【正文】 ..............................................第三條 調(diào)整完善依據(jù) ...............................................第四條 調(diào)整完善期限和范圍 .........................................第二章 調(diào)整完善背景 ..............................................第五條 鎮(zhèn)域概況 ...................................................第六條 土地利用特點(diǎn) ...............................................第七條 土地利用存在的主要問題 .....................................第三章 調(diào)整完善后規(guī)劃目標(biāo) .......................................第八條 規(guī)劃主要目標(biāo) ...............................................第九條 主要調(diào)控指標(biāo) ...............................................第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 ..................................第十條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 ...........................................第十一條 土地利用布局調(diào)整 .........................................第五章 主要用地安排 ..............................................第十二條 耕地和基本農(nóng)田保護(hù) .......................................第十三條 城鎮(zhèn)村用地控制 ...........................................第十四條 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) ...................................第六章 土地用途分區(qū)管制 .........................................第十五條 土地用途分區(qū) .............................................2 / 38第十六條 建設(shè)用地空間管制 .........................................第七章 永久基本農(nóng)田保護(hù) .........................................第十七條 永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) .......................................第十八條 永久基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)和監(jiān)管 .............................第八章 村土地利用控制 ............................................第十九條 主要規(guī)劃指標(biāo) .............................................第二十條 主要指標(biāo)控制 .............................................第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施 .........................................第二十一條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度 ...................第二十二條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障的組織制度 .......................第二十三條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施的資金保障機(jī)制 .......................第二十四條 建立和完善規(guī)劃實(shí)施保障的監(jiān)督管理機(jī)制 ...................附 表 ..............................................................附表 樂山鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo) ......................................附表 樂山鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 ......................................附表 樂山鎮(zhèn)建設(shè)用地管制分區(qū) ......................................附表 樂山鎮(zhèn)土地用途分區(qū) .......................................... 附表 樂山鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù) ..................................附表 樂山鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)地類構(gòu)成 ............................附表 樂山鎮(zhèn)“三線”范圍 ..........................................附表 樂山鎮(zhèn)各村規(guī)劃控制指標(biāo) ......................................1 / 38前 言《樂山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （以下簡稱《規(guī)劃》 ）于年經(jīng)長春市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照國土資源部《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的要求，為更好地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，進(jìn)一步提高土地規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性，依據(jù)《長春市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整方案》下達(dá)朝陽區(qū)各類用地調(diào)控指標(biāo)，結(jié)合樂山鎮(zhèn)實(shí)際，編制了《樂山鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善方案》 （以下簡稱《方案》 ） 。.應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重落實(shí)上級規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)，根據(jù)二次調(diào)查成果及連續(xù)變更到年的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，調(diào)整全鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，對二次調(diào)查查明增加的耕地，除根據(jù)長春市統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃，以及長春市相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)；優(yōu)質(zhì)耕地除實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、 “十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目難以避讓的以外，均應(yīng)劃4 / 38入基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。加強(qiáng)部門溝通和協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃公眾參與制度，按程序征求相關(guān)部門意見。（） 《長春市朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)方案》 ；（） 《朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。7 / 38第二章 調(diào)整完善背景第五條 鎮(zhèn)域概況（一）基本概況樂山鎮(zhèn)位于東經(jīng)176。樂山鎮(zhèn)屬長白山余脈，大黑山末端,地勢西北與東南相交，海拔米至米，西南至東北伊通河流域?yàn)榈屯萜酱ǖ?，境?nèi)溝嶺交錯(cuò)。無霜期年平均天。全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為；城鎮(zhèn)居民人均可支配8 / 38收入元，農(nóng)民人均純收入元。（一）農(nóng)用地以耕地為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一樂山鎮(zhèn)農(nóng)用地公頃，其中耕地公頃，占農(nóng)用地總面積的；園地公頃，占農(nóng)用地總面積的；林地公頃，占農(nóng)用地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占農(nóng)用地總面積的。第七條 土地利用存在的主要問題（一）耕地后備資源匱乏，耕地補(bǔ)充困難樂山鎮(zhèn)已開發(fā)利用的耕地占土地總面積的，土地墾殖率較高。究其原因，從歷史角度來看，樂山鎮(zhèn)在長期的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中形成的既有自然村，其原有建設(shè)用地及建筑布局普遍比較松散；從現(xiàn)實(shí)角度來看，農(nóng)民群眾節(jié)約用地的觀念相對薄弱，導(dǎo)致了農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模偏大、分散?！巨r(nóng)田保護(hù)面積。——城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。11 / 38第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整第十條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整貫徹落實(shí)上級土地利用總體規(guī)劃的