【正文】 2：評估工藝變更 小組的經(jīng)驗有利于確定自上次PHA以來進行的變更的數(shù)量和重要性。如果確定先前的PHA中有嚴重的不足和疏漏，那么應該做一次新的PHA，而此規(guī)則也不再適用。然后，檢查自從PHA以來已實施的所有變更，確認是否對這些變更相關的危害控制進行了適當充分的分析。附件1：PHA有效性評估規(guī)則 附件2：檢查表 附件3: 定性風險評估規(guī)則附件4：PHA報告 附件1： PHA有效性評估規(guī)則1 概述在初始PHA完成后，按標準規(guī)定的周期（3年或5年），應由一個符合本指南的要求的小組對PHA進行更新和有效性評估，以保證PHA與工藝的實際情況保持一致。分發(fā)的資料必須是基層單位保存的PHA報告的復印件，其分發(fā)范圍可以包括如下： d. 所分析裝置的領導； e. PHA工作組每個成員 ；f. 類似裝置的PHA工作組； g. 公司或其他事業(yè)部的相關部門； h. 檔案館。這些資料有助于在以后的工藝安全分析中避免重復工作。該文件向直線領導提供了工作組的工作成果。報告應當醒目地標出逾期未完成的建議。此文件應包含支持變更的原因、邏輯和支持變更的計算或文件。b. 改變建議預定完成日期 如果建議不能在已規(guī)定的日期前完成。直線領導可以根據(jù)以下條件和足夠的證據(jù)來判斷是否拒絕建議，并以書面形式回復。 對于需要由不同的人員或工作組完成的綜合建議，應當分解成幾個建議，并分別指派任務。 一般說來，建議不應當給出一個特定的設計解決方案。 另一個風險評估方法是使用定性風險評估矩陣（附件3）。工作組應當小心不要僅僅因為后果是嚴重的就提出建議，這樣可能導致資源的浪費。必須制定建議措施，在適當處增加防護措施。 在工藝的生命周期內(nèi)任何時候都可以發(fā)現(xiàn)提高工藝本質(zhì)安全水平的機會。因此，使用本質(zhì)安全工藝技術是一種實現(xiàn)安全設計和操作的方法。 考慮領域人為因素在工藝安全管理體系中許多領域起作用，在辨識人為因素問題時，PHA工作組應當了解這些。在應用PHA方法時，工作組應當辨識以操作者為事故鏈始發(fā)者的那些危害事件。工作組應當評審關鍵信息的顯示、聯(lián)鎖按鈕的位置和標識、儀表標識、警報排列和其它控制項等。此外，可以運用人為因素檢查表幫助PHA工作組辨識和評估人為因素，或者使用“故障假設/檢查表”作為人為因素分析的方法。 強制性要求為最大限度地降低將來發(fā)生事故的可能性，PHA工作組在整個PHA過程中將特別處理人為因素。為了解現(xiàn)有防護方法的足夠與否，PHA工作組在他們的評估中，應當依據(jù)以下準則： a. 獨立性－防護措施的成功發(fā)揮作用是否取決于其它系統(tǒng)的成功操作？ b. 可信性－防護措施是否具有高度可靠性？是否需要人的動作？ c. 可審核性－防護措施的設計是否方便定期驗證或測試？ d. 完整性－防護措施是否以正確的方式安裝和維護？ 10 人為因素分析 概述人為因素分析包括人員及其工作環(huán)境如何相互作用的所有方面，包括日常和應急情況。分析結(jié)果可用于判斷危險事件的后果及關鍵性的防護措施。HAZOP同時也辨識防護措施。研究的結(jié)果可用于辨識共因失效以及導致危害事件的單一組件失效。 可選用的工藝安全評估方法如下： f. 故障假設/檢查表 (What If/ Checklist) 故障假設/檢查表法組合了兩個基本危害評估方法：故障假設法和檢查表法。辨識和定義所有潛在的危害事件和現(xiàn)有的防護措施非常重要，并與第8節(jié)中所描述的工藝危害辨識活動是完全分開的活動。在現(xiàn)場察看時，工作組應當將裝置與工藝流程圖（Pamp。列出的危害清單用于協(xié)助下一步分析，以便進行有重點的討論，并應包括在PHA最終報告中。如果有嚴重的錯漏存在，PHA工作組必須停止工作，向直線領導報告問題并要求對資料進行更新，以及根據(jù)情況修改PHA目標完成日期。ID】、平面圖、儀表邏輯圖、電氣圖等）。 直線領導將在研討時到場處理和解決工作組提出的任何問題。在研究即將開始前進行培訓是最有效的。工作組成員中應包括有以下技能的個人： f. 了解與工藝和設備操作有關的基礎科學和技術，以及設備設計依據(jù)；g. 工藝或系統(tǒng)的實際操作經(jīng)驗； h. 工藝或系統(tǒng)的實際維修經(jīng)驗；i. 接受過在選擇和使用危害評估方法方面的資格培訓，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗； j. 為完成分析所需的其它相關知識或?qū)I(yè)技術（如機械完整性、自動化等專業(yè)）。章程應當包括強制性的關于開展研究的時間方面的要求、研究范圍、期望和其它目標。 提出和管理建議措施a. 評估已辨識危害的風險；b. 提出建議；c. 對建議記錄存檔；d. 管理層對建議的回復；e. 建議的關閉和追蹤。過程通常應當以下列次序進行。必須對周期性PHA的計劃進行更新，列出最近的一次PHA和下一次更新的預定日期。對于在開車期間沒有進行可能影響工藝安全的重大變更的新裝置，其最終工藝安全報告經(jīng)過有效性評估可作為基準PHA。基準PHA必須是徹底的、廣泛的、系統(tǒng)的、完整的。在項目實施前必須完成本次設計評審并加以文件化和授權批準。 f. 項目批準前工藝安全分析在項目批準前（可行性研究階段），評審“篩選性工藝安全評審”、評審自“篩選性評審”以來在項目范圍或設計內(nèi)容上有何變更、確認所有工藝危害均已辨識，并確定當前的項目范圍是否能控制所有的危害。PHA同樣也可有效地應用于以下場合辨識和評估危害： a. 變更管理活動 ；b. 事故調(diào)查。 設備設計依據(jù)（Equipment Design Basis）設備的設計所依據(jù)的假設條件和邏輯—包括工程數(shù)據(jù)、工程圖、工藝和設備能力計算、設備規(guī)格、廠商的藍圖，等等。各個級別的人為失誤都應加以考慮。 3 術語 危害/危險源（Hazard）有可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。 這些危害一般指火災、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等的潛在可能性。 PHA結(jié)果的溝通直線領導應就所有PHA的結(jié)果，包括所采取的行動，與所有在裝置內(nèi)工作以及任何受影響的人員進行溝通。如果項目管理單位或設施擁有單位不能保證實施計劃所需資源，由直線領導向上級主管部門申請支持。 a. 建議所依據(jù)的分析是建立在確實有錯誤的資料上；b. 建議對于保護員工或承包商的安全和健康不是必需的；c. 另有可供選擇的方法能提供足夠的保護； d. 建議是不可行的。 PHA建議的提出在提出PHA建議時應考慮以下的關鍵因素： a. 建議內(nèi)容應與工藝危害和危害事件直接相關； b. 風險水平；c. 建議應合理可行。 本質(zhì)安全工藝分析在PHA過程中必須進行本質(zhì)安全工藝分析。方法如下： a. 故障假設/檢查表 (What If/ Checklist)；b. 失效模式和影響分析 (FMEA)； c. 危險和可操作性研究(HAZOP)； d. 故障樹分析（FTA）； e. 事件樹分析（ETA）。 危害辨識方法a. 審閱待分析的工藝和類似裝置的嚴重事故調(diào)查報告； b. 審閱變更管理文件； c. 審閱待分析的工藝和類似裝置以往的PHA報告； d. 通用危害辨識檢查表；e. 化學品相互反應矩陣；f. 經(jīng)驗，如：專家顧問。 工作組的準備工作組組長應組織工作組成員一起研討工作組的章程，研討應當包括分析工作的范圍、要求完成的時間、章程中包括的特殊工作、工作組已有何種資源、向何處求助、以及如何解決優(yōu)先的矛盾等。 工作組成員的選擇必須根據(jù)研究對象所需的專業(yè)技能來選擇工作組成員，工作組成員應包括具有以下技能的個人： a. 了解與工藝和設備操作有關的基礎科學和技術，以及設備設計依據(jù)；b. 工藝或系統(tǒng)的實際操作經(jīng)驗； c. 工藝或系統(tǒng)的實際維修經(jīng)驗；d. 接受過在選擇和使用危害評估方法方面的資格培訓，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗； e. 為完成分析所需的其它相關知識或?qū)I(yè)技術（如機械完整性、自動化等）。周期性的PHA至少5年進行一次，對于油氣處理、煉化裝置等高危害工藝周期性的PHA評審間隔不得超過3年；對于發(fā)生多次工藝安全事故、有極大的危害或經(jīng)常進行重大變更的工藝，評審間隔不得超過3年。 在工藝裝置的整個使用壽命期內(nèi)進行的PHA（現(xiàn)有裝置PHA），包括：a. 基準PHA基準PHA用來作為將來周期性PHA或再評估的基礎。c. 詳細的工藝安全分析在設計單位給出設計圖后（初設階段），評審前期的PHA（包括安全預評價報告），并進行系統(tǒng)地和深入地分析，辨識所有工藝危害和危害事件，并提出消除或控制工藝危害的建議。PHA也可有效地應用于以下情況： a. 變更管理活動 ；b. 事故調(diào)查。 直線領導（指生產(chǎn)單位領導，區(qū)域負責人，新改擴建項目領導包括項目建議書階段、初步設計階段、項目實施階段的主管單位領導）a. 制定PHA計劃；b. 制定PHA工作組章程；c. 選擇PHA工作組成員；d. 監(jiān)督PHA工作組工作進展；e. 向PHA工作組提供足夠的資源；f. 響應PHA工作組的建議；g. 追蹤已接受的建議以確保按時完成；h. 及時與受影響的人員溝通PHA結(jié)果；i. 定期審核PHA計劃以確保其有效性。 各級工藝安全管理分委員會a. 指導本單位的PHA活動；b. 根據(jù)本標準制定本單位所屬設施的PHA管理程序，確保該管理程序的適用性；c. 定期審核本單位的PHA計劃，確保計劃的正常實施；d. 熟悉PHA程序并根據(jù)需要對PHA工作組提供協(xié)助；e. 監(jiān)督建議措施的完成情況并協(xié)助按時實施建議措施。e. 審核并監(jiān)督工藝安全分析管理的質(zhì)量。4 職責 油田工藝安全管理分委員會a. 對油田工藝安全管理工作提供總體性領導。3 術語 危害/危險源有可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。工藝安全分析管理標準1 目的本標準規(guī)定了實施工藝安全分析（Process Hazards Analysis,以下簡稱PHA）的責任和管理要求。 本標準在塔里木油田強制執(zhí)行。 本質(zhì)安全采取從根本上消除而不僅是通過控制措施的原則，來處理與工藝有關的工藝物料的基本化學特性（如毒性、易燃性和反應性）、物料處理的物理條件（如溫度和壓力）、工藝設備的特性、或是這些因素的綜合作用而帶來的危害，從而達到工藝安全的目的。d. 組織工藝安全分析管理和分析方法培訓。h. 溝通有關的工藝安全分析管理條款。 項目實施組織單位負責組織和執(zhí)行新改擴建項目施工圖設計和項目建設階段的PHA，包括對在此階段發(fā)生變更進行的PHA。5 管理要求 PHA的應用PHA在以下情況中必須進行： a. 新改擴建裝置 — 項目PHA； b. 現(xiàn)有裝置 — 定期進行PHA ；c. 封存工藝裝置； d. 拆除工藝裝置 。按照國家規(guī)定必須進行安全預評價的項目，可以不再進行項目批準前工藝安全分析，但安全預評價內(nèi)容必須符合塔里木油田項目批準前工藝安全分析的要求；在可行性研究階段如不進行安全預評價，則必須進行項目批準前工藝安全分析。 該報告應在裝置“投運前安全審查”前完成。b. 周期性PHA基準PHA之后，必須確定將來進行周期性PHA的頻次。6 PHA過程 PHA的計劃和準備 章程的制定直線領導必須制定章程，規(guī)定工作組職責、任務和目標。 工作組成員的培訓a. 工作組的PHA技術核心人員或組長在選擇和應用PHA方法方面必須經(jīng)過資格培訓，并有參加工藝安全分析的經(jīng)驗； b. 工作組成員必須接受有關PHA步驟以及研究所要用到的PHA方法的培訓。 危害辨識在工藝安全分析的起始階段必須對工藝危害進行辨識并列出清單。 PHA方法的選擇PHA工作組應根據(jù)項目的不同階段、研究對象的性質(zhì)、危險性的大小、復雜程度和所能獲得的資料數(shù)據(jù)情況等，選用合適的PHA方法。PHA工作組可以運用人為因素檢查表（見附錄）辨識和評估人為因素，或者使用“故障假設/檢查表”作為人為因素分析的方法。 風險評估的方法見附錄。直線領導可以根據(jù)以下條件和足夠的證據(jù)來判斷是否拒絕建議，并以書面形式回復。對于運行設施的PHA建議，至少應當每季度發(fā)布報告列出尚未完成的建議。 分發(fā)直線領導負責將PHA報告分發(fā)給：a. 所分析裝置的領導； b. PHA工作組成員；c. 檔案館。PHA主要用于辨識、評估與危害性工藝和操作有關的顯著危害，并提出控制方法。 2 范圍 本指南適用于塔里木油田鉆井、試油、修井、油氣生產(chǎn)和處理、油氣集輸和管道、煉油化工裝置等的新改擴建項目及設施的生產(chǎn)運行、封存、拆除。 人為因素（Human Factor）在工藝危害分析中對人為因素加以考慮。 工藝設計依據(jù)（Process Design Basis）包括工藝化學、物料和能量平衡、工序、每道工序的工藝參數(shù)、每個參數(shù)的限值（最大值、最小值和優(yōu)選值），以及超出限值的后果（即超出最大值和低于最小值的情況）。PHA在以下情況中必須進行： e. 新改擴建裝置 — 項目PHA； f. 現(xiàn)有裝置 — 定期進行PHA ；g. 封存工藝裝置； h. 拆除工藝裝置 。5 評審類型 新改擴建裝置評審必須有以下PHA活動： e. 篩選性工藝安全評審在項目建議書編制階段進行危害辨識，提出對項目產(chǎn)生方向性影響的建議，來顯著地減少危害（包括考慮使用本質(zhì)安全技術）。g. 詳細的工藝安全分析（設計評審）在設計單位給出設計圖后（初設階段），進行設計評審以評審前期的PHA（包括安全預評價報告），系統(tǒng)地和深入地分析工藝，辨識所有工藝危害和危害事件，并提出消除或控制工藝危害的建議。 現(xiàn)有裝置評審 基準PHA基準PHA是一個工藝的初始評審，用來作為將來周期性PHA或再評估的基礎。 在新裝置運行一年內(nèi)必須進行基準PHA。 周期性的PHA至少5年進行一次，對于油氣處理、煉化裝置等高危害工藝周期性的PHA評審間隔不得超過3年；對于發(fā)生多次工藝安全事故、有極大的危害或經(jīng)常進行重大