【正文】 育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的辦學(xué)格局，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力，滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求。建立和完善中小學(xué)家長委員會。完善普通中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。完善行業(yè)職教集團(tuán)董事會制度。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。開展高等學(xué)校建立理事會或董事會試驗(yàn)探索，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。政府及其部門要轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。適應(yīng)國家管理體制改革要求，推進(jìn)政校分開、管辦分離，明確政府管理的權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)的權(quán)利和責(zé)任。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。探索建立適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成人高等學(xué)?？荚囌猩贫取８叩嚷殬I(yè)院校完善以學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)信息為基礎(chǔ)的自主選拔機(jī)制。深化研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。（四十五）完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，為高中階段學(xué)校招生錄取提供科學(xué)的依據(jù)。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)，完善市考試院功能，提高服務(wù)能力和水平。第十章 考試招生制度改革 （四十三）明確考試招生制度改革目標(biāo)。改革人才培養(yǎng)體制是全社會的共同職責(zé)，政府、學(xué)校、家庭、社會要共同努力，形成合力。開展由政府、學(xué)校、家長和社會各方面參與的教育質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)。建立人才系統(tǒng)培養(yǎng)體制機(jī)制，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，推進(jìn)教學(xué)、研究、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作，為人才成長搭建縱向銜接、橫向貫通的教育渠道。根據(jù)學(xué)生潛能和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，推進(jìn)分層教學(xué)等教學(xué)管理模式改革。推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。要適應(yīng)社會發(fā)展需要，樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革，形成符合人才成長規(guī)律，體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。推進(jìn)特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校校舍場地建設(shè)，為特殊教育學(xué)校配置教學(xué)和醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備，開展特殊教育師資培訓(xùn)工作，提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平，到2012年各區(qū)縣特殊教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。社區(qū)早教中心和區(qū)縣特殊教育中心要對社區(qū)散居殘疾幼兒開展多種形式的早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)服務(wù)。各級政府要堅(jiān)持把特殊教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入高水平基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，納入殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，與基礎(chǔ)教育事業(yè)同步發(fā)展。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。建立和完善政府統(tǒng)籌、部門行業(yè)分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作的繼續(xù)教育管理體制。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。構(gòu)建繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育、高等教育溝通與銜接的終身學(xué)習(xí)立交橋，滿足人才發(fā)展和學(xué)習(xí)者知識、技能更新的需要。發(fā)揮國家級、市級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)作用，建設(shè)一批社區(qū)教育示范性院校和社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心，加快市民遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、資源建設(shè)和管理系統(tǒng)建設(shè)，形成市民遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)。重視發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。堅(jiān)持多層次協(xié)調(diào)發(fā)展繼續(xù)教育。全力加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)工作。根據(jù)新時(shí)期大學(xué)生身心特點(diǎn)和高等教育發(fā)展規(guī)律，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和諧、黨群干群和諧、師生員工和諧、師生員工與機(jī)關(guān)后勤部門和諧、學(xué)術(shù)與行政和諧、學(xué)校人文環(huán)境和諧、學(xué)校自然環(huán)境和諧、學(xué)校與社會和諧，完善管理育人、環(huán)境育人、服務(wù)育人的體制機(jī)制。積極支持985工程高校爭創(chuàng)世界一流大學(xué)，大力推進(jìn)211工程高校建設(shè)，著力提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，大力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才。緊緊圍繞打好濱海新區(qū)開發(fā)開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化大發(fā)展大繁榮和社會和諧穩(wěn)定五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、戰(zhàn)略性和對策性研究。實(shí)施高校教師產(chǎn)學(xué)研用踐行計(jì)劃，深化科技特派員計(jì)劃，積極參與科技小巨人成長計(jì)劃，著力提高教師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量水平為導(dǎo)向的科研評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提升高校承擔(dān)國家重大項(xiàng)目能力，著力培育高水平創(chuàng)新成果。堅(jiān)持教授為低年級學(xué)生授課制度，堅(jiān)持把教學(xué)作為教師考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，完善就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持把人才培養(yǎng)作為高等學(xué)校的根本使命，牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)各類高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。堅(jiān)持把促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展作為高等教育的核心任務(wù)，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，著力提高教育質(zhì)量和服務(wù)水平。提高技能型人才的社會地位和待遇。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度, 完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。到十二五末，社會培訓(xùn)量超過學(xué)歷教育在校生數(shù)。實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。重視加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化建設(shè)。增強(qiáng)大賽對職業(yè)教育改革發(fā)展的影響力，使大賽成為全國職業(yè)教育展示平臺和制度創(chuàng)新平臺。按照國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，確保十二五期間完成海河教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)教育資源整合，建成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、教育質(zhì)量優(yōu)、管理水平高、辦學(xué)效益好、裝備強(qiáng)、輻射廣、與企業(yè)對接緊密的示范骨干職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校和示范性實(shí)訓(xùn)基地，建成國家職業(yè)教育發(fā)展博物館等6個(gè)國家級職業(yè)教育公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，高效開發(fā)，集約化辦學(xué)，使海河教育園區(qū)成為國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新的示范窗口，集職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、技能大賽為一體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綜合性職業(yè)教育基地。分步推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。第五章 高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先發(fā)展職業(yè)教育 （二十）全力推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。深化普通高中課程改革，全面落實(shí)國家課程，積極開發(fā)地方課程和校本課程，開設(shè)豐富多彩的選修課，為學(xué)生提供更多選擇，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持高中加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，著力促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)水平，形成優(yōu)勢特色。實(shí)施普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)工程，中心城區(qū)著力提升一般高中現(xiàn)代化水平，農(nóng)村地區(qū)著力擴(kuò)大示范性高中，到2015年全市城鄉(xiāng)普通高中基本達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。第四章 優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中教育 （十六）提升普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色水平。（十五）保障外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。深化課程改革，改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)效率，切實(shí)做到優(yōu)質(zhì)輕負(fù)。 （十四）減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。采取合并重組、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式，加快縮小校際間差距。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，到2020年全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)更高水平均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。實(shí)施幼兒園園長、骨干教師和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，提高保教人員整體素質(zhì)。實(shí)施幼兒園與家庭合作教育。（九）提高保教質(zhì)量。 （八）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 （七）分階段推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。扶持規(guī)范民辦幼兒園，采取購買服務(wù)、減免稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施，鼓勵(lì)社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。 （六）強(qiáng)化政府職責(zé)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。積極營造素質(zhì)教育的良好社會環(huán)境，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，各類創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。著力促進(jìn)各類教育有機(jī)融合，著力提升學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)美育，保證藝術(shù)課教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。堅(jiān)持全面發(fā)展。加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育，加強(qiáng)理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，加強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神教育和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，加強(qiáng)公民意識和道德教育。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 建立充滿活力的教育體制。到2020年，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達(dá)到80%以上。學(xué)前三年教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及，毛入園率達(dá)到98%；義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)高水平均衡化，現(xiàn)代化水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先；高中階段教育的優(yōu)質(zhì)性和特色性更為明顯，毛入學(xué)率達(dá)到98%；高等教育普及化水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升，毛入學(xué)率超過65%；，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口接受高等教育的比例達(dá)到40%以上。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和質(zhì)量觀，以國內(nèi)外一流水平為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，促進(jìn)發(fā)展，出名師，辦名校，育英才；健全教育質(zhì)量保障體系，完善教育質(zhì)量保障機(jī)制，努力創(chuàng)造天津特色、天津模式，使教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的水平。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村地區(qū)和一般校傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新增強(qiáng)活力，以創(chuàng)新提高質(zhì)量，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。 把開放創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 把育人為本作為教育工作的根本要求。立足天津，面向全國，放眼世界，天津教育今后一個(gè)時(shí)期的具體工作方針是：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、開放創(chuàng)新、促進(jìn)公平、服務(wù)需求、爭創(chuàng)一流。 辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，就是要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定人人成才的信念，著力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，使學(xué)生個(gè)性潛能得到充分開發(fā)，興趣愛好得到充分滿足，特長能力得到充分發(fā)展，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，學(xué)習(xí)困難學(xué)生能得到有效幫助，每名學(xué)生都能得到適合自己需要的教育，在學(xué)習(xí)和發(fā)展上獲得成功。高水平領(lǐng)軍人才相對不足，教師整體水平有待提高。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，我市教育在觀念、質(zhì)量和機(jī)制等方面還存在著諸多不適應(yīng)。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，國際競爭日趨激烈，人才成為競爭核心。高等教育進(jìn)入普及化階段，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力明顯提升。教育興，人才興，大業(yè)成。天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）1教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育更加均衡普惠，高中教育實(shí)現(xiàn)較高水平普及，學(xué)前教育不斷加強(qiáng)。教育面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。加快構(gòu)筑三個(gè)高地，全力打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。高等院校爭取重大科技項(xiàng)目的能力還不強(qiáng)，人才培養(yǎng)還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力還有較大差距。辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，就是要公平地配置公共教育資源，堅(jiān)持硬件和軟件并重，加快各級各類學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育差距，促進(jìn)各級各類教育更加公平，為學(xué)生提供適合發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育資源，辦出人民滿意的教育。 （二）工作方針。瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的主要指標(biāo)和關(guān)鍵進(jìn)程上，領(lǐng)先一步，率先發(fā)展，做科學(xué)發(fā)展的排頭兵。要更新教育觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，著力提高人才培養(yǎng)水平。在保障有學(xué)上的基礎(chǔ)上，努力滿足上好學(xué)的需要，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教，滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量教育的需求。把爭創(chuàng)一流作為教育工作的努力方向。 形成完善的現(xiàn)代國民教育體系。建立起廣覆蓋、多形式、更便捷的社會教育體系，形成處處能學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)在學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，充分滿足市民多方面、高質(zhì)量的教育需求，為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)提供有力支撐。建成覆蓋城鄉(xiāng)的高水平均衡化的義務(wù)教育體系，殘疾兒童得到更加系統(tǒng)的教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難子女等弱勢群體資助政策更為完善，不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，使每個(gè)受教育者得到充分發(fā)展。 （四）戰(zhàn)略主題。把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程。加強(qiáng)各級各類教育的德育有效銜接，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育形式，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性。體育要牢固樹立健康第一的思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身體健康，體魄強(qiáng)健。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。積極引導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，掌握技能專長，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成批判性思維，成為學(xué)習(xí)、工作業(yè)績出色的各類創(chuàng)新人才。學(xué)前教育對幼兒的身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成和智力發(fā)展具有重要意義。為嬰幼兒家長提供學(xué)前教育指導(dǎo)服務(wù)。加快發(fā)展公辦幼兒園，通過新建、改擴(kuò)建和加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)等多種途徑，提高公辦幼兒園比例。加大政府投入力度，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。實(shí)施學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃，到2020年高水平普及學(xué)前三年教育，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。加大對農(nóng)村學(xué)前教育的幫扶力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范辦園行為，提高辦園水平，防止幼兒教育小學(xué)化傾向。拓寬保教人員來源渠道，完善幼兒園園長和保教人員準(zhǔn)入、聘任及管理制度。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，落實(shí)校舍加固和功能提升、圖書配送、教學(xué)儀器設(shè)備配置等各項(xiàng)任務(wù)，辦好每一所學(xué)校，到2012年全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)較高水平均衡發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，積