【正文】 算在工程量方面計算的準確性。甲供設(shè)備、材料的價格。（2）對標底預(yù)算下浮點數(shù)的建議及其合理性分析：根據(jù)取費標準及材料定價計算出工程造價后，提出并分析下浮點數(shù)的合理性，將造價列表匯總。預(yù)算編制范圍的劃分說明應(yīng)與該部分工程招標文件內(nèi)的招標范圍相對應(yīng)。占造價比重較大的清單子目工程量必須有對應(yīng)的明了可查的工程量計算底稿。編制的工程預(yù)算書工程量要計算準確，工程范圍劃分要明確、價格及取費標準的計取要有充分依據(jù)，資料要完整。標底預(yù)算造價數(shù)據(jù)：（1）標底預(yù)算經(jīng)地區(qū)公司審核后造價匯總?cè)缦卤恚ò聪赂『蟮脑靸r進行匯總，可以根據(jù)工程特點增加工程內(nèi)容）：（2）預(yù)算造價經(jīng)濟指標匯總，分專業(yè)列表匯總?cè)缦拢梢愿鶕?jù)工程特點增加工程內(nèi)容）：A、土建工程主要造價經(jīng)濟指標分析匯總表：B、電氣工程主要造價經(jīng)濟指標分析總表:C、弱電預(yù)埋工程主要造價經(jīng)濟指標分析總表:D、給排水工程主要造價經(jīng)濟指標分析總表:其它工程主要造價經(jīng)濟指標分析參照以上格式編制。最終確認的預(yù)算書造價簡單匯總?cè)缦卤恚侯A(yù)算造價匯總表（造價未考慮下浮）序號項目名稱建筑面積(M2)可售建筑面積(M2)預(yù)算造價(元)建筑面積單方造價(元/M2)可售建筑面積單方造價(元/M2)1地下室21棟32棟43棟567 合 計對標底預(yù)算下浮點數(shù)的建議及其合理性分析：工程標底預(yù)算下浮點數(shù)可參考近期歷史類似工程的下浮點數(shù)。影響造價的大宗主材預(yù)算單價分專業(yè)分材料規(guī)格列表如下（須附有材料市場考察報告，至少三個部門聯(lián)合考察后簽字確認，報地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后報集團備案或復(fù)核）：地區(qū)公司對標底預(yù)算的審核情況說明：地區(qū)公司成本控制部負責(zé)組織對咨詢公司預(yù)算書進行全面審核，審核內(nèi)容包含預(yù)算編制范圍的劃分、工程量計算的準確性、定額套用準確性、材料價格的計取情況及取費標準等等，力求預(yù)算編制的精確。（二）、工程預(yù)算定價說明的要求：建安工程預(yù)算定價說明應(yīng)包含：標底編制范圍、計量依據(jù)、取費標準、主要設(shè)備材料定價依據(jù)（市場考察報告，照片，廠家報價單等）及對其價格真實性的分析、與歷史成本的對比、與預(yù)控指標的對比、對標底價格的建議。預(yù)算書內(nèi)清單子項必須標注該工程量所在圖示部位，并應(yīng)與圖紙及工程量計算底稿相對應(yīng)。 集團成本管理部是地區(qū)公司工程預(yù)算的復(fù)審主要部門，對地區(qū)公司的工程預(yù)算工作進行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。預(yù)算編制必須結(jié)合設(shè)計圖紙、技術(shù)要求及現(xiàn)場實際做法，實事求是的計量計價。 建筑部分包括：門窗，幕墻、內(nèi)墻乳膠漆及墻磚、外墻涂料及墻磚、廚房及衛(wèi)生間墻地磚、各類吊頂、陽臺欄桿、護窗欄桿、屋面磚等對項目造價有較大影響的分包工程或材料采購。審查其工料機單價的準確性、取費費率及措施費項目等內(nèi)容的合理性。（3）工程預(yù)算書，應(yīng)當(dāng)有人工、機械、材料設(shè)備和有關(guān)經(jīng)濟指標的分析及詳細的編制定價說明，單列甲供設(shè)備材料明細，附主要設(shè)備材料定價報告。e、集團成本管理部或?qū)徲嫴繉σ陨细黜梻浒割A(yù)算資料進行隨機抽查，抽查比例為15%20%。地區(qū)公司審核后報送集團成本管理部復(fù)核，集團招標領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，總裁審定。工程預(yù)算送審要求及審批權(quán)限：（1）送審要求：不得將工程隨意肢解發(fā)包，報送集團的預(yù)算復(fù)核資料及備案資料應(yīng)包含詳細預(yù)算編制（審核）分析報告、主要材料設(shè)備定價說明及依據(jù)、與工程量清單子項對應(yīng)的方便可查的工程量計算底稿、設(shè)計圖紙、施工方案、技術(shù)要求、計價定額、軟件及復(fù)審過程所需的其它資料。施工圖預(yù)算（200萬以下）事后備案，抽查成本管理部預(yù)算書；定價報告；施工圖紙。第二節(jié) 管理規(guī)定一、工程預(yù)算管理權(quán)限工程預(yù)算編制由地區(qū)公司成本控制部主辦，地區(qū)公司工程管理部協(xié)辦。第四章 工程預(yù)算管理規(guī)定第一節(jié) 總 則 為了加強工程成本控制,規(guī)范集團公司和地區(qū)公司的工程預(yù)算程序，確保投資收益，建立全面預(yù)算管理機制，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團實際情況，制定本規(guī)定。 （2） 集團總部根據(jù)管理需要，對項目就成本控制情況進行檢查分析。考核要求（1）各地區(qū)公司應(yīng)根據(jù)項目開發(fā)的節(jié)奏，及時編制目標成本計劃，并跟蹤、檢查、考核計劃的執(zhí)行情況：（2）目標成本以設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、成本預(yù)測和決策為依據(jù)，綜合考慮各種因素進行編制，做到目標明確、先進、可行，盡量數(shù)據(jù)化。在項目最終完成后對影響項目目標成本的合同執(zhí)行情況、計劃執(zhí)行情況、質(zhì)量、安全執(zhí)行情況進行分析，總結(jié)成本管理工作的得失，為地區(qū)公司總體項目評價及后續(xù)項目的成本測算和作業(yè)管理提供參照依據(jù)。強化創(chuàng)新工作，在裝飾材料選用上，力求經(jīng)濟、美觀、實用,積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)、在管理機制、技術(shù)等方面進行改革創(chuàng)新，從根本上為降低成本打下基礎(chǔ)施工過程中嚴格控制質(zhì)量目標，加強項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，預(yù)防各種質(zhì)量事故的發(fā)生，使無效質(zhì)量成本降低到最低限度。 定期或不定期分析成本結(jié)構(gòu)、差異及其原因、監(jiān)控措施及其效果、經(jīng)驗教訓(xùn)，每季度一次，并將分析報告報集團成本管理部。正確處理成本、市場、工程質(zhì)量、開發(fā)周期、資源、效益之間的關(guān)系，防止和杜絕重大工程質(zhì)量事故，努力縮短開發(fā)周期，嚴格控制項目的質(zhì)量成本和期間費用，加速投資回報，提高投資回報率。規(guī)劃設(shè)計階段實行限額設(shè)計，應(yīng)按市場定位和成本估算準確把握設(shè)計方案，組織審查設(shè)計概算的經(jīng)濟合理性，使規(guī)劃設(shè)計既符合規(guī)范，又體現(xiàn)成本控制的意識和要求。投資策劃部（1）尋找新的土地資源或開發(fā)項目；（2）負責(zé)集團新地區(qū)項目可行性論證報告的編制、修改、立項；（3）對營銷環(huán)節(jié)的成本控制管理進行監(jiān)督指導(dǎo)；（4）集團規(guī)定的其他成本控制管理工作。（6）負責(zé)集團公司開發(fā)項目的成本控制工作，工程成本的動態(tài)管理工作。（2）負責(zé)集團公司開發(fā)項目招投標的組織、辦理工作。（11）每季度根據(jù)地區(qū)公司 “成本管控情況報告”的季報、半年報、年報進行核查，并匯編成“集團成本管控情況報告”。（7）負責(zé)地區(qū)公司所有開發(fā)項目的工程結(jié)算的審核。（3）負責(zé)集團、地區(qū)公司開發(fā)項目勘察及設(shè)計合同、工程發(fā)包、設(shè)備采購、工程監(jiān)理合同的審核、備案。副總裁（1）負責(zé)落實總經(jīng)理審批分解后的目標成本的控制及目標實現(xiàn)（2）審核項目目標總成本；（3）審核重大工程（200萬元及以上）項目的招標文件；（4）審核重大合同（500萬元及以上）；（5）審核施工圖預(yù)算（200萬元及以上）；（6）審核重大設(shè)計變更（100萬元及以上和重大功能變更）；（7）審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證預(yù)算累計超過合同5%(造價變動超過合同5%部分)；（8）審核工程結(jié)算。審核、批準規(guī)劃設(shè)計文件，保障品牌建設(shè)，降低成本費用。負責(zé)審核地區(qū)公司項目預(yù)算。 組織相關(guān)專業(yè)人士對擬建項目進行實地考察、立項聽證，按立項審批程序?qū)彶橥顿Y估算，把握投資決策，合理配置資源，幫助地區(qū)公司做好項目前期策劃中的成本控制。地區(qū)公司操作監(jiān)控中心：在公司董事長領(lǐng)導(dǎo)下，總裁具體協(xié)調(diào)管理、各職能部門對職責(zé)范圍負責(zé)具體實施。 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)是集團成本控制過程中各項制度和措施得以落實的組織保障，各級組織管理機構(gòu)要堅持分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、精簡高效的原則。集團房地產(chǎn)建筑成本控制體系成本管理部編制 2010年9月目錄第一篇 總則及組織領(lǐng)導(dǎo) 1第一章 總 則 1第二章 組織領(lǐng)導(dǎo) 1第一節(jié) 組織管理結(jié)構(gòu) 1第二節(jié) 各級組織在成本管控中的主要職責(zé) 3(一) 集團總部的成本管理職責(zé) 3(二) 集團領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé) 5(三) 集團各相關(guān)部門的主要職責(zé) 6(四) 地區(qū)公司的成本管理職責(zé) 8(五) 項目部的成本管理職責(zé) 9第二篇 管理制度 11第三章 成本管理監(jiān)控 11第一節(jié) 成本監(jiān)控系統(tǒng) 11第二節(jié) 成本監(jiān)控要求 11第四章 工程預(yù)算管理規(guī)定 18第一節(jié) 總 則 18第二節(jié) 管理規(guī)定 18第三節(jié) 規(guī)范化標準化要求 22第四節(jié) 工作流程及標準 31第五節(jié) 附則 34第五章 工程合同管理規(guī)定 35第一節(jié) 總 則 35第二節(jié) 合同的擬定與審批 35第三節(jié) 補充合同簽訂的規(guī)定 37第四節(jié) 工程合同的管理 37第五節(jié) 合同的履行和檢查 39第六節(jié) 合同的變更和解除 40第七節(jié) 合同糾紛的解決 41第八節(jié) 獎 懲 42第九節(jié) 附 則 43第六章 目標成本及動態(tài)成本管理規(guī)定 48第一節(jié) 總 則 48第二節(jié) 管理規(guī)定 48第三節(jié) 規(guī)范化標準化要求 50第四節(jié) 工作流程及標準 54第五節(jié) 附則 55第七章 工程招標管理規(guī)定 56第一節(jié) 總則 56第二節(jié) 招標范圍及方式 57第三節(jié) 招標準備 59第四節(jié) 招標文件 61第五節(jié) 評標、定標 62第六節(jié) 招投標資料管理 65第七節(jié) 附則 65第八章 集中采購管理規(guī)定 71第一節(jié) 總 則 71第二節(jié) 集中采購各機構(gòu)部門職責(zé) 72第三節(jié) 集中采購的范圍及內(nèi)容 73第四節(jié) 集中采購計劃的編制 74第五節(jié) 集中采購的程序 75第六節(jié) 供應(yīng)商選擇 75第七節(jié) 戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署 77第八節(jié) 集中采購供應(yīng)商的后續(xù)評估 78第九節(jié) 戰(zhàn)略合作協(xié)議的法律責(zé)任 78第九章 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理規(guī)定 88第一節(jié) 總 則 88第二節(jié) 管理規(guī)定 88第三節(jié) 規(guī)范化標準化要求 92第四節(jié) 工作流程及標準 96第五節(jié) 附則 97第十章 工程結(jié)算管理規(guī)定 98第一節(jié) 總 則 98第二節(jié) 管理規(guī)定 98第三節(jié) 規(guī)范化標準化要求 101第四節(jié) 工作流程及標準 108第五節(jié) 附則 110第十一章 學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理規(guī)定 111第一節(jié) 目 的 111第二節(jié) 主要內(nèi)容 111第三節(jié) 主要方式 111第四節(jié) 制度保障 113第五節(jié) 責(zé)任單位 113第三篇 成本評價 114第十二章 成本控制檢查評價制度 114第一節(jié) 成本檢查評價目的 114第二節(jié) 成本檢查評價方式 114第三節(jié) 過程檢查評價辦法、內(nèi)容和標準 114第四節(jié) 項目成本后評價報告 116第五節(jié) 成本指標管控考核 119第六節(jié) 成本管控的獎勵、處罰 121第十三章 附 則 125117 / 121振業(yè)（集團）股份有限公司房地產(chǎn)建筑成本控制體系第一篇 總則及組織領(lǐng)導(dǎo)第一章 總 則一、目的：為了增強成本控制力度，降低成本費用，提高市場競爭力。 四、成本控制體系的基本架構(gòu)：成本控制體系由組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、成本評價等三部分構(gòu)成。第一節(jié) 組織管理結(jié)構(gòu)集團總部成本管理監(jiān)控中心：在集團總裁領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)副總裁協(xié)調(diào)管理、集團投資策劃部、產(chǎn)品管理部、成本管理部、計劃財務(wù)部協(xié)調(diào)配合。進行房地產(chǎn)市場調(diào)研，對房地產(chǎn)市場走勢作出分析、判斷，及時提供、反饋給集團和地區(qū)公司管理層作決策參考；保持對國家有關(guān)法規(guī)政策和集團成本管理環(huán)境的了解，協(xié)助各公司爭取優(yōu)惠政策、處理有關(guān)政策性問題。跟蹤、檢查地區(qū)公司項目成本計劃及其執(zhí)行情況，適時了解項目成本的實際構(gòu)成，匯編集團成本報表；分析、總結(jié)項目成本控制情況，協(xié)助、督促地區(qū)公司做好項目操作過程中的成本控制工作。提供資金支持，合理調(diào)配、使用資金，降低資金使用成本。（9）審批各部門、地區(qū)公司成本事宜的方案、報告、申請等；（10）重大決策需報董事會批準的，總經(jīng)理審核后報董事會決策，董事長或董事長授權(quán)總裁簽發(fā)；（11）總裁就建造成本管理對董事會負責(zé)。（2）負責(zé)審核地區(qū)公司200萬及以上工程和設(shè)備材料采購的招標資料。（6）負責(zé)100萬元及以上開發(fā)項目的重大設(shè)計變更（或功能變更）、現(xiàn)場簽證的審核。（10）參與集團、地區(qū)公司開發(fā)項目設(shè)計成本控制指標的擬訂，參與設(shè)計方案的招標、施工組織設(shè)計、施工方案的評定，參與圖紙會審和竣工驗收工作。部門總經(jīng)理職責(zé)（1）負責(zé)集團公司房地產(chǎn)項目的計劃管理、成本預(yù)結(jié)算管理、合同管理和工程招標管理工作。（5）負責(zé)集團公司統(tǒng)計工作，審查各類統(tǒng)計報表。（9）加強部門組織建設(shè)、文化建設(shè)和廉政建設(shè)，完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 根據(jù)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)能力和市場情況，確定項目開發(fā)計劃，組織立項調(diào)研、選址和前期策劃，提出立項建議和開發(fā)設(shè)想，并按要求向集團總部提交立項可行性報告，履行立項審批程序。遵循基本建設(shè)程序，進行項目實際操作，對房地產(chǎn)成本實行總經(jīng)理負責(zé)制和全員全過程控制，對可控成本、變動成本和成本異常偏差實行有效監(jiān)控,保證將成本控制在目標成本范圍內(nèi)。 熟悉、掌握國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)政策及市場需求、預(yù)算定額水平等成本控制因素，用足用活各種政策、資源，提高成本控制的預(yù)見性，努力尋求降低成本費用的途徑。嚴格執(zhí)行設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證手續(xù)，控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證費用。加強對承包方合同履約的管理，防止反索賠的出現(xiàn)，對合同外的費用應(yīng)嚴格審查；認真建立各類臺帳，平日注意積累各方面資料，并定期將資料交公司成本控制部。 ◆ 成本評價管理制度（2）集團總部應(yīng)不斷總結(jié)地區(qū)公司成本控制經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，逐步健全、完善集團房地產(chǎn)成本管控體系。分析的重點是：◆ 目標成本及其執(zhí)行情況；◆ 實際成本與預(yù)算成本、目標成本對比差異及其原因；◆ 分析期內(nèi)控制措施、效果、存在問題及改進意見、對策；◆ 評價、結(jié)論與提示