【正文】 2：評估工藝變更 小組的經(jīng)驗有利于確定自上次PHA以來進(jìn)行的變更的數(shù)量和重要性。如果確定先前的PHA中有嚴(yán)重的不足和疏漏，那么應(yīng)該做一次新的PHA，而此規(guī)則也不再適用。然后，檢查自從PHA以來已實施的所有變更，確認(rèn)是否對這些變更相關(guān)的危害控制進(jìn)行了適當(dāng)充分的分析。附件1：PHA有效性評估規(guī)則 附件2：檢查表 附件3: 定性風(fēng)險評估規(guī)則附件4：PHA報告 附件1： PHA有效性評估規(guī)則1 概述在初始PHA完成后，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的周期（3年或5年），應(yīng)由一個符合本指南的要求的小組對PHA進(jìn)行更新和有效性評估，以保證PHA與工藝的實際情況保持一致。分發(fā)的資料必須是基層單位保存的PHA報告的復(fù)印件，其分發(fā)范圍可以包括如下： d. 所分析裝置的領(lǐng)導(dǎo)； e. PHA工作組每個成員 ；f. 類似裝置的PHA工作組； g. 公司或其他事業(yè)部的相關(guān)部門； h. 檔案館。這些資料有助于在以后的工藝安全分析中避免重復(fù)工作。該文件向直線領(lǐng)導(dǎo)提供了工作組的工作成果。報告應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)出逾期未完成的建議。此文件應(yīng)包含支持變更的原因、邏輯和支持變更的計算或文件。b. 改變建議預(yù)定完成日期 如果建議不能在已規(guī)定的日期前完成。直線領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)以下條件和足夠的證據(jù)來判斷是否拒絕建議，并以書面形式回復(fù)。 對于需要由不同的人員或工作組完成的綜合建議，應(yīng)當(dāng)分解成幾個建議，并分別指派任務(wù)。 一般說來，建議不應(yīng)當(dāng)給出一個特定的設(shè)計解決方案。 另一個風(fēng)險評估方法是使用定性風(fēng)險評估矩陣（附件3）。工作組應(yīng)當(dāng)小心不要僅僅因為后果是嚴(yán)重的就提出建議，這樣可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。必須制定建議措施，在適當(dāng)處增加防護(hù)措施。 在工藝的生命周期內(nèi)任何時候都可以發(fā)現(xiàn)提高工藝本質(zhì)安全水平的機(jī)會。因此，使用本質(zhì)安全工藝技術(shù)是一種實現(xiàn)安全設(shè)計和操作的方法。 考慮領(lǐng)域人為因素在工藝安全管理體系中許多領(lǐng)域起作用，在辨識人為因素問題時，PHA工作組應(yīng)當(dāng)了解這些。在應(yīng)用PHA方法時，工作組應(yīng)當(dāng)辨識以操作者為事故鏈?zhǔn)及l(fā)者的那些危害事件。工作組應(yīng)當(dāng)評審關(guān)鍵信息的顯示、聯(lián)鎖按鈕的位置和標(biāo)識、儀表標(biāo)識、警報排列和其它控制項等。此外，可以運(yùn)用人為因素檢查表幫助PHA工作組辨識和評估人為因素，或者使用“故障假設(shè)/檢查表”作為人為因素分析的方法。 強(qiáng)制性要求為最大限度地降低將來發(fā)生事故的可能性，PHA工作組在整個PHA過程中將特別處理人為因素。為了解現(xiàn)有防護(hù)方法的足夠與否，PHA工作組在他們的評估中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下準(zhǔn)則： a. 獨(dú)立性－防護(hù)措施的成功發(fā)揮作用是否取決于其它系統(tǒng)的成功操作？ b. 可信性－防護(hù)措施是否具有高度可靠性？是否需要人的動作？ c. 可審核性－防護(hù)措施的設(shè)計是否方便定期驗證或測試？ d. 完整性－防護(hù)措施是否以正確的方式安裝和維護(hù)？ 10 人為因素分析 概述人為因素分析包括人員及其工作環(huán)境如何相互作用的所有方面，包括日常和應(yīng)急情況。分析結(jié)果可用于判斷危險事件的后果及關(guān)鍵性的防護(hù)措施。HAZOP同時也辨識防護(hù)措施。研究的結(jié)果可用于辨識共因失效以及導(dǎo)致危害事件的單一組件失效。 可選用的工藝安全評估方法如下： f. 故障假設(shè)/檢查表 (What If/ Checklist) 故障假設(shè)/檢查表法組合了兩個基本危害評估方法：故障假設(shè)法和檢查表法。辨識和定義所有潛在的危害事件和現(xiàn)有的防護(hù)措施非常重要，并與第8節(jié)中所描述的工藝危害辨識活動是完全分開的活動。在現(xiàn)場察看時，工作組應(yīng)當(dāng)將裝置與工藝流程圖（Pamp。列出的危害清單用于協(xié)助下一步分析，以便進(jìn)行有重點(diǎn)的討論，并應(yīng)包括在PHA最終報告中。如果有嚴(yán)重的錯漏存在，PHA工作組必須停止工作，向直線領(lǐng)導(dǎo)報告問題并要求對資料進(jìn)行更新，以及根據(jù)情況修改PHA目標(biāo)完成日期。ID】、平面圖、儀表邏輯圖、電氣圖等）。 直線領(lǐng)導(dǎo)將在研討時到場處理和解決工作組提出的任何問題。在研究即將開始前進(jìn)行培訓(xùn)是最有效的。工作組成員中應(yīng)包括有以下技能的個人： f. 了解與工藝和設(shè)備操作有關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)，以及設(shè)備設(shè)計依據(jù)；g. 工藝或系統(tǒng)的實際操作經(jīng)驗； h. 工藝或系統(tǒng)的實際維修經(jīng)驗；i. 接受過在選擇和使用危害評估方法方面的資格培訓(xùn)，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗； j. 為完成分析所需的其它相關(guān)知識或?qū)I(yè)技術(shù)（如機(jī)械完整性、自動化等專業(yè)）。章程應(yīng)當(dāng)包括強(qiáng)制性的關(guān)于開展研究的時間方面的要求、研究范圍、期望和其它目標(biāo)。 提出和管理建議措施a. 評估已辨識危害的風(fēng)險；b. 提出建議；c. 對建議記錄存檔；d. 管理層對建議的回復(fù)；e. 建議的關(guān)閉和追蹤。過程通常應(yīng)當(dāng)以下列次序進(jìn)行。必須對周期性PHA的計劃進(jìn)行更新，列出最近的一次PHA和下一次更新的預(yù)定日期。對于在開車期間沒有進(jìn)行可能影響工藝安全的重大變更的新裝置，其最終工藝安全報告經(jīng)過有效性評估可作為基準(zhǔn)PHA?；鶞?zhǔn)PHA必須是徹底的、廣泛的、系統(tǒng)的、完整的。在項目實施前必須完成本次設(shè)計評審并加以文件化和授權(quán)批準(zhǔn)。 f. 項目批準(zhǔn)前工藝安全分析在項目批準(zhǔn)前（可行性研究階段），評審“篩選性工藝安全評審”、評審自“篩選性評審”以來在項目范圍或設(shè)計內(nèi)容上有何變更、確認(rèn)所有工藝危害均已辨識，并確定當(dāng)前的項目范圍是否能控制所有的危害。PHA同樣也可有效地應(yīng)用于以下場合辨識和評估危害： a. 變更管理活動 ；b. 事故調(diào)查。 設(shè)備設(shè)計依據(jù)（Equipment Design Basis）設(shè)備的設(shè)計所依據(jù)的假設(shè)條件和邏輯—包括工程數(shù)據(jù)、工程圖、工藝和設(shè)備能力計算、設(shè)備規(guī)格、廠商的藍(lán)圖，等等。各個級別的人為失誤都應(yīng)加以考慮。 3 術(shù)語 危害/危險源（Hazard）有可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。 這些危害一般指火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏等的潛在可能性。 PHA結(jié)果的溝通直線領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就所有PHA的結(jié)果，包括所采取的行動，與所有在裝置內(nèi)工作以及任何受影響的人員進(jìn)行溝通。如果項目管理單位或設(shè)施擁有單位不能保證實施計劃所需資源，由直線領(lǐng)導(dǎo)向上級主管部門申請支持。 a. 建議所依據(jù)的分析是建立在確實有錯誤的資料上；b. 建議對于保護(hù)員工或承包商的安全和健康不是必需的；c. 另有可供選擇的方法能提供足夠的保護(hù)； d. 建議是不可行的。 PHA建議的提出在提出PHA建議時應(yīng)考慮以下的關(guān)鍵因素： a. 建議內(nèi)容應(yīng)與工藝危害和危害事件直接相關(guān)； b. 風(fēng)險水平；c. 建議應(yīng)合理可行。 本質(zhì)安全工藝分析在PHA過程中必須進(jìn)行本質(zhì)安全工藝分析。方法如下： a. 故障假設(shè)/檢查表 (What If/ Checklist)；b. 失效模式和影響分析 (FMEA)； c. 危險和可操作性研究(HAZOP)； d. 故障樹分析（FTA）； e. 事件樹分析（ETA）。 危害辨識方法a. 審閱待分析的工藝和類似裝置的嚴(yán)重事故調(diào)查報告； b. 審閱變更管理文件； c. 審閱待分析的工藝和類似裝置以往的PHA報告； d. 通用危害辨識檢查表；e. 化學(xué)品相互反應(yīng)矩陣；f. 經(jīng)驗，如：專家顧問。 工作組的準(zhǔn)備工作組組長應(yīng)組織工作組成員一起研討工作組的章程，研討應(yīng)當(dāng)包括分析工作的范圍、要求完成的時間、章程中包括的特殊工作、工作組已有何種資源、向何處求助、以及如何解決優(yōu)先的矛盾等。 工作組成員的選擇必須根據(jù)研究對象所需的專業(yè)技能來選擇工作組成員，工作組成員應(yīng)包括具有以下技能的個人： a. 了解與工藝和設(shè)備操作有關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)，以及設(shè)備設(shè)計依據(jù)；b. 工藝或系統(tǒng)的實際操作經(jīng)驗； c. 工藝或系統(tǒng)的實際維修經(jīng)驗；d. 接受過在選擇和使用危害評估方法方面的資格培訓(xùn)，或?qū)λ褂玫膶ｉT方法有豐富的經(jīng)驗； e. 為完成分析所需的其它相關(guān)知識或?qū)I(yè)技術(shù)（如機(jī)械完整性、自動化等）。周期性的PHA至少5年進(jìn)行一次，對于油氣處理、煉化裝置等高危害工藝周期性的PHA評審間隔不得超過3年；對于發(fā)生多次工藝安全事故、有極大的危害或經(jīng)常進(jìn)行重大變更的工藝，評審間隔不得超過3年。 在工藝裝置的整個使用壽命期內(nèi)進(jìn)行的PHA（現(xiàn)有裝置PHA），包括：a. 基準(zhǔn)PHA基準(zhǔn)PHA用來作為將來周期性PHA或再評估的基礎(chǔ)。c. 詳細(xì)的工藝安全分析在設(shè)計單位給出設(shè)計圖后（初設(shè)階段），評審前期的PHA（包括安全預(yù)評價報告），并進(jìn)行系統(tǒng)地和深入地分析，辨識所有工藝危害和危害事件，并提出消除或控制工藝危害的建議。PHA也可有效地應(yīng)用于以下情況： a. 變更管理活動 ；b. 事故調(diào)查。 直線領(lǐng)導(dǎo)（指生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域負(fù)責(zé)人，新改擴(kuò)建項目領(lǐng)導(dǎo)包括項目建議書階段、初步設(shè)計階段、項目實施階段的主管單位領(lǐng)導(dǎo)）a. 制定PHA計劃；b. 制定PHA工作組章程；c. 選擇PHA工作組成員；d. 監(jiān)督PHA工作組工作進(jìn)展；e. 向PHA工作組提供足夠的資源；f. 響應(yīng)PHA工作組的建議；g. 追蹤已接受的建議以確保按時完成；h. 及時與受影響的人員溝通PHA結(jié)果；i. 定期審核PHA計劃以確保其有效性。 各級工藝安全管理分委員會a. 指導(dǎo)本單位的PHA活動；b. 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定本單位所屬設(shè)施的PHA管理程序，確保該管理程序的適用性；c. 定期審核本單位的PHA計劃，確保計劃的正常實施；d. 熟悉PHA程序并根據(jù)需要對PHA工作組提供協(xié)助；e. 監(jiān)督建議措施的完成情況并協(xié)助按時實施建議措施。e. 審核并監(jiān)督工藝安全分析管理的質(zhì)量。4 職責(zé) 油田工藝安全管理分委員會a. 對油田工藝安全管理工作提供總體性領(lǐng)導(dǎo)。3 術(shù)語 危害/危險源有可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或破壞環(huán)境的物質(zhì)的性質(zhì)和狀態(tài)。工藝安全分析管理標(biāo)準(zhǔn)1 目的本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了實施工藝安全分析（Process Hazards Analysis,以下簡稱PHA）的責(zé)任和管理要求。 本標(biāo)準(zhǔn)在塔里木油田強(qiáng)制執(zhí)行。 本質(zhì)安全采取從根本上消除而不僅是通過控制措施的原則，來處理與工藝有關(guān)的工藝物料的基本化學(xué)特性（如毒性、易燃性和反應(yīng)性）、物料處理的物理條件（如溫度和壓力）、工藝設(shè)備的特性、或是這些因素的綜合作用而帶來的危害，從而達(dá)到工藝安全的目的。d. 組織工藝安全分析管理和分析方法培訓(xùn)。h. 溝通有關(guān)的工藝安全分析管理條款。 項目實施組織單位負(fù)責(zé)組織和執(zhí)行新改擴(kuò)建項目施工圖設(shè)計和項目建設(shè)階段的PHA，包括對在此階段發(fā)生變更進(jìn)行的PHA。5 管理要求 PHA的應(yīng)用PHA在以下情況中必須進(jìn)行： a. 新改擴(kuò)建裝置 — 項目PHA； b. 現(xiàn)有裝置 — 定期進(jìn)行PHA ；c. 封存工藝裝置； d. 拆除工藝裝置 。按照國家規(guī)定必須進(jìn)行安全預(yù)評價的項目，可以不再進(jìn)行項目批準(zhǔn)前工藝安全分析，但安全預(yù)評價內(nèi)容必須符合塔里木油田項目批準(zhǔn)前工藝安全分析的要求；在可行性研究階段如不進(jìn)行安全預(yù)評價，則必須進(jìn)行項目批準(zhǔn)前工藝安全分析。 該報告應(yīng)在裝置“投運(yùn)前安全審查”前完成。b. 周期性PHA基準(zhǔn)PHA之后，必須確定將來進(jìn)行周期性PHA的頻次。6 PHA過程 PHA的計劃和準(zhǔn)備 章程的制定直線領(lǐng)導(dǎo)必須制定章程，規(guī)定工作組職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。 工作組成員的培訓(xùn)a. 工作組的PHA技術(shù)核心人員或組長在選擇和應(yīng)用PHA方法方面必須經(jīng)過資格培訓(xùn)，并有參加工藝安全分析的經(jīng)驗； b. 工作組成員必須接受有關(guān)PHA步驟以及研究所要用到的PHA方法的培訓(xùn)。 危害辨識在工藝安全分析的起始階段必須對工藝危害進(jìn)行辨識并列出清單。 PHA方法的選擇PHA工作組應(yīng)根據(jù)項目的不同階段、研究對象的性質(zhì)、危險性的大小、復(fù)雜程度和所能獲得的資料數(shù)據(jù)情況等，選用合適的PHA方法。PHA工作組可以運(yùn)用人為因素檢查表（見附錄）辨識和評估人為因素，或者使用“故障假設(shè)/檢查表”作為人為因素分析的方法。 風(fēng)險評估的方法見附錄。直線領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)以下條件和足夠的證據(jù)來判斷是否拒絕建議，并以書面形式回復(fù)。對于運(yùn)行設(shè)施的PHA建議，至少應(yīng)當(dāng)每季度發(fā)布報告列出尚未完成的建議。 分發(fā)直線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)將PHA報告分發(fā)給：a. 所分析裝置的領(lǐng)導(dǎo)； b. PHA工作組成員；c. 檔案館。PHA主要用于辨識、評估與危害性工藝和操作有關(guān)的顯著危害，并提出控制方法。 2 范圍 本指南適用于塔里木油田鉆井、試油、修井、油氣生產(chǎn)和處理、油氣集輸和管道、煉油化工裝置等的新改擴(kuò)建項目及設(shè)施的生產(chǎn)運(yùn)行、封存、拆除。 人為因素（Human Factor）在工藝危害分析中對人為因素加以考慮。 工藝設(shè)計依據(jù)（Process Design Basis）包括工藝化學(xué)、物料和能量平衡、工序、每道工序的工藝參數(shù)、每個參數(shù)的限值（最大值、最小值和優(yōu)選值），以及超出限值的后果（即超出最大值和低于最小值的情況）。PHA在以下情況中必須進(jìn)行： e. 新改擴(kuò)建裝置 — 項目PHA； f. 現(xiàn)有裝置 — 定期進(jìn)行PHA ；g. 封存工藝裝置； h. 拆除工藝裝置 。5 評審類型 新改擴(kuò)建裝置評審必須有以下PHA活動： e. 篩選性工藝安全評審在項目建議書編制階段進(jìn)行危害辨識，提出對項目產(chǎn)生方向性影響的建議，來顯著地減少危害（包括考慮使用本質(zhì)安全技術(shù)）。g. 詳細(xì)的工藝安全分析（設(shè)計評審）在設(shè)計單位給出設(shè)計圖后（初設(shè)階段），進(jìn)行設(shè)計評審以評審前期的PHA（包括安全預(yù)評價報告），系統(tǒng)地和深入地分析工藝，辨識所有工藝危害和危害事件，并提出消除或控制工藝危害的建議。 現(xiàn)有裝置評審 基準(zhǔn)PHA基準(zhǔn)PHA是一個工藝的初始評審，用來作為將來周期性PHA或再評估的基礎(chǔ)。 在新裝置運(yùn)行一年內(nèi)必須進(jìn)行基準(zhǔn)PHA。 周期性的PHA至少5年進(jìn)行一次，對于油氣處理、煉化裝置等高危害工藝周期性的PHA評審間隔不得超過3年；對于發(fā)生多次工藝安全事故、有極大的危害或經(jīng)常進(jìn)行重大