在全區(qū)機構(gòu)改革動員大會上的講話-全文預覽
【正文】 走、費隨事轉(zhuǎn)。二要實行分類管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機構(gòu)改革要統(tǒng)籌謀劃、有序推進。動員大會后，區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室將舉辦人員轉(zhuǎn)隸和“三定”工作業(yè)務(wù)培訓，講解有關(guān)政策和程序要求。部門領(lǐng)導職數(shù)和股級領(lǐng)導職數(shù)，也要根據(jù)機構(gòu)編制框架明確的總量執(zhí)行。要特別注意的是，機構(gòu)編制框架確定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)，是一個上限控制數(shù)，不要求都設(shè)滿，關(guān)鍵是職責的整合優(yōu)化和流程的再造，能不設(shè)就不設(shè)，能整合就整合，盡可能精簡。調(diào)整變動的部門，有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)先隨職責調(diào)整相應劃轉(zhuǎn)，再根據(jù)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在聯(lián)系進行重新設(shè)計和整合。對未列入部門權(quán)力清單的事項，對歷次改革中特別是在“最多跑一次”改革中已經(jīng)取消和下放的事項，不得重新寫入部門職責，要合理確定部門職責權(quán)限，存在分歧的要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實理順職責關(guān)系。機構(gòu)改革不光是改頭換面，還要脫胎換骨?！叭ā币?guī)定是部門運行和依法履職的基本依據(jù)，也是反映機構(gòu)改革精神的重要成果。另外，涉改部門轉(zhuǎn)隸組建過程中，審計、檔案、機關(guān)黨建、老干部等工作都要做好。編、崗不統(tǒng)一的，按照有利于事業(yè)發(fā)展、工作不斷、隊伍不散的原則進行。同時，要抓緊建章立制，確保有人做事、有錢辦事、有地議事、有章理事。區(qū)機關(guān)事務(wù)局已經(jīng)對各部門辦公地點做出安排，新部門領(lǐng)導班子成立后，要實行集中辦公，以新部門名義運轉(zhuǎn)和開展工作，并對外掛牌。抓轉(zhuǎn)隸組建，關(guān)鍵在領(lǐng)導班子。各部門要按照“高標準、高效率、高質(zhì)量”的工作要求，精心組織、周密部署，積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革，著重抓好以下三項重點工作：第一，加快涉改部門轉(zhuǎn)隸組建。二、把握重點環(huán)節(jié)，高質(zhì)量完成機構(gòu)改革任務(wù)改革后，機構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機構(gòu)X個。必須堅持總體設(shè)計、重點突破，把所有機構(gòu)改革放到一個大盤子里統(tǒng)籌謀劃、一同部署、整體推進，做到原則和特色統(tǒng)籌，黨政群改革和具有行政職能事業(yè)單位改革統(tǒng)籌，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革統(tǒng)籌，機構(gòu)改革方案與部門“三定”統(tǒng)籌，機構(gòu)改革方案制定與領(lǐng)導班子配備統(tǒng)籌，工作部署與組織實施統(tǒng)籌，統(tǒng)和分、大和小、局部與全局、當前與長遠的統(tǒng)籌，蹄疾步穩(wěn)推進各項改革任務(wù)有序進行、扎實落地。要堅持把“最多跑一次”改革的理念、方法、作風融入機構(gòu)改革中，既按照“只進一扇門”“最多跑一次”“辦事不離島、不出門、不用跑”的要求，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動業(yè)務(wù)流程再造，提高效率效能。習近平總書記強調(diào)，這次機構(gòu)改革的總原則是“先立后破、不立不破”，準確把握“立”和“破”的關(guān)系和順序，“立”要做在“破”前，“立”得住，才能“破”得好，沒有“立”住之前，不要急于“破”。六要深化綜合行政執(zhí)法改革，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，推動按領(lǐng)域或職責任務(wù)相近領(lǐng)域整合執(zhí)法隊伍，實行綜合設(shè)置，一個部門有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。四要統(tǒng)籌推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，事業(yè)單位承擔的行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能都要回歸黨政機構(gòu)，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開。這次機構(gòu)改革，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，使機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效。稿子鋪整理，十九屆三中全會專題研究深化黨和國家機構(gòu)改革并作出戰(zhàn)略部署，為推進地方機構(gòu)改革指明了方向、提供了遵循。下面，我講三點意見。今天的會議既是機構(gòu)改革動員會，也是干部集體談話會。黨的十八大以來，習近平總書記多次就深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要論述，提出明確要求。第二，要準確把握深化機構(gòu)改革的總體要求。三要深化區(qū)人大、政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革，
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