【正文】 當(dāng)安全大檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度因素時(shí)；8）其他有關(guān)事項(xiàng)。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并以公司紅頭文件下發(fā)。文件和檔案管理（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限和各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。【主要要求】1）當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線(xiàn)和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí)；6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)；8）其它相關(guān)事項(xiàng)?！局饕蟆科髽I(yè)所屬各部門(mén)和單位對(duì)本管理范圍的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開(kāi)展；檢查評(píng)估可由企業(yè)自行組織，也可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行；評(píng)估主管部門(mén)至少每年進(jìn)行一次全面的評(píng)估，且前后兩次的評(píng)估時(shí)間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定工作相24結(jié)合；檢查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)文件化，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合。如考試試卷等；員工應(yīng)能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)操作不允許有違章現(xiàn)象。因此作為崗位標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應(yīng)付檢查編制出來(lái)的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導(dǎo)作用。不宜由咨詢(xún)?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程；崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）主要要求：1）操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)覆蓋每個(gè)崗位、每個(gè)有人活動(dòng)的生產(chǎn)區(qū)域；2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；3）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；4）在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；5）、企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。操作規(guī)程（1）基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！局饕蟆堪踩a(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進(jìn)行發(fā)布，或者可以綜合使用。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。制定管理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及其他考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制；應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；對(duì)過(guò)期或作廢的文件要及時(shí)銷(xiāo)毀，不能混放，防止誤用。4）；定期進(jìn)行更新；【條款釋義】本條要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方。通常法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會(huì)群體為對(duì)象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會(huì)有所不同，且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行?！緱l款釋義】本條主要是對(duì)企業(yè)及時(shí)獲取和傳達(dá)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識(shí)別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布。企業(yè)各職能部門(mén)的管理方式和專(zhuān)業(yè)范圍均不相同，有的差別相當(dāng)大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其要求也有差異，帶有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此僅靠主管部門(mén)是無(wú)法滿(mǎn)足各職能部門(mén)需要的。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）應(yīng)建立識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解與其活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門(mén)，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險(xiǎn)種類(lèi)執(zhí)行?！局饕蟆科髽I(yè)應(yīng)為每一位員工（包括事實(shí)用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險(xiǎn)；企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次?！局饕蟆堪磭?guó)家相關(guān)規(guī)定，制定《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》，并以文件形式頒發(fā)；制度中應(yīng)具備保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付的有效功能《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》應(yīng)包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、工傷管理（工傷事故申報(bào)、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；在執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》過(guò)程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。1法定性和強(qiáng)制性是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的突出特點(diǎn)。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費(fèi)用，也包括保障基本生活的費(fèi)用。（1）應(yīng)建立員工工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度?！緱l款釋義】提出的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)制定使用計(jì)劃，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。號(hào)文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。安全生產(chǎn)費(fèi)用除進(jìn)行制度化管理12外，還要按財(cái)務(wù)有關(guān)制度實(shí)施控制，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺(tái)賬。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支；企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入應(yīng)包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中的項(xiàng)目。管理制度應(yīng)明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。201211三、安全投入件月日編制部門(mén)審核意見(jiàn)：簽字：年月當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或管理機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后，應(yīng)立即組織對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審、修訂；保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對(duì)性。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)某責(zé)任制重新進(jìn)行評(píng)審。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)管理文件評(píng)審要求，對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審，做到責(zé)任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。責(zé)任制評(píng)審一般在每年年初以會(huì)議形式進(jìn)行?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。【條款釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級(jí)的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項(xiàng)，享有的具體權(quán)限，應(yīng)付的具體責(zé)任，便于履行安全職責(zé)，從而構(gòu)成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利清晰的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過(guò)程的安全管理責(zé)任體系?！局饕蟆拷踩a(chǎn)責(zé)任制管理制度，并發(fā)布生效；滿(mǎn)足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。號(hào)會(huì)議時(shí)間： 會(huì)議地點(diǎn)：主持人：參會(huì)人員： 應(yīng)到人數(shù)： 實(shí)到人數(shù)：記錄人：會(huì)議議題：會(huì)議決議：【條款釋義】安委會(huì)本質(zhì)是一個(gè)聯(lián)席會(huì)，通過(guò)定期開(kāi)會(huì)履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應(yīng)協(xié)調(diào)解決安全管理部門(mén)因權(quán)限不夠無(wú)法解決的事項(xiàng)?！局饕蟆科髽I(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會(huì)；成員應(yīng)明確姓名和職務(wù)，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)文進(jìn)行調(diào)整。【條款釋義】安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是符合國(guó)情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了很好的推進(jìn)作用。（2）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理事務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。3‰比例的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。26組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)總結(jié)評(píng)估分析的周期應(yīng)和考核的周期頻次保持一3致，原則上應(yīng)由月度、季度、半年度的總結(jié)評(píng)估分析和考核。（3）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃?！緱l款釋義】主管部門(mén)應(yīng)在目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，按照規(guī)定的檢查周期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。監(jiān)測(cè)與考核（1）應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。100%；事故隱患及時(shí)整改率10%；重大設(shè)備、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。20目標(biāo)制定的主要原則有：符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求；持續(xù)進(jìn)步原則：比以前的稍高一點(diǎn)，跳起來(lái)，夠得著，實(shí)現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過(guò)程、全方位；可測(cè)量原則：可以量化測(cè)量的，否則無(wú)法考核兌現(xiàn)績(jī)效；重點(diǎn)原則：突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。企業(yè)所有的制度都應(yīng)該發(fā)布，可以單獨(dú)發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過(guò)多。其范圍應(yīng)包括企業(yè)的所有部門(mén)、所屬單位和全體員工。安全生產(chǎn)目標(biāo)月工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義（源自《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室7號(hào)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知》印發(fā)）一、因此，企業(yè)應(yīng)制定對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實(shí)施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理。【主要要求】制修定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度》；修定《方針和目標(biāo)控制程序》，使其滿(mǎn)足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)）；發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)具體的年度安全目標(biāo)全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每年減少100％；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率如果企業(yè)管理層級(jí)較多，各所屬單位可以逐級(jí)承接分解細(xì)化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有的單位、所有的部門(mén)、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。（2）應(yīng)按照制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。時(shí)間周期多為季度或月度；保存相關(guān)的監(jiān)測(cè)檢查資料。評(píng)估分析后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)完成情況與設(shè)定的目標(biāo)計(jì)劃不符合時(shí)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，并修訂實(shí)施計(jì)劃。4二、部分行業(yè)還有更為嚴(yán)格的規(guī)定，如《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員如企業(yè)需要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在制度中也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。【主要要求】建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度（滿(mǎn)足國(guó)家、地方等有關(guān)法規(guī)要求）；可以和其他有關(guān)部門(mén)和人員的管理制度一并建立。（3）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，辦公室一般設(shè)在安全管理部門(mén)，辦公室主任由安全部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存?！緟⒖际纠堪参瘯?huì)紀(jì)要格式安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要XXX[20XX]XX簡(jiǎn)單地講，就是管理縱橫向系列責(zé)任制的制度，以保證縱橫向系列責(zé)任制的適用性和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)。它主要由縱向系列和橫向系列責(zé)任制組成，其中縱向系列的包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到崗位工人的責(zé)任制，其中包含部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)；橫向系列的包括各級(jí)職能部門(mén)（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、黨群等部門(mén)）和各基層單位的責(zé)任制。（3）應(yīng)對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)。（4）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。具體步驟為：評(píng)審準(zhǔn)備。組織評(píng)審。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)責(zé)任制進(jìn)行修訂、完善?！局饕蟆堪粗贫纫?guī)定，定期組織評(píng)審，并保留評(píng)審記錄；根據(jù)評(píng)審結(jié)果，及時(shí)修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；重新評(píng)審。（要求編制部門(mén)組織各部門(mén)相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評(píng)審原因（按《文件管理制度》中所列原因填寫(xiě)）評(píng)審文件的主要內(nèi)容：評(píng)審文件建議更改內(nèi)容簡(jiǎn)述：文件評(píng)審記錄人：月年日備注：文表本次評(píng)審性質(zhì)： 年度評(píng)審【主要要求】組織建立、健