【正文】 圍、目標和依據(jù)第一節(jié) 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本,貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實國務(wù)院17號文件精神，按照開發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫移民溫飽問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會要求，整合各方力量，加大投入力度。六. 文化教育（職業(yè)培訓(xùn)）方面：由于移民安置村沒有中小學(xué)，移民子女上學(xué)只好到外地上學(xué)，這給移民家庭帶來了極大不便，同時也加重了家庭負擔(dān)。二．土地資源方面：－5畝，但土地質(zhì)量較差。七、通訊、廣播電視聯(lián)通、移動信號發(fā)射塔接收手機信號，移民安置村由于距發(fā)射塔較遠，信號接收不好，導(dǎo)致移民生活生產(chǎn)諸多不便，信息無法溝通。五、教育情況某鎮(zhèn)三個行政村、某原種場、焦得布林場目前只在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有一所高級中學(xué)，兩所初級中學(xué)，有的自然村現(xiàn)在還沒有小學(xué)，多數(shù)子女都到就近村去讀書，還有一部分到外地上學(xué)，這不僅給學(xué)生上學(xué)帶來很大不便，同時也給移民家?guī)砹烁蟮慕?jīng)濟負擔(dān)?！　∪?、交通狀況省外移民安置區(qū)的3個村屯、農(nóng)場、林場交通路段是砂土路面，且路面狹窄，狀況極其不好，車輛難以通行，“晴天一身灰，雨天一身泥”，給當?shù)匾泼袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來了諸多不便，嚴重的阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀　　一、人畜飲水狀況外省移民安置區(qū)的村、屯、林場人畜用水均基本上是淺水井或地表水，由于沒有水質(zhì)凈化設(shè)施，導(dǎo)致飲用水含鐵、錳數(shù)值超標，嚴重影響了人畜飲用水的質(zhì)量。風(fēng)景區(qū)總土地面積106000公頃，其中耕地54943公頃，%；林地26787公頃，%；牧草地11433公頃，%；居民地及工礦用地1162公頃，%；交通用地317公頃，%；水域4864公頃，%；未利用土地6494公頃，%?！　《?、移民的地區(qū)分布2006某風(fēng)景區(qū)移民安置總戶數(shù)為71戶，人口總數(shù)為280人。由于移民安置區(qū)的村、屯、場基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)速度緩慢，從而嚴重地影響了移民的生產(chǎn)生活。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范新建住宅市場，加強物業(yè)管理，創(chuàng)建優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。在保護農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 發(fā)展重點依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加速資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，到2010年，全區(qū)三、二、一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重由2005年的46：20：34調(diào)整為48：35：17。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，%。人民生活。財政一般預(yù)算收入達到453萬元，年均增長10%；社會消費品零售總額達到8050萬元，%；零售物價上漲指數(shù)力爭控制在10%以內(nèi)；全社會固定資產(chǎn)投資達到15750萬元，%。就醫(yī)一般得到其它市縣或省城。現(xiàn)也不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。第三節(jié) 社會經(jīng)濟狀況和發(fā)展規(guī)劃一、社會經(jīng)濟社會現(xiàn)狀十五時期，經(jīng)過全區(qū)人民的不懈努力，經(jīng)濟實力顯著提高，城區(qū)建設(shè)和社會事業(yè)都取得了很大進步。人畜飲水基本上是淺水井或地表水各村屯基本未通砂石路。景區(qū)內(nèi)包括一個鎮(zhèn)、兩個農(nóng)場、一個鄉(xiāng)、一個林場、三個部隊農(nóng)場，還含有四個農(nóng)場（鄉(xiāng)）的部分村屯。2000年10月，黑編[200]165號文件撤消黑龍江省某風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理局，成立黑龍江省某風(fēng)景名勝區(qū)自然保護區(qū)管理委員會。1996年5月，經(jīng)黑龍江省政府、民政部決定撤銷德都縣，并入某市，市址設(shè)在青山鎮(zhèn)。1980年省政府批準建立黑龍江省某自然保護區(qū)（省級）。70年代初，某市地區(qū)科委和德都縣科委多次組織召開了礦泉水療養(yǎng)科研會議，同時省地礦部門對區(qū)內(nèi)火山地質(zhì)和礦泉水進行勘察研究。12′。景區(qū)總面積為1060平方公里，其地理坐標為東經(jīng)125176。東與遜克縣毗鄰，南與北安市、克東縣交界，西與克山、訥河市相連，北與孫吳、嫩江縣接壤。16′49176。新中國成立后，國家在此開辟了多處農(nóng)場，進行大面積土地開墾。1976年，由省政府決定撤銷某管理區(qū)，建立了某鎮(zhèn)。1991年，某風(fēng)景名勝區(qū)入選中國旅游勝地四十佳。1999年2月，某被建設(shè)部列為我國申報世界自然遺產(chǎn)22個候選單位之一。三、社會經(jīng)濟風(fēng)景區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟概況某風(fēng)景名勝區(qū)行政隸屬某市市管轄。第二節(jié) 移民實施與后期扶持情況一、移民的生產(chǎn)、生活情況水利設(shè)施不能適應(yīng)目前的生產(chǎn)、生活，少部分地區(qū)還不能達到能灌能排，現(xiàn)有設(shè)備陳舊老化，渠道淤塞，配套設(shè)施嚴重不足，急對目前水利基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，并增加配套設(shè)施。政策因素是因為這些群眾移民后，國家對此一直沒有優(yōu)惠政策傾斜。二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀由于移民安置村（農(nóng)場、林場）經(jīng)濟、社會等因素影響，移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施十分落后：供電：隨著村村通電工程的實施，現(xiàn)已實現(xiàn)了戶戶通電，但由于各村（場）的大部分電路還是三十年代建設(shè)，線路已經(jīng)老化。醫(yī)療衛(wèi)生：移民安置村只有青泉村有一個簡陋衛(wèi)生所，還沒有醫(yī)療設(shè)備。到2010年生產(chǎn)總值達到27600萬元，%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達到11100萬元，年均增長16%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到11750萬元，%；第一產(chǎn)業(yè)增加值達到4750萬元，%。普及九年義務(wù)教育的成果進一步鞏固，廣播、電視人口覆蓋率分別達到99%%。規(guī)劃保護。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略措施加大礦泉水及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟綜合實力和競爭力明顯增強；對外開放取得重大進展；社會保障制度比較健全，就業(yè)渠道進一步拓寬；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，物質(zhì)文化生活有較大改善；加快科技教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展；旅游經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，社會實現(xiàn)和諧發(fā)展。發(fā)揮資源特色優(yōu)勢，大力發(fā)展礦泉特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“礦泉綠色食品生產(chǎn)基地”。抓好大慶農(nóng)場特色養(yǎng)殖，某原種場優(yōu)良品種繁育，建設(shè)火山礦泉農(nóng)業(yè)觀光園；積極扶持林業(yè)基地建設(shè)，同時大力開發(fā)種苗、其他經(jīng)濟林、食用菌等產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)民增收創(chuàng)造寬松環(huán)境。緊緊圍繞旅游療養(yǎng)做文章，既發(fā)展與療養(yǎng)旅游配套的商業(yè)、飲食業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通運輸業(yè)，也要發(fā)展金融、通訊等新型的第三產(chǎn)業(yè)。第二章 移民社會經(jīng)濟現(xiàn)狀第一節(jié) 移民人口及分布情況我區(qū)移民安置區(qū)的移民生活落后，生產(chǎn)經(jīng)營主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和出外打工為主，土地少，移民經(jīng)濟收入低。:；年齡構(gòu)成為20歲以下5人，20歲至50歲144人，50歲以上131人；文化程度結(jié)構(gòu)為文盲為52人、小學(xué)92人，中學(xué)103人，高中及中專33人，大學(xué)30人；勞動力數(shù)量為176人?！　《?、移民擁有的各類資源狀況(一)土地資源某風(fēng)景名勝區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作為主導(dǎo)。移民經(jīng)過培訓(xùn)后可直接就業(yè)人數(shù)為210人，就業(yè)結(jié)構(gòu)以個體私營經(jīng)濟或是開發(fā)養(yǎng)殖、種植為主以及外出打工。嚴重的影響了移民群眾的生產(chǎn)生活，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。就醫(yī)一般得到其它市縣或省城。農(nóng)田水利設(shè)施嚴重匱乏，澇天不能排，旱天不能灌，給移民群眾在生產(chǎn)上帶來了嚴重困難。第四節(jié) 移民目前仍然存在的主要問題一．經(jīng)濟收入方面：外省移民安置區(qū)的移民經(jīng)濟收入均能保持在2300元，但耕地面積少，副業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，給移民帶來了只能維持溫飽的現(xiàn)狀。五．社會事業(yè)保障方面：外省移民安置區(qū)的移民目前還沒參加農(nóng)村社會最低保障。就醫(yī)一般得到其它市縣或省城。2．堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合理確定發(fā)展目標，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。6．堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。第一步——村級和各編制單位及移民戶基本資料的收集與整理。第三步——確認規(guī)劃開發(fā)項目、資金使用方式。第五步——編制規(guī)劃報告。第三節(jié)　規(guī)劃范圍、任務(wù)和目標一、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為某風(fēng)景區(qū)（農(nóng)村、農(nóng)場、林場）移民安置區(qū)。（1）基本建成能滿足移民糧食自給的旱澇保收農(nóng)田，爭取人均3畝以上的基本口糧田； （2）基本實現(xiàn)移民群眾飲水安全； （3）行政村通公路，并基本解決組內(nèi)的交通問題； （4）村（組）通電，基本實現(xiàn)移民村群眾戶戶通電； （5）行政村有衛(wèi)生室；（6）解決義務(wù)教育階段移民村群眾子女上學(xué)問題。第四章　基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項目規(guī)劃第一節(jié) 存在的問題及原因一、耕地和糧食產(chǎn)量現(xiàn)狀及存在的問題－5畝，且土地狀況極為不好，是一些中低產(chǎn)田，同時由于土壤的老化、農(nóng)機具的陳舊落后，使糧食產(chǎn)量上不去，只停留在年產(chǎn)量600800公斤，給