座。火山口、牡丹峰、威虎山、三道關(guān)、綏芬河、雪鄉(xiāng)等為國家級(jí)森林公園，山林林相變化多樣。木耳、榆黃蘑等已大量人工栽培。鴻雁、蒼鷺、白鸛等鳥類有48科256種。1937年建牡丹江市。除漢族外，共有26個(gè)少數(shù)民族，%。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 2002年，比上年增長(zhǎng)7%。牡丹江市的林牧副漁等多種經(jīng)營具有特色，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。 牡丹江市黑龍江省東部的重要交通樞紐。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 總體表現(xiàn)為：旅游管理體制日趨完善，旅游業(yè)主要指標(biāo)大幅度增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷完善，旅游市場(chǎng)營銷效果顯著，企業(yè)行為逐漸規(guī)范。牡丹江市旅游業(yè)的大發(fā)展擁有了良好氛圍。 ⑶ 中國加入世界貿(mào)易組織 中國旅游業(yè)是我國對(duì)外開放的產(chǎn)物和促進(jìn)對(duì)外開放的催化劑，而中國改革開放的每一次深入都推動(dòng)了旅游業(yè)跳躍式發(fā)展。 ⑸ 中國國內(nèi)旅游客源市場(chǎng)需求迅速增長(zhǎng) 旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng) 伴隨中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，國民消費(fèi)觀念的變化，社會(huì)福利事業(yè)的不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的提高，使中國國內(nèi)旅游客源市場(chǎng)迅速發(fā)育，旅游需求快速增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，為牡丹江市大力發(fā)展國內(nèi)旅游提供了大好機(jī)遇?？傮w戰(zhàn)略是：以新機(jī)制開發(fā)資源，以新思路開發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，增加就業(yè)，刺激內(nèi)需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。初步形成了較好的旅游發(fā)展大環(huán)境。冰雪旅游資源、蓮花湖、海浪河、古渤海國、口岸風(fēng)光、“劃歸林”等具有區(qū)域壟斷性，成為專項(xiàng)旅游產(chǎn)品與旅游精品設(shè)計(jì)的良好依托。 社會(huì)旅游資源：牡丹江市城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境及其生活質(zhì)量、發(fā)展中的現(xiàn)代化城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)建中的“中國雪城”和中國優(yōu)秀旅游城市、黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心、邊城風(fēng)貌。冬季寒冷漫長(zhǎng)，夏季溫和短促，秋季降溫迅速，春季升溫快。 ⑷ 區(qū)位 牡丹江市是黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心。 ⑸ 交通 對(duì)外交通 牡丹江機(jī)場(chǎng)是東北三省大型國際空港之一，已開通6條國內(nèi)航線和1條至海參崴的國際航線。為客源的引入和國內(nèi)游客出境游創(chuàng)造了良好的條件。 ⑹ 知名度 鏡泊湖與吊水樓瀑布、牡丹江、世界上最大的雪堡、“中國雪鄉(xiāng)”、綏芬河口岸、“林海雪原”和“八女英烈”等在