技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、影響及相關(guān)對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 億美元。 由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時(shí)滯較長。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。 技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。比如美國職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國家或商品而制定的。 技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括 WTO 《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》 規(guī)定的內(nèi)容，而且還 包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。 主要發(fā)達(dá)國家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為 流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0Tex Standard100( 生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100), 是紡織品進(jìn)入歐洲市場的通行證。 (2) 建立存儲(chǔ)返還制度。歐盟對(duì)歐洲以外的國家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)(CE)；北美主要有美國的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。 合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。 在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合 IS09000 國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。 隨著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國家勢必也將加強(qiáng)對(duì)我國技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。 所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。 技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括 : 法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。而且，這些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非?？量?，讓發(fā)展中國家望塵莫及。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。 近十幾年來發(fā)達(dá)國家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有 : (1) 以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。 (3) 稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。美國食品和藥物管理局 (FDA) 依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。目前，發(fā)達(dá)國家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢；而發(fā)展國家 其是不發(fā)達(dá)國家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改； 信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘 信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家之間形成了。目前,IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。 二、包羅萬象的鮮明特性 從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。發(fā)達(dá)國家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為
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