【正文】 創(chuàng)新培養(yǎng)基地；改革創(chuàng)新研究生優(yōu)質課程；增加專業(yè)學位舉辦單位和種類；建成一批有影響的產(chǎn)學研合作基地，產(chǎn)出一批重大知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新成果，轉化一批具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果；探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，鼓勵高等學校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；有計劃地培養(yǎng)造就和引進大批優(yōu)秀中青年學術帶頭人，實施高等學校科技創(chuàng)新團隊建設計劃。結合職業(yè)學校專業(yè)群建設，開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費；把普通高中學生和研究生納入國家助學體系。開展大中小學校長和骨干教師、教育行政管理人員海外研修培訓。積極引進國際優(yōu)質教育資源，培養(yǎng)高素質國際化人才，提高云南教育的國際影響力、競爭力和吸引力。（五十七）教育信息化建設提升和整合各類教育信息化學習資源，完善信息基礎設施和服務體系，打造能滿足個性化學習需求的現(xiàn)代教育信息服務平臺，加快教育信息化基礎設施建設，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）和學校四級教育網(wǎng)絡體系，提高中小學每百名學生擁有計算機數(shù)量，為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設備。（五十六）特殊教育學校建設新建和改擴建一批特殊教育學校，使州（市）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多縣（市、區(qū)）都有一所特殊教育學校。建立學前教育經(jīng)費保障機制，建立和完善學前教育獎勵補償機制。推進學位授權體系建設，優(yōu)化學位授予結構和布局，提升高等學校人才培養(yǎng)能力。深化教育教學改革，建立教師教學評價標準和激勵機制，深入推進高等學校教學改革與教學質量工程。深化課程改革，優(yōu)化教師結構，提高教育質量。建立各級教育行政部門對職業(yè)學校辦學質量的監(jiān)測評估機制和考核辦法。重點提高農(nóng)村中小學教師素質，力爭每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校都有省級骨干教師。（五十）中小學教師隊伍建設以嚴把教師入口關為導向，繼續(xù)完善和實施國家教師資格制度。進一步落實高等學校招生自主權，完善自主招生方式和監(jiān)督機制，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。深化考試內(nèi)容和形式改革，將學業(yè)水平考試與綜合素質評價結果作為高等學校招生錄取的依據(jù)之一。堅持義務教育階段學生免試就近入學原則，嚴禁義務教育階段學校舉行選拔性招生考試。（四十八）推進考試招生制度改革以推進考試招生制度改革為突破口，推進素質教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。改進人才評價制度，建立以品德為基點、以業(yè)績?yōu)橹攸c，由知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，促進學生全面發(fā)展。推進管理重心下移，建立健全校、院系兩級管理模式。改進人才培養(yǎng)模式，強化實習實訓工作、班主任工作、學生資助管理工作等。中等職業(yè)學校要加快建設中等職業(yè)學校管理信息系統(tǒng)，全面規(guī)范對教師、學生、教學、科研、財務、學籍、考試、后勤等管理。加強高等教育學術團體建設。公辦高等學校要進一步完善黨委領導下的校長負責制。建立校長考核機制。建立健全學校經(jīng)費管理、校園安全、飲食衛(wèi)生、后勤及服務工作制度。全面落實學前教育、義務教育、特殊教育、普通高中教育課程及教學管理的各項規(guī)定。第十五章 學?，F(xiàn)代管理（四十五）加強學?，F(xiàn)代管理制度建設樹立現(xiàn)代教育理念，轉變管理思想，改進管理方法，全面落實各級各類學校辦學自主權，探索建立學校法人治理結構，制定完善學校章程，健全學校內(nèi)部管理運行機制，理順學校和政府與社會的關系，創(chuàng)新學校管理評估機制，全面加強各級各類學?，F(xiàn)代管理制度建設。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高民辦學校辦學質量。建立公辦學校教師到民辦學校支教任教制度。建立一批示范性民辦教育機構。支持民辦學校特色發(fā)展。（四十四）促進民辦教育發(fā)展民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，將民辦教育納入政府統(tǒng)一統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。第十四章 辦學體制改革（四十三）深化辦學體制改革堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。發(fā)揮課堂教學主渠道作用，創(chuàng)新思想品德課和高校思想政治理論課教育教學方法，增強德育課程的吸引力和感染力。堅持能力為重，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、學習能力、實踐能力。提高創(chuàng)業(yè)成功率。拓寬就業(yè)渠道，成立畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)服務機構。高等教育以培養(yǎng)高層次、高質量、創(chuàng)新型人才為重點，實施卓越人才教育培養(yǎng)計劃，加強實習實訓基地建設，培養(yǎng)大批復合型、應用型、技能型人才；實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，構建多領域、多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系，使人才培養(yǎng)結構更加適應云南經(jīng)濟社會發(fā)展需要。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，疏通不同學段間、普通教育與職業(yè)教育間、不同學校間、不同專業(yè)間人才培養(yǎng)渠道，實現(xiàn)全方位的教育銜接。樹立終身學習觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎。第十三章 人才培養(yǎng)體制改革（四十）更新人才培養(yǎng)觀念深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。（三十九）健全現(xiàn)代教育決策機制建立教育決策咨詢研究機制，為教育改革和發(fā)展提供科學的咨詢論證，規(guī)范和推進重大教育決策公示、通報、聽證制度。完善省對省以下財政轉移支付體制，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。統(tǒng)籌管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。擴展交流合作內(nèi)容，在教育教學、招生考試、學分學制等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新國際合作模式。鼓勵高校高年級學生到海外實習。積極擴大高校招收留學生規(guī)模，特別是學歷教育留學生規(guī)模。（三十七）提高教育國際合作與交流的水平和層次實施國際合作品牌建設計劃。（三十六）引進海內(nèi)外優(yōu)質教育資源吸引境內(nèi)外知名學校、企業(yè)、教育和科研機構，合作設立國際化教育教學、實訓、研究機構或項目。重視對問題少年兒童的教育，保障工讀學校健康發(fā)展。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生的資助力度，完善對殘疾兒童的特殊援助辦法。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾兒童學前教育、殘疾人高等教育。充分發(fā)揮教育對民族文化傳承和保護的促進作用。（三十二）廣泛開展學校民族團結教育在各級各類學校廣泛開展民族團結教育，推動黨的民族理論和民族政策進課堂、進教材、進頭腦。加強學前雙語教學，為少數(shù)民族兒童搭建語言溝通的橋梁。積極拓展和開發(fā)教育資源，優(yōu)化資源配置，提高教育教學資源使用效率。（三十）努力縮小地區(qū)間的教育差距加大對貧困地區(qū)的教育投入，改善中小學辦學條件，合理調(diào)整中小學區(qū)域布局。適當提高邊境縣（市）義務教育階段學生生活費補助標準。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平。（二十八）推進少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)工作繼續(xù)實施好少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。加大民族貧困高中學生生活補助力度。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。鼓勵學校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開展繼續(xù)教育，建設社區(qū)學習中心，形成校內(nèi)校外相互補充，學校教育、家庭教育與社會教育有機結合的良好氛圍?！　。ǘ┲鸩綐嫿`活開放的終身教育體系　　加強終身學習網(wǎng)絡和服務平臺建設，完善終身教育服務體系。加強繼續(xù)教育的監(jiān)管和評估，健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。第八章 繼續(xù)教育　?。ǘ模┘涌炖^續(xù)教育發(fā)展　　大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，全面開展初中后、高中后、大學后繼續(xù)教育，重視老年教育，促進各類學習型組織的廣泛建立。完善學位授權體系和結構，加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。鼓勵高校師生積極開展志愿服務，增強社會服務能力。推動產(chǎn)學研合作，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟機制，促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，整合相關資源，打造一批學科專業(yè)戰(zhàn)略集群，提高科研成果轉化率。加大高?；A與應用研究經(jīng)費和政策的支持力度，大力開展自然科學、哲學和社會科學研究。完善高校內(nèi)部質量監(jiān)控機制，建立用人單位、師生、家長多方參與的評價制度。改革應用型課程教師和高校輔導員聘用機制，建設專兼結合的應用型教師隊伍。建立高校教學聯(lián)盟，完善學分制度，實行彈性學制，注重通識教育，促進文理交融，通過學分互認、學生流動等機制，實現(xiàn)優(yōu)質高等教育資源共享。鼓勵民辦高等學校提高辦學水平，支持有條件的民辦?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?。根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適度新增具有區(qū)域特色的高等學校。完善就業(yè)準入制度，堅持先培訓后上崗的原則，加大勞動預備制培訓力度，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費培訓。完善職業(yè)教育教師的評聘辦法，加快“雙師型”教師隊伍建設。鼓勵以產(chǎn)學研用為紐帶，以專業(yè)群為依托，組建和完善行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團。加強涉農(nóng)專業(yè)建設，創(chuàng)建以縣級職教中心為重點的中等職業(yè)教育優(yōu)質特色學校，建設好25個邊境縣級地區(qū)職業(yè)學校（職教中心），吸納當?shù)厣唇邮苈殬I(yè)教育，拓寬職業(yè)教育繼續(xù)學習通道。做大做強與云南支柱產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等密切相關的職業(yè)院校和專業(yè)群，建立技術產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質勞動者和技能型人才的需要，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和地方產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。建立高中階段學生在普通高中和職業(yè)高中之間自由流動學習的機制。完善選課制度，引導學生自主學習、合作學習和探究學習，促進學生全面、有個性地發(fā)展。到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。充分考慮各州（市）教育事業(yè)發(fā)展的區(qū)域和水平差距，分區(qū)規(guī)劃，分層次推進，不斷提高普通高中辦學規(guī)模，逐步消除大班額現(xiàn)象。完善減輕學生課業(yè)負擔的專項督導機制和問責制等多元監(jiān)督方式。依據(jù)課程標準和云南教育實際，調(diào)整教學要求，改革考試評價制度和學?？己朔椒āＥ潺R音樂、體育、美術、綜合實踐活動等學科教師，開足開好規(guī)定課程。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。因地制宜、分類指導，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。建立對各級政府推進義務教育均衡發(fā)展的監(jiān)測評估、績效考核和定期表彰制度。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學保教方法，提高幼兒教育保教質量，防止和糾正學前教育小學化傾向，促進幼兒快樂健康成長。完善農(nóng)村優(yōu)質和示范幼兒園評估獎勵機制。加強示范幼兒園建設，到2020年，省級示范幼兒園比例達到30%，在園人數(shù)達到40%。加大政府投入，制定學前教育辦園標準和收費標準，完善成本合理分擔機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。重視家庭教育。將學前教育逐步納入基本公共教育服務體系。　　健全充滿活力的教育體制?！　嫿ㄍ陚涞慕K身教育體系。保障殘疾人受教育權利。堅持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機會?！　崿F(xiàn)更高水平的普及教育?！　「母飫?chuàng)新，擴大開放?！　。ǘ┌l(fā)展方式　　提速增效，跨越發(fā)展。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，加強馬克思主義中國化最新成果教育，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作，加強生命、生存和生活教育，促進德育、智育、體育、美育有機融合，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀?！　∈冀K堅持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量”的教育工作方針，強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位，把育人作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，把促進公平作為教育發(fā)展的基本政策，把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。各級黨委、政府必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！　∶鎸π碌陌l(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，云南教育總體上還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展對各類型、各層次人才的需要，還不能滿足人民群眾對接受良好教育的需求，教育機構所能提供的教育機會和人民群眾對教育的需求之間的矛盾，仍然是教育事業(yè)的基本矛盾。教育事業(yè)的發(fā)展提高了全省各族人民的整體素質，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻。優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育的現(xiàn)代化水平，對建設富裕民主文明開放和諧云南，促進全省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境安寧具有決定性意義。進入新世紀，教育的先導性、基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用更加突出。進入本世紀以來，農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，教育公平不斷推進。云南教育事業(yè)面臨著發(fā)展高水平、高質量的教育、提供更加豐富優(yōu)質的教育資源、構建完備的終身教育體系、健全充滿活力的教育體制機制等新任務?！　≡颇衔磥淼陌l(fā)展，關鍵靠人才，基礎在教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決實際問題的能力。積極推進依法治教、依法治校，不斷提高教育行政部門依法行政的能力和水平，依法落實學校的辦學自主權，不斷完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度，保障學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，充分考慮不同地區(qū)、不同學段的差異，分區(qū)規(guī)劃，分類指導，調(diào)整結構，優(yōu)化布局，整體推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〉诙?戰(zhàn)略目標和主要目標　　（三）戰(zhàn)略目標　　到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，力爭進入人力資源強省行列，使云南各族人民與全國一道共同享受教育改革成果，云南教育與全國教育共同發(fā)展，使云南孩子與全國孩子共同成長。　　形成惠及全民的公平教育。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。第二部分 發(fā)展任務　　第三章 學前教育　　（五）基本普及學前教育　　學前教育充分體現(xiàn)在興趣培養(yǎng)、行為養(yǎng)成、智力啟發(fā)、情感陶冶等方面的幼兒教育特性。重視0至3歲嬰幼兒教育，加強早教指導服務機構建設和管理。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。加強學前教育管理，提高幼兒園辦園質量。充分利用中小學區(qū)域布局調(diào)整富余的校舍和教師資源，逐年增加有條件和人口較多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的幼兒園數(shù)量。完善幼兒園工作制度和管理辦法，加強安