【正文】 國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用1%以下，而正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。而實(shí)際上要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，當(dāng)前尤其重要的是要抓住項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)這個(gè)階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。工程設(shè)計(jì)方案一旦確定后，設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目總投資的10%～15％如何控制？本人認(rèn)為要通過加強(qiáng)審查力度、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位有效監(jiān)控，才能落到實(shí)處。（2）加強(qiáng)審查力度，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)單位的有效監(jiān)控在這種情況下，建設(shè)單位的管理水平,特別是工程技術(shù)人員及造價(jià)管理人員的思想素質(zhì),業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系著工程造價(jià)目標(biāo)的設(shè)定和控制。設(shè)計(jì)優(yōu)化了，既可提高施工效率，又可加快進(jìn)度，降低造價(jià)。設(shè)計(jì)是控制造價(jià)的龍頭，必須搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，保證總投資限額不被突破。，把好投資控制的源頭由此，不僅縮短采購(gòu)周期，而且設(shè)計(jì)介入了采購(gòu)工作，使采購(gòu)質(zhì)量得以提高，而且對(duì)設(shè)置的投資控制目標(biāo)能夠做到各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成費(fèi)用控制的目標(biāo)系統(tǒng)。首先對(duì)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行模擬EPC總承包運(yùn)作，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)集團(tuán)公司投資的所有項(xiàng)目全面進(jìn)行EPC運(yùn)作，并且迅速形成對(duì)外承包、走向國(guó)外。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，以進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大控制為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理。工作程序往往是：一般要經(jīng)主管部門委托后才開始設(shè)計(jì)，采購(gòu)部門又要憑設(shè)計(jì)文件才進(jìn)行采購(gòu)，而施工單位的確定往往也要等設(shè)計(jì)圖紙完成后再進(jìn)行招投標(biāo)。雖然通過大量工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)企業(yè)也形成了自有的一些特色，但與現(xiàn)階段國(guó)家推行的推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包的要求還有較大差距。另一方面，對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的概、預(yù)算實(shí)行送審后決算設(shè)計(jì)費(fèi)的制度，對(duì)概預(yù)算編制項(xiàng)目不完整，估算指標(biāo)不合理，沒有進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，概預(yù)算超計(jì)劃投資的責(zé)成設(shè)計(jì)單位重新編制；但是在設(shè)計(jì)費(fèi)的確定時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不要人為壓低設(shè)計(jì)費(fèi)；在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)費(fèi)也可預(yù)留一個(gè)百分?jǐn)?shù)尾款，待工程竣工后再結(jié)清最后的尾款，這樣就可防止設(shè)計(jì)人員在施工過程中不到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，同時(shí)迫使設(shè)計(jì)單位重視建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，重視技經(jīng)人員的工作。這種計(jì)費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)單位只重視技術(shù)性，忽視科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的觀念。在設(shè)計(jì)階段以限額設(shè)計(jì)來進(jìn)行費(fèi)用控制時(shí)，要對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，對(duì)偏離控制基準(zhǔn)的費(fèi)用進(jìn)行分析，對(duì)限額設(shè)計(jì)工程量清單之外的變更項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。改變目前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算變?yōu)樗阒嫞瑫r(shí)刻想著筆下一條線，投資千千萬。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資額不被突破。特別在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，設(shè)計(jì)人員為了滿足建設(shè)單位的要求，為了趕進(jìn)度，施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，甚至有些項(xiàng)目(如裝修部分)出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，預(yù)算文件不完整。 長(zhǎng)期以來,人們普遍忽視建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,往往把主要精力投入在施工階段,審核施工圖預(yù)算,結(jié)算工程造價(jià),這樣做盡管有效果,但畢竟是事后算帳,其結(jié)果是事倍功半,控制工程造價(jià)必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來,尤其是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段。由高化設(shè)計(jì)院、化工部二院、上海醫(yī)工院、北京環(huán)球工程公司四家頗具實(shí)力的設(shè)計(jì)院進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。 為此必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，從工藝流程、設(shè)備選型等實(shí)物工程量以及設(shè)計(jì)取費(fèi)等方面優(yōu)選出最佳設(shè)計(jì)單位，最終降低項(xiàng)目投資。而投資控制目標(biāo)確定之后，關(guān)鍵在各階段實(shí)施過程中如何操作。這是因?yàn)榭裳屑霸O(shè)計(jì)階段裝置的工藝流程、主要設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、主要材料均已確定。10～1590以上竣工項(xiàng)目階段項(xiàng)目前期投資管理，不僅可以控制建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的費(fèi)用，而且決定著建設(shè)項(xiàng)目交付使用后的生產(chǎn)投入、大修費(fèi)用等開支。很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于方案決策的設(shè)計(jì)階段。因而設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案中起著主體、主導(dǎo)作用的地位與業(yè)主是否給予設(shè)計(jì)單位充分的尊重和權(quán)力的矛盾仍然十分突出。這樣不但可在近期內(nèi)收回所增加的投資，還可以“以塔養(yǎng)塔”，同時(shí)使天津市增加了一景，提高了城市的知名度，取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而建設(shè)單位可通過應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的較為滿意的設(shè)計(jì)方案。維護(hù)設(shè)計(jì)單位客觀、合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案,業(yè)主不能憑自己主觀意識(shí)要求變動(dòng)。設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)方案的主體,設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣及其所決定的成本的高低與設(shè)計(jì)單位密切相關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制1．設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的地位和作用其次,應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位充分的尊重和權(quán)力。因此，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，用最經(jīng)濟(jì)合理的方案設(shè)計(jì)參加競(jìng)賽，是促使設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念的重要舉措之一。盡管造價(jià)增加了1000多萬元，但其綜合服務(wù)和游覽每年可收入近千萬元。業(yè)主往往會(huì)憑自己主觀意識(shí)要求變動(dòng)設(shè)計(jì)單位采用某些方案。據(jù)有關(guān)資料顯示，在技術(shù)方案選擇及可研階段，影響項(xiàng)目投資的因素占60％～65％；而在設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的因素則為10％～15％；而在施工階段，通過加強(qiáng)管理，改進(jìn)技術(shù)措施節(jié)約投資的可能性只有5～10%。項(xiàng)目建設(shè)在可行性研究階段編制的投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)就作為建設(shè)項(xiàng)目的最高限額。%施工5～660～65從表1看出，項(xiàng)目前期僅發(fā)生6%～8％的總投資費(fèi)用，卻決定了項(xiàng)目投資的80％。因此做好項(xiàng)目前期投資管理，能夠?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目投資控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使設(shè)計(jì)單位不僅要對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)可行性負(fù)責(zé)，而且必須對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的投資嚴(yán)格控制。并要在設(shè)計(jì)招標(biāo)中明確中標(biāo)設(shè)計(jì)院要采納其他未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案的有利部分。對(duì)符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書，應(yīng)著重在技術(shù)能力的配置、設(shè)計(jì)資歷、信譽(yù)以及工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，設(shè)計(jì)組織方案等，還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)期的服務(wù)及施工期的后續(xù)服務(wù)等方面來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。kt/a苯酚丙酮項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究報(bào)告招投標(biāo)。以設(shè)計(jì)為重點(diǎn),是有效控制工程造價(jià)的先決條件。一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理,是浪費(fèi)還是節(jié)約,在設(shè)計(jì)階段大體定型,由設(shè)計(jì)不當(dāng),造成的浪費(fèi)其影響之大是人們難以預(yù)料的,目前,設(shè)計(jì)部門普遍存在重設(shè)計(jì),輕經(jīng)濟(jì)觀念,而設(shè)計(jì)概預(yù)算人員往往機(jī)械地按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計(jì)優(yōu)化設(shè)計(jì),衡量、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果只能停留在口頭,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在設(shè)計(jì)方案上也基本上做到了采取二個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較,但在經(jīng)濟(jì)上是否合理卻考慮很少,可能出現(xiàn)多用鋼筋,少動(dòng)腦筋的現(xiàn)象,。為了使投資控制在限額內(nèi)，在初步設(shè)計(jì)開始時(shí)，設(shè)計(jì)院項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人應(yīng)將批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告向各專業(yè)設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員交底，對(duì)設(shè)備選型、工藝流程、總圖布置、建筑方案進(jìn)行反復(fù)比較，研究實(shí)現(xiàn)投資控制的具體措施，并將投資限額分解成各專業(yè)限額，下達(dá)到各專業(yè)技術(shù)人員，分塊進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，同時(shí)技經(jīng)人員對(duì)每一階段的設(shè)計(jì)都要進(jìn)行造價(jià)核算，發(fā)現(xiàn)超過限額及時(shí)與設(shè)計(jì)人員分析原因，修改設(shè)計(jì)，確保在設(shè)計(jì)階段將工程造價(jià)控制在投資估算內(nèi)?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方法，不論是按投資規(guī)模計(jì)價(jià)，還是按平方米收費(fèi)，沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞，不論投資超不超預(yù)算，甚至不管