【正文】 的丘崗山林5處，其中面積最大的石山闊葉林1000畝左右，通過(guò)規(guī)劃改造，可與新造人工河、林帶“聯(lián)姻結(jié)爪”，形成船游休閑、戲水垂釣、徒步吸氧、涼亭聊天、林中談愛(ài)等多為一體的綠色風(fēng)光旅游帶。周?chē)r(nóng)田8O％面積的海拔高程為80至85米左右，每年被洪水沖刷淹沒(méi)兩、三次。九是建設(shè)寬50米、長(zhǎng)20公里的多功能的綠色旅游圈項(xiàng)目。選擇與生豬養(yǎng)殖小區(qū)相距300至500米的地方，建設(shè)100畝左右的有機(jī)肥料生產(chǎn)基地。并建成與此相配套的無(wú)公害飼料廠(chǎng)。該項(xiàng)目計(jì)劃投入200萬(wàn)元。很適宜避薯休閑，按照公園式的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。四是1000畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。該萬(wàn)畝園區(qū)的南、西、北三向被河流環(huán)境（相距5至6公里），酸性紅壤優(yōu)質(zhì)，雨水充沛，無(wú)農(nóng)業(yè)污染源，具小氣候特征，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)茶葉生長(zhǎng)和現(xiàn)代化茶園建設(shè)。按照“等高、全墾”和“拉線(xiàn)定點(diǎn)打大穴，放足基肥栽大苗”的要求，對(duì)現(xiàn)有油茶林進(jìn)行全面改造，原則上以“200300畝為一個(gè)生產(chǎn)管護(hù)區(qū)”、“每畝種值110株”的規(guī)格進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并健全鮮果運(yùn)輸通道，徹底改變歷史延續(xù)下來(lái)的“油茶自然生長(zhǎng)”、“只摘果、不培管”的陳規(guī)陋習(xí)。三是堅(jiān)持深化農(nóng)村土地制度改革，采用租賃農(nóng)民承包土地、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)或吸收土地參股合作等形式，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照“耕作機(jī)械化、品種良種化、灌溉自流化、運(yùn)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化、管理市場(chǎng)化”的標(biāo)準(zhǔn)，整理建設(shè)土地田園，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分散、粗放經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，“依托資源，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，壯大產(chǎn)業(yè)，增效富民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要途徑。湖南天子龍有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)抓機(jī)遇，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把“湖南祁陽(yáng)七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園”，發(fā)展成具有一定實(shí)力和規(guī)模的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)湘南地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這不僅是今年，更是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的過(guò)程中，國(guó)家將加大這方面的支持力度。同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園項(xiàng)目，正是在上述背景和“三農(nóng)”問(wèn)題的新形勢(shì)下，規(guī)劃的農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。但是，我國(guó)的耕地逐年減少，人口每年增加。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)江西、湖南、江蘇、安徽等10個(gè)省的調(diào)查分析，%的幅度下降。僅占耕地總面積的45%，農(nóng)業(yè)灌溉離不開(kāi)合作，當(dāng)前存在的新矛盾、新問(wèn)題很多，難以抵御大的自然災(zāi)害。到2006年底，全國(guó)已有666個(gè)縣（區(qū)）。國(guó)內(nèi)存在“五個(gè)不可逆轉(zhuǎn)”的潛在因素。近來(lái)，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲成為當(dāng)前世界一大熱點(diǎn)。這為湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)示范莊園項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩的問(wèn)題引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。新中國(guó)成立后，生產(chǎn)面貌雖然不斷改變，但經(jīng)營(yíng)效益仍然不高，大面積油茶仍然處于“自然生長(zhǎng)”狀況，上世紀(jì)末以來(lái)多次發(fā)生火災(zāi)，被燒掉的油茶山林有3000余畝；現(xiàn)有3000多畝茶山林，稀疏殘林不少，平均畝產(chǎn)茶油不到3公斤，區(qū)內(nèi)1000來(lái)畝稻田和旱土，80%地塊處于81—83米高程，雖有中型大江灌區(qū)灌溉，但已有15年未來(lái)過(guò)水了，既容易受旱，又多澇多漬，水稻雙季稻畝產(chǎn)僅1200斤左右。項(xiàng)目區(qū)四周被甸垅、涓流、溪溝包圍，北向臨界高程約85—81米，西向約85—82米，東向約86—85米，南向約89—102米。該地方為祁陽(yáng)縣東南部丘崗平原地區(qū)，西、北、南部被湘江和白水河流環(huán)抱，分別相距五公里左右。固定資產(chǎn)總投資45億元，農(nóng)村人均消費(fèi)支出超3000元，%，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。地形以丘陵為主，%，其中適宜農(nóng)作優(yōu)生的紅壤面積達(dá)70萬(wàn)畝；海拔最高點(diǎn)為陽(yáng)明山1530米，最低點(diǎn)為黃泥塘鎮(zhèn)九州村，海拔76米；南北高、中部低、俗稱(chēng)“蛋型”小盆地。51′之間。該縣位于湖南省南部、永州市北面，北界衡陽(yáng)，南臨桂林，處東徑111176。湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園項(xiàng)目，正是在上述歷史背景和“三農(nóng)”建設(shè)的新形勢(shì)下，調(diào)研、分析、規(guī)劃出來(lái)的農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，解決好“三農(nóng)”建設(shè)中的新矛盾、新問(wèn)題，當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題需要三大突破：一是通過(guò)總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，重點(diǎn)在于完善土地制度改革，在堅(jiān)持家庭承包為基礎(chǔ)的前提下，探索、建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。一方面出現(xiàn)了農(nóng)田拋荒越來(lái)越嚴(yán)重，耕地質(zhì)量越來(lái)越退化，土地利用率越來(lái)越低的不正常情況；另一方面，又出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染越來(lái)越重和農(nóng)村治安管理難度越來(lái)越大等社會(huì)問(wèn)題；同時(shí)，農(nóng)田分戶(hù)經(jīng)營(yíng)與水利灌溉的不可切割的“自然屬性”不適應(yīng)，水利設(shè)施日益老化，小水利淤積、損毀嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)旱澇保收面積退縮等等，這些都給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了許多新情況、新矛盾和新問(wèn)題。歷來(lái)處于“弱勢(shì)”的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣領(lǐng)受到黨和政府惠農(nóng)政策的好處和甜頭，億萬(wàn)農(nóng)民的心情從來(lái)沒(méi)像今天這樣舒暢。二、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，是尊重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面深化農(nóng)村改革的歷史規(guī)律?，F(xiàn)實(shí)情況表明：農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，農(nóng)村作為落后地區(qū)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以適應(yīng)，“弱不勝優(yōu)”、“常吃敗仗”的局面，短時(shí)間內(nèi)還難以改變。改革開(kāi)放極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多。五是形成項(xiàng)目輻射功能。B、社會(huì)效益：一是按照“綠色有機(jī)、小區(qū)循環(huán)、高產(chǎn)高效、環(huán)境保護(hù)”的目標(biāo)，為建設(shè)有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索路子，作出示范。按照“綠色有機(jī)，小區(qū)循環(huán)，高產(chǎn)高效，環(huán)境保護(hù)”的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化規(guī)劃，集約化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作；圍繞“三農(nóng)”服務(wù)，開(kāi)拓農(nóng)村科技市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；促進(jìn)農(nóng)村土地資源增值，農(nóng)民增收，企業(yè)增效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王正寶。4 項(xiàng)目地點(diǎn)：項(xiàng)目座落祁陽(yáng)縣白水鎮(zhèn)到福橋、里丫塘、先鋒、煙塘、火沖、花橋、七星、石山等八個(gè)村境內(nèi)，為這些村的接壤邊緣地帶。建設(shè)好這個(gè)項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)和歷史作用。二是通過(guò)總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，在保持承包政策長(zhǎng)期不變的前提下，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)其他生產(chǎn)有著完全不同的特點(diǎn)。尤其在無(wú)情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,往往弱不的強(qiáng)、累競(jìng)難勝，使本來(lái)強(qiáng)弱不等、貧富懸殊的差距越來(lái)越大。農(nóng)民享有經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)自主權(quán)，承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅賦全部被取消，極大地激發(fā)了生產(chǎn)積極性。目 錄第一章 前 言 第二章 項(xiàng)目概況 第三章 項(xiàng)目可行性依據(jù) 第四章 項(xiàng)目背景及必要性第五章 項(xiàng)目規(guī)劃與投資計(jì)劃第六章 有利條件與不利因素第七章 實(shí)施步驟與措施第八章 項(xiàng)目效益與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第一章 前 言農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，歷來(lái)是國(guó)民主體，是國(guó)家立政的重心，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶全局性的問(wèn)題。改革開(kāi)放三十年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生歷史性變革。但是，由于歷史原因和“三農(nóng)”問(wèn)題的特殊性，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的“弱勢(shì)”狀態(tài)仍未完全改變。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，從更深層次關(guān)注“三農(nóng)”新情況，處理新矛盾，解決新問(wèn)題，才能發(fā)揮黨的惠農(nóng)政策的優(yōu)勢(shì)和廣大農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展中，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，解決好“三農(nóng)”建設(shè)中的新矛盾、新問(wèn)題，當(dāng)前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題需要三大突破：一是通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和控制城市經(jīng)濟(jì)“通漲”，多渠道、大規(guī)模增加“三農(nóng)”投入，在強(qiáng)制性規(guī)劃下，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善環(huán)境條件。湖南七里坪有機(jī)農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范莊園項(xiàng)目，正是在上述背景和“三農(nóng)”建設(shè)的新形勢(shì)下，規(guī)劃的農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。3 項(xiàng)目規(guī)模：開(kāi)發(fā)建設(shè)面積六平方公里（約1萬(wàn)畝）。5 建設(shè)單位：湖南天子龍有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司，為股份合作型企業(yè)。8 開(kāi)發(fā)目標(biāo)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃。其中以種植優(yōu)質(zhì)茶葉、藥材和良種油茶為重點(diǎn)的種植業(yè)產(chǎn)值2370萬(wàn)元，%；養(yǎng)殖