【正文】 地面積的，與原規(guī)劃目標(biāo)規(guī)模一致。增減相抵，凈減少耕地公頃。到年，農(nóng)用地面積調(diào)整為公頃，占土地總面積的，比原規(guī)劃面積減少公頃。充分利用閑置和低效土地，挖掘建設(shè)用地的潛力，不斷提高建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出率。并通過(guò)工礦復(fù)墾、城鄉(xiāng)增減掛鉤、建設(shè)用地置換等方式逐步調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。、合理控制建設(shè)用地規(guī)模，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地堅(jiān)持需求引導(dǎo)與供給調(diào)節(jié)，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和布局；強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極盤活存量建設(shè)用地，拓展建設(shè)用地空間，充分利用未利用地和工礦廢棄地，合理控制建設(shè)用地總規(guī)模；加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，嚴(yán)格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張。全面落實(shí)省級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。⑧《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；⑨《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》；⑩省、市《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》；?臨汾市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通等“十三五”規(guī)劃；?其他有關(guān)資料。（三）相關(guān)依據(jù)、法律法規(guī)①《中華人民共和國(guó)土地管理法》；②《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；③《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》；④《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；⑤《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》。在優(yōu)先安排國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前提下，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，發(fā)揮供地制約機(jī)制和土地市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和用地效率的提高。對(duì)二次調(diào)查查明增加的耕地，除根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)；優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，均劃入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。通過(guò)本次規(guī)劃調(diào)整完善，落實(shí)《山西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱“《省方案》”）中關(guān)于本市的各項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)，使《規(guī)劃》與《省方案》保持一致；同時(shí)，協(xié)調(diào)市域內(nèi)各縣（市、區(qū)）間的用地布局，在不突破《省方案》的前提下，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。、保護(hù)耕地及基本農(nóng)田，落實(shí)“三線”劃定的需要?jiǎng)澏ā叭€”是建設(shè)宜居宜業(yè)城市的需要，也是堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和本市在區(qū)域環(huán)境中的資源配置能力的需要。現(xiàn)行規(guī)劃編制過(guò)程中，本市綜合考慮了交通、水利、能源等行業(yè)的用地需求，通過(guò)列清單、留通道的方式合理安排了重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。臨汾地處太原、鄭州、西安三個(gè)省會(huì)城市連接中點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，公路、鐵路、航空“三位一體”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，向“三線”邁進(jìn)，城市發(fā)展定位進(jìn)一步明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及用地布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市發(fā)展戰(zhàn)略和定位的變化，對(duì)《規(guī)劃》提出了更高的要求。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景發(fā)生變化，臨汾市對(duì)新增建設(shè)用地需求將不斷增加，建設(shè)用地的空間布局也將出現(xiàn)較大變化，目前建設(shè)用地的布局已經(jīng)缺乏彈性，因此需要對(duì)土地利用總體規(guī)劃做出適當(dāng)調(diào)整。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，規(guī)劃后期，全市新增建設(shè)用地占用耕地需求也將大幅提升，特別是平川縣（市、區(qū)）完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)較大，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)行規(guī)劃確定的土地利用目標(biāo)、結(jié)構(gòu)及布局已不能適應(yīng)新形勢(shì)下保障本市科學(xué)發(fā)展用地的需求。——市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目：已實(shí)施個(gè)（用地規(guī)模為公頃），其中交通個(gè)（用地規(guī)模為公頃）、水利個(gè)（用地規(guī)模為公頃）、能源個(gè)（用地規(guī)模為公頃）、其他個(gè)（用地規(guī)模為公頃）；尚未實(shí)施的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)個(gè)（用地規(guī)模為公頃）。（）土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)執(zhí)行情況～年底，全市共實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地面積公頃，其中已實(shí)施土地整理項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目所補(bǔ)充的耕地面積分別為公頃、公頃和公頃，其執(zhí)行程度是相應(yīng)規(guī)劃目標(biāo)的、和，完成情況良好。（）規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)的實(shí)施情況規(guī)劃到年全市新增建設(shè)用地指標(biāo)為公頃（原規(guī)劃下達(dá)新增建設(shè)用地公頃，年省廳為臨汾市追加水利指標(biāo)公頃，年省廳收回公頃并追加公頃，年省廳收回公頃并追加公頃）。、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況依據(jù)《臨汾市土地利用總體規(guī)劃（年）實(shí)施評(píng)估更新報(bào)告》，臨汾市現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況如下：（）耕地與基本農(nóng)田保護(hù)情況年，全市實(shí)有耕地和落實(shí)的基本農(nóng)田保護(hù)面積分別為公頃（不包含可調(diào)整地類）和公頃，分別比規(guī)劃原目標(biāo)多公頃和公頃，分別為其規(guī)劃目標(biāo)的和，耕地與基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)行情況良好。其中，土地整理復(fù)墾實(shí)施規(guī)模公頃，預(yù)計(jì)補(bǔ)充耕地公頃；土地開(kāi)發(fā)工程實(shí)施規(guī)模公頃，預(yù)計(jì)補(bǔ)充耕地公頃?！ㄔO(shè)用地規(guī)模控制： 年，全市規(guī)劃的建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在公頃、公頃和公頃以內(nèi)。另一方面，為保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給必須保有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)用地尤其是耕地。同時(shí)，本市發(fā)展也面臨著一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，存在著一些迫切需要解決的突出困難和問(wèn)題。三是平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。一是稟賦優(yōu)勢(shì)。國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、中國(guó)制造、“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃等，為本市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重大政策利好。（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)從國(guó)際環(huán)境看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),為本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了契機(jī)。（）土地資源利用粗放，集約利用水平不高年全市地均為萬(wàn)元平方公里，單位建設(shè)用地為萬(wàn)元平方公里，均低于山西省的平均水平。（）采煤塌陷、毀損及壓占破壞土地面積較大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較重煤炭工業(yè)是本市主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著以煤炭為主的礦產(chǎn)資源開(kāi)采與生產(chǎn)，也相應(yīng)地帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。（）用地結(jié)構(gòu)不夠合理，建設(shè)用地效率偏低在建設(shè)用地中，農(nóng)村建設(shè)用地利用效率普遍較低，農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，空心村現(xiàn)象蔓延，導(dǎo)致土地節(jié)約集約利用程度較低。、土地利用中存在的問(wèn)題（）現(xiàn)有耕地中大于176。 （）其他土地：面積為公頃，占全市土地總面積的。其中，鐵路用地公頃，公路用地為公頃，機(jī)場(chǎng)用地為公頃，港口碼頭用地公頃，管道運(yùn)輸用地公頃，分別占交通用地的、。（）建設(shè)用地：面積為公頃，占全市土地總面積的。其中：有林地為公頃，灌木林地為公頃，其他林地為公頃，分別占林地總面積的、和，林地主要分布在東部太岳山和西部呂梁山的山地區(qū)。其中：水田公頃，水澆地為公頃，旱地為公頃，分別占耕地總面積的、和，旱地主要分布在盆地區(qū)向土石山區(qū)過(guò)渡地帶的丘陵區(qū)、東部土石山區(qū)及西部黃土溝壑區(qū)；水澆地主要集中在汾河、澮河流域的汾澮盆地區(qū)。（）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年，全市為億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，固定資產(chǎn)投資完成億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)村居民人均可支配收入元。本市生態(tài)類型多樣，森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)都有分布，主要有五鹿山、人祖山和霍山自然保護(hù)區(qū)，七里峪國(guó)家森林公園，黃河、汾河濕地等。已探明礦種余種，其中燃料礦產(chǎn)種、金屬礦產(chǎn)種、非金屬礦產(chǎn)種，煤、石灰?guī)r、石膏、鐵、白云巖、膨潤(rùn)土、花崗巖、大理石、油頁(yè)巖、耐火粘土等在省內(nèi)及全國(guó)均占重要地位，煤炭資源儲(chǔ)量最為豐富，儲(chǔ)藏面積萬(wàn)平方公里，總儲(chǔ)量?jī)|噸，主要煤種有主焦煤、氣肥煤、貧煤、瘦煤、無(wú)煙煤等。全市年降水量在毫米之間，山區(qū)多于平川；降水量主要分布在夏季，占全年降水量的左右，冬季降水量最少，只占年降水量的。（）氣候本市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同期，溫照條件較好。本盆地位于全市中心地帶，將整體隆起的高原分為東西兩部分山地。土地總面積為平方公里（即公頃）?！?，東經(jīng)176。本《方案》以年為規(guī)劃基期年，年為調(diào)整基期年，年為規(guī)劃目標(biāo)年。“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的態(tài)勢(shì)，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，特別是經(jīng)過(guò)這些年的積累和儲(chǔ)備，具備了實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。臨汾市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案臨汾市人民政府二〇一七年八月79 / 83目 錄前 言 一、規(guī)劃調(diào)整完善背景 （一）自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 、地理位置 、自然條件 、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況 （二）土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 、土地利用現(xiàn)狀 、土地利用中存在的問(wèn)題 （三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì) （四）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效及存在的問(wèn)題 、現(xiàn)行規(guī)劃基本情況 、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況 、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題 （五）規(guī)劃調(diào)整的必要性 、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要 、提升城市戰(zhàn)略定位，協(xié)同區(qū)域發(fā)展的需要 、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要 、保護(hù)耕地及基本農(nóng)田，落實(shí)“三線”劃定的需要 、保證《規(guī)劃》上下銜接，發(fā)揮《規(guī)劃》實(shí)施作用的需要 二、規(guī)劃調(diào)整完善的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù) （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重 、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu) 、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn) 、區(qū)別對(duì)待、有保有壓 、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接 （三）相關(guān)依據(jù) 、法律法規(guī) 、政策文件 、規(guī)范規(guī)程 、其它相關(guān)資料 三、規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容 （一）規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整 、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，提升農(nóng)地利用效益 、合理控制建設(shè)用地規(guī)模，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地 、注重利用效率與效益，提高土地節(jié)約集約用地利用水平 、加強(qiáng)土地整治和生態(tài)建設(shè)，改善土地生態(tài)環(huán)境條件 （二）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 （三）土地利用布局優(yōu)化 、耕地布局優(yōu)化 、基本農(nóng)田布局優(yōu)化 、優(yōu)化生態(tài)屏障用地布局 、建設(shè)用地布局優(yōu)化 、新增建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整 、土地整治規(guī)劃安排及重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整 （四）中心城區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整 、中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模 、中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模 、中心城區(qū)管制分區(qū)變化 （五）全市各類開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃布局及安排 、全市開(kāi)發(fā)區(qū)總體概況 、臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地規(guī)劃布局 （六）建設(shè)用地管制與土地利用功能分區(qū)調(diào)整及管制規(guī)則 （七）重大建設(shè)工程調(diào)整及用地安排 、交通類重點(diǎn)工程及用地 、水利類重點(diǎn)工程及用地 、能源電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 、煤化工重點(diǎn)建設(shè)工程 、扶貧移民搬遷 、其他建設(shè) 四、“三線”劃定 （一）永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定 （二）生態(tài)保護(hù)紅線劃定 （三）城市開(kāi)發(fā)邊界劃定 五、縣級(jí)規(guī)劃土地利用調(diào)控 （一）中部盆地區(qū)土地利用調(diào)控 （二）西部丘陵山地區(qū)土地利用調(diào)控 （三）東部山地區(qū)土地利用調(diào)控 六、實(shí)施保障措施 （一） 嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度 （二）構(gòu)建節(jié)約和集約用地新機(jī)制 （三） 建立健全規(guī)劃實(shí)施利益調(diào)節(jié)機(jī)制 （四）建立規(guī)劃實(shí)施的公眾參與制度 （五） 加大規(guī)劃管理的執(zhí)行力度 （六） 開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新保障措施 附 表…………………… ……………………………………… ……前 言《臨汾市土地利用總體規(guī)劃（～年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于年月經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施（晉政函〔〕號(hào)）。高鐵臨汾西站、臨吉高速、霍永高速、臨大公路、霍侯一級(jí)路改造、濱河?xùn)|路（洪洞至襄汾）、市區(qū)五一路貫通、北城壕改造、引沁入汾和川取水輸水工程、禹門口提水東擴(kuò)工程（一期）、五馬水庫(kù)、清峪水庫(kù)等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目如期建成，臨汾民航機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航、城西客運(yùn)站投入運(yùn)營(yíng)，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面躍升。面對(duì)新階段、新變化、新特點(diǎn)，為使《規(guī)劃》更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步提高《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)《規(guī)劃》不斷完善和有效實(shí)施，以便更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在堅(jiān)持不突破耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、新增建設(shè)用地指標(biāo)等約束的前提下，根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國(guó)土資廳函〔〕號(hào)）和《山西省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（晉國(guó)土資辦發(fā)〔〕號(hào)）的工作部署，在《臨汾市土地利用總體規(guī)劃（～年）實(shí)施評(píng)估更新報(bào)告》完成的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了《規(guī)劃》調(diào)整完善工作并編制《臨汾市土地利用總體規(guī)劃（～年）調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！?76。北與晉中、呂梁市毗鄰，東與長(zhǎng)治市、晉城市相連，南與運(yùn)城市接壤，西以黃河為界同陜西省相望。平川、丘陵和山地分別占總面積的％、％和％。（）水文黃河是“界河客水”，其余河流均屬黃河水系，境內(nèi)有汾河、昕水河、沁河、洪安澗河、澮河、鄂河、清水河、芝河等主要河流和郭莊、龍祠、霍泉三大名泉。全市無(wú)霜期介于天之間，中部盆地?zé)o霜期為天，東西山區(qū)為天。市境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)量高。全市共有各類文化名勝不可移動(dòng)文物余處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位處，省級(jí)文物保護(hù)單位處；壺口瀑布、堯廟、堯陵、姑射仙洞溝、大槐樹、廣勝寺、蘇三監(jiān)獄、云丘山、乾坤灣、牡丹園、小西天、東岳廟、丁村遺址等聞名世界，為本市打造生態(tài)旅游城市提供了得天獨(dú)厚的條件。年，全市總?cè)丝谌f(wàn)人，其中，農(nóng)村人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率。（二）土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、土地利用現(xiàn)狀根據(jù)全市各縣（市、區(qū)）土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，在全市土地總面積中，年的各類土地的利用現(xiàn)狀及構(gòu)成情況如下：（）農(nóng)用地：面積為公頃，占全市土地總面積的；包括：——耕地：面積為公頃，占農(nóng)用地總面積的。——林地：面積為公頃，占農(nóng)用地總面積的。其中：設(shè)施農(nóng)用地為公頃，農(nóng)村道路為公頃，坑塘水面為公頃，溝渠為公頃，田坎為公頃，分別占其他農(nóng)用地總面積的、和?！煌ㄓ玫兀好娣e為公頃，占建設(shè)用地總面積的?！渌ㄔO(shè)用地：面積為公頃，占建設(shè)用地總面積的。其中：其他草地為公頃，鹽堿地為公頃，裸地為公頃，分別占自然保留地的、。這些坡耕地種植作物，其產(chǎn)量低，同時(shí)因地面平整度差跑水跑肥跑土，不易保持水土。農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部土地閑置、外部無(wú)序擴(kuò)張，總體低效利用的現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用效率有待進(jìn)一步提高。目前全市水土流失面積達(dá)萬(wàn)平方公里以上，占全市土地總面積的，各級(jí)政府下大力氣開(kāi)展荒山綠化，雖取得一定的成效，但生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是水土流失治理工作仍需長(zhǎng)期緊抓不懈。全市閑置土地、低效利用土地的現(xiàn)象仍然存在，存量土地亟待盤活，土地利用效率有待進(jìn)一步提高。國(guó)家加快實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略，特別是山西被納入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》，為本市借勢(shì)發(fā)展、融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。