【正文】 時間。　　行政機關(guān)依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序，應(yīng)當由行政執(zhí)法人員填寫審批表，報本行政機關(guān)負責人批準。　　第六十四條　行政執(zhí)法直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機關(guān)應(yīng)當先采取教育、勸誡、疏導等方式，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正錯誤?！　〉诹l　縣級以上人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法?！　覍嵭写怪惫芾淼男姓C關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，由該行政機關(guān)報本級人民政府備案。　　第六十條　縣級以上人民政府應(yīng)當依法確認本級行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會公告。任何單位和個人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得違法干預行政執(zhí)法?！　〉谖迨邨l　與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，一般由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)實施?！　〉谖迨臈l　縣級以上人民政府應(yīng)當及時公布現(xiàn)行有效的和已經(jīng)失效的規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人和其他組織查詢。有效期屆滿的，規(guī)范性文件自動失效?！　〉谖迨l　縣級以上人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件，應(yīng)當按照規(guī)定自統(tǒng)一公布之日起30日內(nèi)向上一級人民政府報送備案?！　〔块T規(guī)范性文件應(yīng)當自簽署、編制文號之日起5日內(nèi)，由制定機關(guān)的法制機構(gòu)將規(guī)范性文件紙質(zhì)文本與電子文本、起草說明、合法性審查報告和制定依據(jù)等材料送本級人民政府法制機構(gòu)?！　∫虬l(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者其他社會安全事件，以及執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令和決定等緊急情況需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)合法性審查后，可以直接提請制定機關(guān)主要負責人或者其委托的負責人決定和簽署?！　〉谒氖藯l　制定規(guī)范性文件應(yīng)當進行合法性審查。　　第四十六條　制定規(guī)范性文件由行政機關(guān)依職權(quán)啟動，公民、法人和其他組織也可以提議制定規(guī)范性文件。　　第四十四條　規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)?！　⌒姓C關(guān)制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項的處理決定、工作部署、向上級行政機關(guān)的請示和報告以及其他對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)沒有直接影響、不具有普遍約束力、不可以反復適用的公文，不適用本規(guī)定?！　?zhí)行機關(guān)發(fā)現(xiàn)重大行政決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導致決策目標部分或者全部不能實現(xiàn)的，應(yīng)當及時報告；執(zhí)行機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)及公民、法人和其他組織認為決策及其執(zhí)行違法或者不適當?shù)?，可以向決策機關(guān)提出?！　〉谒氖畻l　縣級以上人民政府作出重大行政決策后，應(yīng)當依照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自作出決定之日起20日內(nèi)向社會公布?！　〉谌藯l　重大行政決策在集體討論的基礎(chǔ)上，由政府行政首長作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次討論的決定?！　〉谌鶙l　重大行政決策方案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論前，決策事項承辦單位應(yīng)當將該方案交本級人民政府法制機構(gòu)進行合法性審查?！　÷犠C參加人的基本情況應(yīng)當向社會公布?！　〉谌臈l　與聽證事項有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以申請參加聽證會。專家論證意見應(yīng)當作為政府決策的重要依據(jù)?！　π枰M行多個方案比較研究或者爭議較大的事項，應(yīng)當擬定兩個以上可供選擇的決策方案?！　〉诙鶙l　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)，實行依法決策、科學決策、民主決策?！　≈卮笮姓Q策的具體事項，由縣級以上人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)確定，并向社會公布?！　〉诙龡l　公民、法人和其他組織在行政程序中，依法享有申請權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟權(quán)?！　〉诙粭l　行政機關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依照下列規(guī)定處理：　　(一)涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的機構(gòu)編制部門提出協(xié)調(diào)意見，報本級人民政府決定；　　(二)涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有管轄權(quán)的政府法制機構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理；涉及重大事項的，由政府法制機構(gòu)提出意見，報本級人民政府決定?！　〉谑艞l　行政機關(guān)受理公民、法人和其他組織的申請或者依職權(quán)啟動行政程序后，認為不屬于自己管轄的，應(yīng)當移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)，并通知當事人；受移送的行政機關(guān)認為不屬于自己管轄的，不得再行移送，應(yīng)當報請共同上一級行政機關(guān)指定管轄?！　”徽埱髤f(xié)助的行政機關(guān)應(yīng)當及時履行協(xié)助義務(wù)，不得推諉或者拒絕?！　〉谑鶙l　行政機關(guān)與受委托行政機關(guān)、組織之間應(yīng)當簽訂書面委托協(xié)議，并報本級人民政府法制機構(gòu)備案?！　〉谑臈l　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔相應(yīng)的法律責任。 第二章　行政程序主體 　　第十二條　行政機關(guān)行使職權(quán)應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。縣級以上人民政府辦公廳(室)和機構(gòu)編制、監(jiān)察、人力資源社會保障、財政等部門，按照各自的職責分工，做好本規(guī)定實施的相關(guān)工作?！　〉诰艞l　行政機關(guān)實施行政行為，可能影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當書面告知其事實、理由、依據(jù)，陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及行政救濟的途徑、方式和期限。　　涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政文件、檔案，應(yīng)當依法允許查閱、摘錄、復制。　　第五條　行政機關(guān)應(yīng)當公正行使行政權(quán)力，平等對待公民、法人和其他組織?！　〉诙l　本省各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的組織實施行政行為，應(yīng)當遵守本規(guī)定。山東省行政程序規(guī)定 山東省人民政府令第238號　　《山東省行政程序規(guī)定》已經(jīng)2011年5月25日省政府第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。山東省行政程序規(guī)定第一章　總　則 　　第一條　為了規(guī)范行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定?！　〉谒臈l　沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外?！　〉诎藯l　公民、法人和其他組織有權(quán)提出行政管理的意見和建議，行政機關(guān)應(yīng)當提供必要條件，采納其合理意見和建議。　　縣級以上人民政府法制機構(gòu)和政府工作部門法制機構(gòu)負責本規(guī)定實施的具體工作。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！　∥行姓C關(guān)應(yīng)當將受委托主體和委托的行政職權(quán)內(nèi)容向社會公告，并對受委托行政機關(guān)或者組織行使受委托行政職權(quán)的行為進行指導、監(jiān)督?！　〉谑邨l　有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當請求相關(guān)行政機關(guān)協(xié)助：　　(一)獨立行使職權(quán)不能實現(xiàn)行政目的的；　　(二)不能自行調(diào)查、取得所需事實資料的；　　(三)執(zhí)行公務(wù)所需文書、資料、信息為其他行政機關(guān)所掌握，自行收集難以取得的；　　(四)應(yīng)當請求行政協(xié)助的其他情形?！　〉谑藯l　行政機關(guān)的地域管轄權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確定；沒有明確規(guī)定的，由行政管理事項發(fā)生地的行政機關(guān)管轄，但是有下列情形之一的除外：　　(一)涉及公民身份事務(wù)的，由其住所地行政機關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地都不明確的，由最后居住地行政機關(guān)管轄；　　(二)涉及法人和其他組織主體資格事務(wù)的，由其主要營業(yè)地或者主要辦事機構(gòu)所在地行政機關(guān)管轄；(三)涉及不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地行政機關(guān)管轄。情況緊急、不及時采取措施將對公共利益或者公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成重大損害的，行政管理事項發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當進行必要處理，并立即通知有管轄權(quán)的行政機關(guān)。行政機關(guān)主要負責人的回避由本級人民政府或者上一級行政機關(guān)決定。第三章　重大行政決策程序 　　第二十四條　本規(guī)定所稱重大行政決策，是指縣級以上人民政府依照法定職權(quán)，對關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項作出的決定：　　(一)制定經(jīng)濟和社會發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；　　(二)編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃；　　(三)編制財政預決算，重大財政資金安排；　　(四)研究重大政府投資項目和重大國有資產(chǎn)處置；　　(五)制定資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、人口和計劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通管理等方面的重大政策措施；　　(六)確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費以及政府定價的重要商品、服務(wù)價格；　　(七)制定行政管理體制改革的重大措施；　　(八)需要由政府決策的其他重大事項?！　⊥话l(fā)事件應(yīng)對的行政決策程序，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。　　第二十八條　決策事項承辦單位應(yīng)當深入調(diào)查研究，全面、準確掌握決策所需信息，并按照決策事項涉及的范圍征求有關(guān)方面意見，充分協(xié)商協(xié)調(diào)，結(jié)合實際擬定決策方案。　　第三十條　決策事項承辦單位應(yīng)當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘哐芯孔稍儥C構(gòu)，對重大行政決策方案進行必要性、可行性、科學性論證?！　〉谌龡l　決策事項承辦單位應(yīng)當在聽證會舉行15日前公告下列事項：　　(一)舉行聽證會的時間、地點；　　(二)擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料；　　(三)申請參加聽證會的時間、方式?！　∩暾垍⒓勇犠C會的人數(shù)較多的，決策事項承辦單位應(yīng)當隨機選擇參加人。聽證主持人根據(jù)筆錄制作的聽證報告應(yīng)當作為政府決策的重要依據(jù)?！　〉谌邨l　政府行政首長將重大行政決策方案提交政府常務(wù)會議或者全體會議討論，按照下列程序進行：　　(一)決策事項承辦單位作決策方案說明；　　(二)政府法制機構(gòu)作合法性審查說明；　　(三)政府分管負責人發(fā)表意見；　　(四)會議其他組成人員發(fā)表意見；　　(五)政府行政首長發(fā)表意見。　　第三十九條　重大行政決策方案依法應(yīng)當報上級人民