山東糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)細(xì)則[試行-全文預(yù)覽
【正文】 料?！皟蓞^(qū)”劃定成果包括圖件、數(shù)據(jù)、表冊和文本報告等。 質(zhì)量管控“兩區(qū)”劃定工作應(yīng)建立成果質(zhì)量管控制度，地方各級政府對本轄區(qū)的“兩區(qū)”劃定成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位對各自承擔(dān)的“兩區(qū)”劃定成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。 成果檢驗(yàn)“兩區(qū)”劃定工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織進(jìn)行成果整理與檢驗(yàn)工作。實(shí)地勘查對象應(yīng)包括“兩區(qū)”地塊的空間位置、數(shù)量、邊界和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，重點(diǎn)是地類發(fā)生變化的永久基本農(nóng)田、未承包到戶的農(nóng)村集體土地以及初步劃定時未納入“兩區(qū)”片塊邊界的集中連片耕地。4）原則上應(yīng)與同行政區(qū)劃級別的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比例尺相一致。分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)）。 圖面整飾“兩區(qū)”圖面應(yīng)清晰易讀，各類屬性注記準(zhǔn)確完整，“兩區(qū)”片塊和地塊的編碼應(yīng)具有唯一性。 底圖校正在永久基本農(nóng)田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果等基礎(chǔ)圖件的套合、疊加、轉(zhuǎn)繪過程中，應(yīng)以永久基本農(nóng)田劃定成果為依據(jù)，進(jìn)行空間尺度的轉(zhuǎn)換和空間位置的綜合判定。 成果管理“兩區(qū)”劃定成果經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，由各級農(nóng)業(yè)管理部門留存，并進(jìn)行整理歸檔、統(tǒng)計(jì)和逐級匯交等管理工作，推進(jìn)成果的共享利用?？h級農(nóng)業(yè)管理部門牽頭組織本縣域的成果初驗(yàn)，之后申請報市級檢查驗(yàn)收；市級檢查驗(yàn)收合格后，省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，對各市“兩區(qū)”劃定成果進(jìn)行抽查核實(shí)。 勘誤修正針對公告公示過程中村（組）所提出的異議，作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)及時進(jìn)行核查、修正，并再次進(jìn)行公告公示。 分布圖編制“兩區(qū)”空間分布圖成果分為縣、鄉(xiāng)兩級，應(yīng)能夠體現(xiàn)圖廓內(nèi)外整飾要素、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、行政區(qū)劃要素以及“兩區(qū)”要素。 底圖制作以永久基本農(nóng)田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，疊加相關(guān)規(guī)劃成果，通過人工判讀和綜合分析，初步確定“兩區(qū)”地塊邊界，并對地塊賦予預(yù)編碼，制成“兩區(qū)”劃定工作底圖。5）其他參考資料，包括國民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等規(guī)劃的圖件、數(shù)據(jù)庫、文本及說明，遙感正射圖像資料，測土配方施肥等耕地質(zhì)量資料，生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料等。 資料準(zhǔn)備收集以下文件、圖件、數(shù)據(jù)等資料：1）最新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料。 準(zhǔn)備工作包括組織準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備和工具準(zhǔn)備共3方面準(zhǔn)備工作。（責(zé)任書樣例見附錄B11） 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立一個“兩區(qū)”標(biāo)志牌，標(biāo)示出“兩區(qū)”片塊空間位置和范圍示意圖、片塊代碼、“兩區(qū)”面積、農(nóng)田灌排工程、管護(hù)責(zé)任人（主體）和監(jiān)督舉報電話等信息，“兩區(qū)”標(biāo)識使用及標(biāo)志牌的設(shè)立規(guī)范見附錄C。 下列耕地不得劃入：已經(jīng)列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)的耕地；因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地；受重金屬污染物或其他有毒有害物質(zhì)污染較嚴(yán)重且未列入治理規(guī)劃的耕地。 “兩區(qū)”成果建檔立冊建立“兩區(qū)”劃定表冊、圖件、文本和數(shù)據(jù)等成果的檔案管理制度，明確成果資料的歸檔、管理和使用?！皟蓞^(qū)”片塊面積是劃入“兩區(qū)”范圍的地塊面積之和。 “兩區(qū)”片塊在“兩區(qū)”內(nèi)劃定的相對集中連片耕地，具有明確的經(jīng)營主體、管護(hù)主體或能夠進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理。 “兩區(qū)”“兩區(qū)”是依據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局等規(guī)劃，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于確保國家糧食安全和保障棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的生產(chǎn)區(qū)域。. .. . ..附件山東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)細(xì)則(試行)2018年3月 學(xué)習(xí)參考目 錄前言 11范圍 12 規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 2 “兩區(qū)” 2 糧食生產(chǎn)功能區(qū) 2 重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū) 2 “兩區(qū)”片塊 3 “兩區(qū)”地塊 3 “兩區(qū)”面積 34 總則 3 任務(wù) 3 “兩區(qū)”劃定 3 “兩區(qū)”上圖入庫 4 “兩區(qū)”成果建檔立冊 4 劃定要求 4 基本條件 4 “兩區(qū)”范圍 4 “兩區(qū)”管護(hù) 55劃定流程 5 準(zhǔn)備工作 6 組織準(zhǔn)備 6 資料準(zhǔn)備 6 工具準(zhǔn)備 7 圖件編制 7 底圖制作 7 實(shí)地勘查 7 面積量算 7 分布圖編制 7 公告公示 8 材料準(zhǔn)備 8 公告公示 8 勘誤修正 8 結(jié)果確認(rèn) 8 數(shù)據(jù)建庫 8 檢查驗(yàn)收 8 檢驗(yàn)方式 8 檢驗(yàn)內(nèi)容 9 檢驗(yàn)核查 9 成果管理 96技術(shù)方法與要求 9 技術(shù)方法 9 技術(shù)要求 10 基礎(chǔ)資料 10 底圖校正 10 室內(nèi)勾匯 10 圖件編制 10 圖面整飾 11 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 11 計(jì)量單位 11 實(shí)地勘查 11 成果編制 127成果管理 12 成果檢驗(yàn) 12 質(zhì)量管控 13 13 13 14 14 成果安全 14附錄A 15A1 “兩區(qū)”劃定流程圖 15A2 “兩區(qū)”劃定技術(shù)流程圖 16附錄B 17表B1“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表 17表B11 “兩區(qū)”農(nóng)田管護(hù)責(zé)任書（樣例） 18表B2 “兩區(qū)”劃定匯總表 20附錄C 21“兩區(qū)”標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)范 21附錄D 22“兩區(qū)”圖件圖式圖例 22附錄E 24圖E1標(biāo)準(zhǔn)分幅“兩區(qū)”空間分布圖樣式 25圖E2 縣級“兩區(qū)”空間分布圖樣式 26圖E21 縣級“兩區(qū)”空間分布(樣圖) 27圖E22 鄉(xiāng)級“兩區(qū)”空間分布(樣圖) 28附錄F 29“兩區(qū)”編碼規(guī)則 29附錄G 31“兩區(qū)”外業(yè)手冊規(guī)范 31表G1地物最小上圖標(biāo)準(zhǔn) 31表G2 點(diǎn)狀/線狀地物測量記錄表 31表G3 “兩區(qū)”外業(yè)調(diào)查表 32學(xué)習(xí)參考前言按照《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號）和《山東省關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕83號）的要求，為規(guī)范糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）劃定的流程、技術(shù)要求、成果管理，實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”信息化和精準(zhǔn)化管理，制定本細(xì)則。2 規(guī)范性引用文件GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)代碼GB/T 10114 縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則GB/T 192312003 土地基本術(shù)語GB/T 210102007 土地利用現(xiàn)狀分類GB/T306002014高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T331302016 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范GB/T334692016耕地質(zhì)量
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