【正文】 優(yōu)化。四、規(guī)劃目標(biāo)（一）2020年規(guī)劃目標(biāo)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查目標(biāo)根據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求，繼續(xù)積極配合進(jìn)一步開展河?xùn)|煤田、沁水煤田深部煤炭資源勘查和煤層氣調(diào)查勘查，形成煤炭資源和煤層氣開發(fā)后備基地；繼續(xù)開展堯都、襄汾、侯馬、曲沃等地地?zé)嵘虡I(yè)性勘查工作；開展汾西、霍州、古縣等地鋁土礦及翼城、隰縣、古縣等地白云巖調(diào)查評(píng)價(jià)，形成多處后備勘查基地；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，提高后備資源儲(chǔ)量，對(duì)煤炭、煤層氣、地?zé)帷X土礦、鐵礦、石膏、白云巖等重點(diǎn)勘查礦種，優(yōu)先設(shè)置探礦權(quán)，新增一批能源和非能源礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，提高資源保障程度。（五）加大合作，開放發(fā)展創(chuàng)新礦業(yè)開放體制環(huán)境，全面推進(jìn)政務(wù)公開化、透明化、便利化和規(guī)范化。同時(shí)規(guī)劃必須符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并與本市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃保持銜接。（三）省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20162020年)》（晉政辦發(fā)[2017]89號(hào)）；《山西省煤層氣勘查開發(fā)規(guī)劃(20162020年)》（晉政辦發(fā)[2017]90號(hào)）；《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》（發(fā)改經(jīng)體[2012]2558號(hào)）；《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”計(jì)劃綱要》（臨政發(fā)[2016]13號(hào)）；《臨汾市土地利用總體規(guī)劃(20062020年)》（臨政發(fā)[2012]6號(hào)）；《2015年臨汾市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016年編制）。積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步振奮精神、保持定力、堅(jiān)定信心，更加有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、補(bǔ)短板、建小康上取得突破性進(jìn)展，不斷開拓發(fā)展新境界。（二）轉(zhuǎn)變與要求“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，本市“十三五”規(guī)劃中明確提出，到2020年，本市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)品需求仍是剛性需求。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出新要求生態(tài)文明建設(shè)是人類進(jìn)步和發(fā)展的必然趨勢(shì)。圍繞要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，深化體制機(jī)制改革，釋放政策紅利要求更加緊迫。同時(shí)，“十三五”時(shí)期作為我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，國(guó)家加快實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略。全市由于采礦而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等。石灰?guī)r、白云巖等非金屬礦產(chǎn)勘查程度多為普查，勘查程度普遍較低。到2020年本市石灰?guī)r預(yù)測(cè)產(chǎn)量1000萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)需求量1500萬(wàn)噸；石膏預(yù)測(cè)產(chǎn)量為100萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)需求量200萬(wàn)噸。，截止2015年底，勘查程度較低。截止2015年底，按目前生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，煤炭資源保證程度充分。以上五種礦石中，預(yù)測(cè)煤的產(chǎn)量可能供大于求，其它礦種預(yù)期產(chǎn)量均不能滿足市場(chǎng)需求。截止2015年底，全市資源整合保留煤礦133個(gè)。（3）非金屬礦產(chǎn)資源 目前大部分礦產(chǎn)產(chǎn)品單一，也有些礦產(chǎn)能夠一礦多用。礦產(chǎn)資源利用率現(xiàn)狀（1）煤炭資源煤炭資源整合重組前利用率普遍不高，煤炭開發(fā)方式粗放，產(chǎn)品單一，沒有對(duì)煤炭中的共、伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合開發(fā)利用，沒有把煤層瓦斯當(dāng)做有益礦產(chǎn)開發(fā)利用。（3）非金屬礦產(chǎn)2015年底，全市共有小型石膏礦山17個(gè)；石灰?guī)r礦山129個(gè)， ，；建筑石料用砂巖礦山19個(gè)；磚瓦粘土礦山156個(gè)；片麻巖礦山8個(gè)；其它各種非金屬礦山13個(gè)。整合工作完成后，本市煤炭產(chǎn)業(yè)集中度顯著改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，煤炭工業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平將明顯提高。“十二五”期間，本市著力推進(jìn)煤礦兼并重組整合，整合后礦井?dāng)?shù)量由2009年的398個(gè)減少到2015年的133個(gè)，產(chǎn)能由8976萬(wàn)噸/年提高到13200萬(wàn)噸/年。（三）礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀截止2015年底，全市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)15種，分別為煤、鐵、鋁土礦、金、石膏、水泥用灰?guī)r、建筑用灰?guī)r、重晶石、霞石正長(zhǎng)巖、白云巖、建筑石料用砂巖、建筑用砂、磚瓦粘土、石英巖、片麻巖。截止到2015年底，本市內(nèi)有效探礦權(quán)21個(gè)，合計(jì)面積（除油氣外），%。截止到2015年底。有色金屬礦產(chǎn)本市有色金屬礦產(chǎn)種類較少，主要有金、銀、銅、鋁土、鉛、鋅、鉬、銣、鋰、冶鎂白云巖以及與其它礦產(chǎn)共（伴）生的稀有、稀土金屬等，但已探明的資源儲(chǔ)量較少。本市的煤層氣資源豐富，截止到2015年底，已探明煤層氣資源儲(chǔ)量1175億立方米，主要分布在河?xùn)|煤田吉縣—大寧—永和和沁水煤田安澤一帶的煤層深埋區(qū)內(nèi)。截至2015年底。三、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀本市礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦種有40種，其中能源礦產(chǎn)3種，有煤、煤層氣和油頁(yè)巖；金屬礦產(chǎn)12種，為鐵、鋁、銅、鉛、鋅、鉬、金、銀、鋰、銣、鎵和鍺；非金屬礦產(chǎn)23種，有石膏、電石用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、冶鎂白云巖、熔劑用白云巖、飾面花崗巖、飾面大理巖、耐火粘土、陶土、硫鐵礦、重晶石、脈石英、硅質(zhì)原料建筑石料用砂巖、磚瓦頁(yè)巖、膨潤(rùn)土、高嶺土、天然油石、建筑砂、麥飯石、凹凸棒石粘土和葉蠟石；水氣礦產(chǎn)2種，分別為礦泉水和地?zé)?。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展改革工作有了很大進(jìn)展。金屬礦產(chǎn)中，鐵礦石年產(chǎn)量控制在170萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量1041萬(wàn)噸，突破規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)；鋁土礦年產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量2萬(wàn)噸，未能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。此期間，煤炭作為本市重要支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)遭遇經(jīng)濟(jì)下行壓力，煤炭、冶金、焦炭等行業(yè)虧損較為嚴(yán)重。（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查和勘查目標(biāo)實(shí)際完成情況20112015年間，本市積極配合進(jìn)一步開展河?xùn)|煤田、沁水煤田深部煤炭資源勘查和煤層氣調(diào)查勘查工作，同時(shí)積極開展汾西、霍州、古縣、鄉(xiāng)寧等地鋁土礦及翼城、隰縣、古縣、襄汾、霍州、蒲縣等地白云巖調(diào)查評(píng)價(jià)和東西山非金屬礦產(chǎn)勘查工作。20102015年間，本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高。本市礦產(chǎn)資源豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有40種，其中能源礦產(chǎn)3種，金屬礦產(chǎn)12種，非金屬礦產(chǎn)23種、水氣礦產(chǎn)2種。全市現(xiàn)轄一區(qū)兩市十四縣，總面積20275km2，占山西省國(guó)土面積的13%。23′36176。東為太岳山，西為呂梁山，兩山之間為臨汾盆地，汾河從盆地中間流過?！兑?guī)劃》是本市依法實(shí)施礦產(chǎn)資源管理工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)，也是制定全市與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項(xiàng)規(guī)劃和編制縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的依據(jù)。臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）臨汾市人民政府二〇一八年五月72 / 77目 錄總 則1第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)3一、本市概況3二、上輪規(guī)劃實(shí)施情況4三、礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀6四、形勢(shì)與要求14第二章 指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則與規(guī)劃目標(biāo)17一、指導(dǎo)思想17二、編制依據(jù)17三、基本原則19四、規(guī)劃目標(biāo)21第三章 創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展新動(dòng)力26一、落實(shí)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)26二、轉(zhuǎn)變礦政管理新方式26三、激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)新活力28第四章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局30一、明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控方向30二、優(yōu)化礦業(yè)布局實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展31三、科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置38第五章 堅(jiān)持綠色發(fā)展提高資源利用水平48一、合理調(diào)控開發(fā)利用總量48二、調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)49三、提高礦山采選技術(shù)水平52四、強(qiáng)化資源節(jié)約綜合利用53五、加快發(fā)展綠色礦山建設(shè)55第六章 嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土/小型非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理57一、合理調(diào)控開采總量57二、優(yōu)化資源開采布局57三、嚴(yán)格開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理59第七章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理62一、加強(qiáng)新建和生產(chǎn)礦山的環(huán)境保護(hù)62二、加快閉坑礦山和礦權(quán)滅失地的環(huán)境綜合治理63三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)64第八章 堅(jiān)持開放、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源惠民67一、提高本市礦業(yè)領(lǐng)域開放水平67二、推進(jìn)區(qū)域礦業(yè)合作67三、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)67四、完善資源開發(fā)收益分配機(jī)制68五、擴(kuò)大地質(zhì)礦產(chǎn)信息成果共享68第九章 規(guī)劃實(shí)施與管理69一、健全完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系69二、建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任考核體系69三、建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用投資機(jī)制71四、加強(qiáng)多規(guī)融合，建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理信息系統(tǒng)71五、逐步推廣應(yīng)用規(guī)劃實(shí)施管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警技術(shù)72六、加強(qiáng)保障規(guī)劃實(shí)施的科技創(chuàng)新力度72七、建立完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制74第十章 附則75附 圖 目 錄圖號(hào) 圖名 比例尺附圖1 臨汾市地質(zhì)圖 1:100000附圖2 臨汾市礦產(chǎn)資源分布圖 1:100000附圖3 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 1:100000附圖4 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)總體布局圖 1:100000附圖5 臨汾市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖 1:100000附圖6 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖 1:100000附圖7 臨汾市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖 1:100000附 表 目 錄附表1 規(guī)劃基期臨汾市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 規(guī)劃基期臨汾市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表附表3 臨汾市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)規(guī)劃表附表4 臨汾市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表5 臨汾市主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表6 臨汾市主要礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表附表7 臨汾市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表附表8 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表附表9 臨汾市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表10 臨汾市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模規(guī)劃表附表11 臨汾市礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表附表12 臨汾市部分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)一覽表附表13 臨汾市整合礦山一覽表附表14 臨汾市保留礦山一覽表專 題 研 究 目 錄專題1 臨汾市第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告專題2 臨汾市礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析專題3 臨汾市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查研究專題4 臨汾市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究專題5 臨汾市勘查開采規(guī)劃區(qū)塊與礦業(yè)權(quán)設(shè)置研究專題6 臨汾市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理研究總 則山西省作為礦產(chǎn)資源大省和礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)省，礦業(yè)在全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實(shí)現(xiàn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，落實(shí)《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》和山西省有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面的政策措施，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]35號(hào)）和山西省國(guó)土資源廳《關(guān)于開展第三輪市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》(晉國(guó)土資發(fā)[2014]244號(hào))要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，特編制《臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)一、本市概況臨汾市位于山西省西南部，地處黃土高原，汾河中下游。地理坐標(biāo)為北緯35176。34′之間。目前本市正在修建霍州至永和、長(zhǎng)治至臨汾高速公路及臨汾機(jī)場(chǎng)，未來(lái)本市交通將更為便利通達(dá)。%；鋼材產(chǎn)量1265萬(wàn)噸，%。該規(guī)劃在優(yōu)化開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)、加大礦產(chǎn)資源勘查力度、保護(hù)和恢復(fù)礦山環(huán)境、規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批等方面發(fā)揮了重要作用。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控目標(biāo)完成情況“十二五”期間，本市計(jì)劃規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，%。礦產(chǎn)資源開采產(chǎn)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：上輪規(guī)劃，實(shí)際開采年產(chǎn)量為5648萬(wàn)噸，未超出規(guī)劃設(shè)定總量；上輪規(guī)劃，洗精煤占開采總量比例目標(biāo)80%，%，完成規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能礦井，組建了以煤炭大型企業(yè)為主導(dǎo)的煤炭產(chǎn)業(yè)格局，全市煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，煤礦企業(yè)“多、小、散、亂”的格局及安全基礎(chǔ)薄弱的狀況基本得到改善。資源利用效率進(jìn)一步提升。 煤炭、煤層氣煤炭是本市第一大礦產(chǎn)資源。其中，河?xùn)|煤田鄉(xiāng)寧礦區(qū)為全國(guó)三大主焦煤基地之一。主要分布于翼城縣、襄汾縣和曲沃縣，主要為矽卡巖型磁鐵礦，另外有其它與沉積巖有關(guān)的鐵礦，如山西式鐵礦、屯留式鐵礦主要分布于汾西和翼城等縣。目前已查明建筑用石灰?guī)r、建筑石料用砂巖、片麻巖、白云巖、石膏、霞石正長(zhǎng)石、石英巖等非金屬礦產(chǎn)，不包括建筑用砂和磚瓦粘土，全市均有分布。（二）礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀近年來(lái)，本市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查取得重大進(jìn)展，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)40種，礦產(chǎn)地500余處，主要礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查控制程度普遍提高。本市已勘查礦產(chǎn)地煤炭主要分布在國(guó)家規(guī)劃的五大煤炭礦區(qū)范圍；鐵礦主要分布在塔兒山—二峰山地區(qū)翼城—襄汾一帶；鋁土礦主要分布在汾西、霍州及古縣等地；多金屬分布于洪洞和侯馬，地?zé)釀t分布于臨汾盆地的洪洞—堯都一帶。（1）煤炭產(chǎn)業(yè) 煤炭工業(yè)是本市的支柱產(chǎn)業(yè)。%；，%。2015年底，全市生鐵產(chǎn)量1041萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)量998萬(wàn)噸，%%。其它地?zé)崽锷形撮_發(fā)利用。（2）鐵礦資源鐵礦地下開采一般回采率為4080%左右，選礦回收率7285