【正文】 定計劃時對內部條件的估計不足，或者由于任務執(zhí)行者的機會主義行為等都會引起計劃執(zhí)行時發(fā)生偏差。反饋是控制的又一基本觀點。在實際控制問題中，如果從信息傳遞的角度考慮，絕對開環(huán)的系統(tǒng)是不多的，大量存在的是閉環(huán)控制系統(tǒng)。維納從控制論的角度提出了信息論，并把它作為控制論的基礎。根據上述控制系統(tǒng)的結構分析，管理控制系統(tǒng)一般可用圖52的結構框圖表示。另一部分是執(zhí)行部分，稱執(zhí)行機構。由施控和受控系統(tǒng)組成的系統(tǒng)稱為控制系統(tǒng)。經濟控制與工程控制論和生物控制論相比較，一個重要的本質特征是：人的因素起重要作用。信息的聯(lián)系是客觀世界存在著的一種普遍聯(lián)系，任何耦合運行系統(tǒng)這所以能夠保持自身的穩(wěn)定性，正是由于它具有獲得、運用、保持和傳遞信息的方法和功能?？刂普撌且婚T研究生物系統(tǒng)和非生物系統(tǒng)內部通信、調節(jié)和控制的一般規(guī)律的科學。根據國防審計組織關于“內部控制作為完整的財務和其它控制體系，包括組織結構，方程程序和內部審計。沒有目的的影響或干預不能稱為控制。隨著滾動過程的不斷進行，遠的執(zhí)行期逐步變近，由于計劃的多次修訂，計劃方案也就逐步逼近實際了。對一個執(zhí)行期的計劃來說，它要經過多次修訂后才進入執(zhí)行階段。由于企業(yè)處在不斷變化的環(huán)境之中，許多因素的變化在計劃編制時是難以預料的，這就要求計劃應有一定的靈活性，要能不斷地進行修正，使其更加符合客觀實際。　　3．動態(tài)關系法　　此方法是利用某種指標在歷史上發(fā)展變化的一般規(guī)律，考慮計劃期內的變化因素，確定計劃指標的一種方法?！　「鶕陨戏治?，計劃期的商品購進指標即可由式(51)所示的平衡關系式求得。庫存量，由于它隨進貨和銷售活動的進行而不斷變化，所以反映靜止狀態(tài)的合理庫存量實際是不存在的，只能用最高庫存量、最低庫存量或平均庫存量來表示。銷售速率在銷售量指標已定的情況下，是可以測算出來的。內部能力分析實際也是內部經營要素與經營規(guī)模的一種平衡。在商品流轉計劃中，銷售指標是指標體系的核心，因為只有銷售指標實現了，企業(yè)的經營規(guī)模才算達到，企業(yè)的利潤目標才有可能實現?！　∠旅嬉陨唐妨鬓D計劃中進、銷、存指標的確定來說明綜合平衡方法在編制計劃中的應用?！　?．綜合平衡法　　綜合平衡法是編制計劃的基本方法。經決策部門審議，對計劃不合適的地方提出修改意見，經修改后再行審議，直至決策部門認可為止?！　。?）試算平衡。矛盾是辯證統(tǒng)一的，是可以轉化的，處理得好，可以將消極因素轉化為積極因素。　　確定目標可能遇到的最大障礙有兩個。計劃目標是在上述分析預測的基礎上確定的。內部條件分析時通過內部要素之間的平衡，發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，以便調整內部結構。一份有效的經營計劃，實際是內部要素與外部要素以及內部要素之間的一種平衡，外部要素是確定計劃目標的依據，內部要素則是實現計劃目標的保證條件，只有內外協(xié)調平衡，制定的計劃才有可行性。市場預測是對市場未來發(fā)展趨勢進行定量分析，為確定計劃目標提供科學的依據?！　。?）調查研究市場環(huán)境，進行市場預測。報告期計劃完成情況是編制計劃的參照標準?！　? 準備階段應進行以下幾項工作：　　（1）學習有關文件。由于商品的種類很多，不同種類的商品其計量單位有時不一樣，為便于統(tǒng)計和比較，常用價值量來表示商品流通量，如進貨額、銷售額、庫存額等。如銷售額、利潤率、資金周轉速度等。這一計劃的主要指標有：科技開發(fā)項目、功能目標、完成時間、研究經費等。實現這一計劃的目的通常是為了擴大經營規(guī)?；蚋纳平洜I條件，如提高自動化程度，當然也包括改善職工的生活條件。因此，財務計劃的編制主要是計算現金流量，確定借款數額和借款時間，編制預期損益表和資產負債表。（2）財務計劃財務計劃是反映企業(yè)資金運動和經濟效益的綜合性計劃。商品庫存計劃是為銜接商品銷售和購進而制定的計劃，它是由商品銷售規(guī)律和資源與運輸條件所決定的。銷售計劃的計劃指標包括銷售量、銷售額、銷售結構（包括產品結構和市場結構）、市場定位、市場占有率等。短期計劃是依據年度計劃對商品流轉活動制定的，具體的進、銷、運、存的工作計劃，是年度計劃實現的保證。它是依據長期計劃制定出來的，是長期計劃的具體體現，也是長期計劃實現的保證。 （1）長期計劃 長期計劃通常也稱規(guī)劃或戰(zhàn)略計劃，計劃期一般為3～5年，有時更長。企業(yè)綜合效應是企業(yè)內部各部門之間協(xié)調配合的結果。計劃工作，通過各種資源在數量上的綜合平衡和空間、時間上的合理安排，使各種資源得到充分利用，減少了浪費，降低了流通成本，提高了企業(yè)的經濟效益。加強計劃管理，可以通過事先科學預測和企業(yè)內外部條件的全面分析，制定出具有科學依據和可行性的行動方案，從而避免大的經營風險。這就是計劃職能被稱為管理首要職能的道理。企業(yè)的組織設計必須以實現企業(yè)的目標為基本準則?！比魏涡袆樱绻麤]有目標，行動就是盲目的?！　τ诹魍ㄆ髽I(yè)本身，加強計劃工作，主要是為了減少失誤，提高經濟效益，具體表現在如下幾個方面：　　（1）計劃工作為企業(yè)經營管理提供了明確的目標?！　】梢姡髽I(yè)的計劃工作可看成是一種管理方式和手段，這種方式和手段是圍繞行動方案的制定而展開的，計劃工作的結果就是提供一份完整的計劃。　　由計劃所表示的內容可以看出，一份計劃實際包括了企業(yè)在計劃期內要達到的目標和要完成的任務，這是計劃方案的核心。一般把用金額表示的項目計劃稱為預算，把具有較長時限的計劃稱為規(guī)劃。例如，某公司以明年銷售額達到10億元人民幣作為它的經營目標，它決定再增加5個分店，采取廣告促銷策略，通過改善服務贏得更多顧客等，則是它明年的工作任務。只有具有時限性，目標才可進行比較。從總體上看，企業(yè)的目標分兩類，一類是經濟目標，另一類是社會目標。企業(yè)目標常常是量化的，因為量化的目標便于理解，在目標實現過程中也便于衡量和比較。　　企業(yè)的目的是抽象的，而且是沒有時限的。我們在第二章中討論企業(yè)的經濟性特征時已經明確指出，社會主義國家的企業(yè)有兩個根本目的。計劃實施過程中難免發(fā)生偏差，以計劃為依據發(fā)現偏差，糾正偏差。計劃管理之所以稱為首要職能，是因為其他職能的管理活動都是以計劃為依據進行的。第一節(jié)　企業(yè)目標與計劃管理概述　　一、企業(yè)目標與任務任何企業(yè)都有自己的目的。商品流通企業(yè)由于它的行業(yè)特點，它的第二個目的主要是通過組織商品流通或提供流通服務來滿足社會需求。所謂目標，是指企業(yè)在未來一定時期內要實現的明確、具體的目的，如某公司十年內使自己的地位處于全行業(yè)之首、明年的銷售額比今年提高5％、兩年內使流通費用降低2％，等等。 既然一個企業(yè)的目的是多方面的，而且一個目的的實現通常需要多個目標來保證，如要實現公司利潤最大化，該公司至少要達到一定的經營規(guī)模目標、利潤水平目標和服務質量目標等，因此，使目的具體化的目標更是多元的，企業(yè)目標的多元化形成了企業(yè)目標體系。因此，凡談及企業(yè)目標，都必須有一個時限概念。從內容上看，它比目標更加具體和明確。計劃有時也稱預算、規(guī)劃等。一份完整的企業(yè)經營計劃應該包括如下幾方面的內容：報告期的計劃執(zhí)行情況，包括計劃完成的結果、完成或未完成的原因；編制計劃的依據，包括國家有關的方針政策、經濟形勢、企業(yè)的客觀條件；計劃期應達到的目標；實現目標的措施、手段和其他有關說明。它包括對企業(yè)內部的人力、物力、財力在數量上進行綜合平衡，在時間上合理安排，以及使企業(yè)內部結構和企業(yè)行為與外部環(huán)境之間相互協(xié)調，保證目標的實現。商品流通企業(yè)處于社會再生產過程的中介地位，它連接著生產和消費，特別是從事生產資料流通的物資企業(yè)，它連接的是生產和生產消費，物資流通環(huán)節(jié)的混亂必然造成整個國民經濟系統(tǒng)的失調，這就要求流通企業(yè)必須加強計劃性，減少或消除這種失調，國民經濟這個大系統(tǒng)才能穩(wěn)步發(fā)展。史羅馬()在《無謬管理》一書中指出：“對一件方案，寧可延誤其計劃之時間以確保日后執(zhí)行之成功，切勿在毫無適切的輪廓之前即草率開始執(zhí)行，而終于導致錯失該方案之目標。這一目標既是企業(yè)其他管理活動的依據，也是領導者、管理者衡量經營管理效果的標準?？梢哉f，企業(yè)的一切經營管理活動，都是圍繞著企業(yè)目標的實現而展開的。處于這種環(huán)境中的流通企業(yè)，它的經營狀況將受到瞬息萬變的經濟因素的影響，因而會遇到各種風險，如價格波動、供求失衡、金融市場的變化等?！　。?）加強計劃工作可以充分利用資源，提高經濟效益?！　。?）加強計劃管理可使各部門之間更好地協(xié)調配合，發(fā)揮綜合效應的作用。第二節(jié)　企業(yè)計劃的種類 一、計劃的種類　　流通企業(yè)的計劃通常有以下兩種分類方法：　　1．按計劃期的長短分類　　這種分類方法把企業(yè)計劃分為長期計劃、年度計劃和短期計劃。（2）年度計劃計劃期為一年，一般是一個自然年。（3）短期計劃短期計劃也稱作業(yè)計劃和進度計劃，一般以季度、月、旬為計劃周期。商品銷售計劃是以市場需求為依據編制的?！　∩唐穾齑嬗媱?。但編制短期計劃時則應分開編制，而且是由相應的業(yè)務部門各自編制。財務計劃的指標主要通過現金計劃、預期損益表和預期資產負債表表示出來。（4）基本建設計劃基本建設計劃是企業(yè)固定資產投資項目的建設計劃。（5）技術進步計劃技術進步計劃是為提高商品流通企業(yè)的經營管理水平，將科學技術的新成果推廣應用于商品流通過程中，以提高流通生產力?！　《?、計劃指標及指標體系　　計劃指標是計劃方案中用數字表示的計劃期內預期達到的具體目標?！　∩唐妨魍ㄆ髽I(yè)經營計劃的指標體系，主要由以下幾類指標構成：1. 商品流通量指標 它對企業(yè)計劃期內的經營規(guī)模和工作量予以規(guī)定，如進貨量、銷售量、庫存量等。第三節(jié)　經營計劃編制　　一、計劃編制的過程 編制一份計劃一般要經過兩個階段，即準備階段和編制階段?！　。?）分析報告期計劃執(zhí)行情況。編制計劃時應考慮這些因素對下期目標的影響。在定性調查的基礎上盡可能多得到量化數據，為市場預測提供數據資料?！　。?）內部條件分析。這不僅是為了使制定的計劃更加合理、可行，更重要的是樹立他們的參與意識，使行動方案具有良好的群眾基礎，激勵他們積極、主動地為實現計劃目標而努力工作。計劃目標是計劃方案的核心，它通常以量化的數字指標來表示?！　〈_定目標時必須考慮社會責任問題，可用社會責任目標來表示，如企業(yè)對用戶的滿足水平、服務質量、提供社會就業(yè)等。如企業(yè)經濟效益目標與社會責任目標之間、數量目標與質量目標之間、企業(yè)整體目標與職工利益目標之間等經常是矛盾的，確定目標時應協(xié)調好這些矛盾?！　∧繕藢崿F的風險性，在市場經濟條件下是必然存在的，問題是如何預測和對待風險，將風險損失控制在最低限度，這是在目標確定時必須考慮的問題?！　。?）審議修改?！　《?、計劃編制的方法　　流通企業(yè)計劃的編制方法主要有：綜合平衡法、比例法、動態(tài)關系法和滾動計劃法。正是由于綜合平衡法利用了各種要素和指標間的平衡關系，所以制定的計劃指標具有科學性和可行性。它可看成是已知的。有關銷售量的預測和盈虧分析方法在其它課程中已有詳細討論，本書不再贅述。根據庫存控制原理，合理庫存量與銷售速率、進貨周期、有關物流費用以及庫存控制策略有關。這里應該說明的是，庫存控制模型求得的只是一個經濟訂貨批量，在進貨和銷售規(guī)律一定的情況下，訂貨批量對庫存量的大小起著決定性的作用。我們可以將它理