【正文】 綜合監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)季度例會(huì)、鎮(zhèn)街月例會(huì)和每季度綜合指標(biāo)考核等措施，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各行業(yè)管理部門和屬地政府的安全生產(chǎn)管理工作，為區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總體要求，安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)提交區(qū)委常委會(huì)研究討論；同時(shí)，建立并堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)季度分析會(huì)制度，將安全生產(chǎn)工作列入政府議事日程，每季度區(qū)政府常務(wù)會(huì)都要聽(tīng)取安全11 / 186生產(chǎn)專題匯報(bào)；責(zé)成全區(qū)綜合監(jiān)管部門、核心行業(yè)管理部門和屬地管理部門堅(jiān)持每月召開(kāi)科長(zhǎng)安全例會(huì)以及專項(xiàng)、重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)。對(duì)于分類分級(jí)和自查自報(bào)推進(jìn)不力的單位和干部，取消其安全生產(chǎn)評(píng)先資格，確保安全生產(chǎn)管理工作在政府管理層面得到落實(shí)。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，有安全監(jiān)管行政處罰權(quán)的行業(yè)管理部門依法承擔(dān)包括行政處罰在內(nèi)的安全監(jiān)督管理職責(zé)；沒(méi)有安全監(jiān)管行政處罰權(quán)的行業(yè)管理部門，要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)對(duì)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全工作的日常指導(dǎo)、管理職責(zé)。2022年，順義區(qū)出臺(tái)了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管12 / 186理辦法》 ，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類和結(jié)合轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位類型，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為“工業(yè)生產(chǎn)、人員聚集、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程建設(shè)、道路交通和其它”6大類，將安全監(jiān)管職責(zé)劃分到18個(gè)行業(yè)管理部門， 2022年結(jié)合事故隱患自查自報(bào)工作，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管，將6大類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃分為105小類，18個(gè)行業(yè)管理部門擴(kuò)展到23 個(gè)，由行業(yè)管理部門牽頭制定了47套不同行業(yè)類型的事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，做到每一類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)一個(gè)行業(yè)管理部門，適用一套自查標(biāo)準(zhǔn)。如：商務(wù)委對(duì)1000 平方米以上的商業(yè)零售單位履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)1000平方米以下的商業(yè)零售單位履行管理職責(zé)。（二）培訓(xùn)對(duì)象、安全管理人員和系統(tǒng)操作員；、管理人員、各行業(yè)管理部門主管安全負(fù)責(zé)人、具體工作人員。三、典型實(shí)例北京市順義區(qū)針對(duì)隱患排查治理開(kāi)展了扎實(shí)有力的教育培訓(xùn)工作，有力地推動(dòng)了企業(yè)14 / 186安全隱患自查自報(bào)工作。另一層次是由行業(yè)牽頭，屬地組織，對(duì)全區(qū)11587 家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行全覆蓋的培訓(xùn)，明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和上機(jī)操作人員必須參加，參培率達(dá)到 98%。省級(jí)安全監(jiān)管部門，重點(diǎn)是發(fā)揮宏觀組織協(xié)調(diào)作用，督促、指導(dǎo)各地、各部門開(kāi)展工作，具體組織、發(fā)動(dòng)企業(yè)的工作由市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)組織。北京市安全監(jiān)管局在推廣自查自報(bào)工作中便是如此。（二）縣（區(qū)）級(jí)組織縣（區(qū)）級(jí)作為政策落實(shí)層和執(zhí)行層，主要承擔(dān)起事故隱患排查治理的具體組織工作。安全監(jiān)管局作為綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。對(duì)工作完成質(zhì)量較高的村，該鎮(zhèn)每季度對(duì)村主任給予 200 元至 300 元的獎(jiǎng)勵(lì)。將隱患排查治理成效顯著的企業(yè)作為全區(qū)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)，順義區(qū)采取個(gè)性化的管理措施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)為企業(yè)著想，為企業(yè)服務(wù)的安全管理理念。具體分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地自己確定。四、檢查比例各級(jí)安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門可以要根據(jù)實(shí)際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報(bào)情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。：自查自報(bào)檢查文書(shū)數(shù)=本部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)/自查自報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)全年檢查文書(shū)指標(biāo)數(shù)；%。各地區(qū)要以建立隱患排查治理體系為契機(jī)，在理清行業(yè)、屬地監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)行業(yè)、屬地的考核力度，逐步實(shí)現(xiàn)由控制指標(biāo)考核向日常管理基礎(chǔ)工作考核為主轉(zhuǎn)變，形成重過(guò)程、可量化的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。（一）北京市順義區(qū)的做法北京市順義區(qū)政府自 2022 年起對(duì) 19 個(gè)鎮(zhèn)、6 個(gè)街道和 15 個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)施量化指標(biāo)考核，從 2022 年開(kāi)始對(duì)行業(yè)管理部門實(shí)施量化指標(biāo)考核?？己瞬扇〖径瓤己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式，采取信息化系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分值和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核相結(jié)合的形式進(jìn)行。珠海市安全監(jiān)管局制定了科學(xué)、公平、公正的職責(zé)量化績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立安全生產(chǎn)職責(zé)績(jī)效量化考核體系，把企業(yè)隱患的自查自報(bào)和政府部門職責(zé)績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)管理部門的工作數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等予以量化細(xì)化、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督考核。通過(guò)科學(xué)量化的安全生產(chǎn)績(jī)效考核，避19 / 186免了以往安全生產(chǎn)職責(zé)考核“重控制指標(biāo)、輕基礎(chǔ)工作”的問(wèn)題，強(qiáng)化了基礎(chǔ)性工作、預(yù)防工作在考核中所占比重，解決了長(zhǎng)期困擾安全生產(chǎn)工作考核不能量化的難題，扭轉(zhuǎn)了以往安全生產(chǎn)考核重死亡人數(shù)控制指標(biāo)而產(chǎn)生的“年初超控制指標(biāo)一年白干，年末超控制指標(biāo)白干一年”的消極被動(dòng)工作局面。特別是要求企業(yè)把自查自報(bào)自糾情況上報(bào)到屬地和行業(yè)監(jiān)管部門，相對(duì)應(yīng)的屬地和行業(yè)管理部門對(duì)所管轄的企業(yè)每核查一個(gè)單位就能得到加分，系統(tǒng)每月根據(jù)量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)生成各級(jí)政府和各相關(guān)部門的月得分，將考核結(jié)果由高至低按順序進(jìn)行排名，曬在系統(tǒng)首頁(yè)上，并將考核排名情況上報(bào)市委和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。特別是指標(biāo)量化的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，提高了安全生產(chǎn)工作考核的約束力和公信力，有效促進(jìn)了安全監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)。圖 23 政府部門實(shí)施差異化考核北京市順義區(qū)分別制定了各部門安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，從隱患檢查覆蓋率、文書(shū)下達(dá)率、隱患發(fā)現(xiàn)率、隱患移送率、行政處罰率等執(zhí)法檢查指標(biāo)、教育培訓(xùn)指標(biāo)、專項(xiàng)整治指標(biāo)、自查自報(bào)核查指標(biāo)等方面進(jìn)行量化考核。目前，全國(guó)各地已經(jīng)將安全生產(chǎn)考核納入各級(jí)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一，但各項(xiàng)內(nèi)容所占比重不同，特別是大部分還只是采取“一票否決”式的“一刀切”考核方式，應(yīng)逐步向過(guò)程考核、量化考核轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)考核主要分為政府部門績(jī)效考核和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的考核。北京市順義區(qū)專門出臺(tái)了《北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》 （順安辦〔2022〕40 號(hào)） ，規(guī)范了重大隱患進(jìn)行市區(qū)兩級(jí)掛牌管理的相關(guān)流程。二、檢查內(nèi)容；，但在自查自報(bào)系統(tǒng)中未進(jìn)行填報(bào)的現(xiàn)象；、瞞報(bào)的現(xiàn)象；。部分村鎮(zhèn)還針對(duì)一些個(gè)體、小商戶等自查及上網(wǎng)確實(shí)有困難的情況，實(shí)施“以查代報(bào)” ，下發(fā)紙質(zhì)檢查表，由村級(jí)安全員逐家進(jìn)行檢查后統(tǒng)一填報(bào)，做到縱向到底，不遺漏。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談制度，對(duì)隱患自查自報(bào)工作開(kāi)展不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人約見(jiàn)談話，約談要形成記錄，并進(jìn)行存檔；建立交流工作機(jī)制，通過(guò)采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，定期組織本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。如：大孫各莊鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分成 8 個(gè)職責(zé)區(qū)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，督促各村做好企業(yè)的隱患自查自報(bào)工作。要求?；菲髽I(yè)將自查項(xiàng)進(jìn)行分解，每天分別檢查不同的項(xiàng)目，做到日查周報(bào)，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，在每季度例會(huì)上點(diǎn)名通報(bào)；對(duì)機(jī)械、冶金、建材、輕紡等重點(diǎn)企業(yè)，要求每周必須錄入一次隱患自查情況，在季度末統(tǒng)一上報(bào)。（三）典型實(shí)例北京市順義區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的工作，區(qū)內(nèi)行業(yè)管理部門、屬地政府職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，履職意識(shí)和履職能力都不斷提高。 市（地） 安全監(jiān)管部門牽頭，縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門作為具體執(zhí)行層和組織單位。（一）市（地）級(jí)組織不同的市（地）由于部門職責(zé)分工不同，在組織形式上有較大差異，但市（地）安全監(jiān)管部門在事故隱患組織查報(bào)過(guò)程中要起草政策和辦法、統(tǒng)一部署、收集數(shù)據(jù)、匯總分析、督促檢查等。累計(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn) 89 批次，下發(fā)材料27559 冊(cè)，參加培訓(xùn)人員 15305 人，達(dá)到了很好的培訓(xùn)效果，保證了隱患自查自報(bào)系統(tǒng)的順利推行。（二）做好培訓(xùn)組織工作從 2022 年 7 月下旬至 9 月上旬，分兩個(gè)層次開(kāi)展了多期培訓(xùn)班。（二）培訓(xùn)形式。圖 22 政府部門結(jié)構(gòu)圖13 / 186三、專項(xiàng)監(jiān)管部門職責(zé)消防、質(zhì)監(jiān)等專項(xiàng)監(jiān)管部門要按照消防、特種設(shè)備安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)企業(yè)履行專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)跟蹤、督促處理屬地管理部門和行業(yè)監(jiān)管（管理）部門移送的安全隱患，積極做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作。2022年北京市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的五個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)定，明確了商務(wù)、文化、體育、旅游等部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，為推進(jìn)順義區(qū)事故隱患自查自報(bào)工作奠定了基礎(chǔ)。（二）典型實(shí)例北京市順義區(qū)安全監(jiān)管局在履行好綜合監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的積極性。（一）工作職責(zé)、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)工作，定期監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展事故隱患排查治理工作情況。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。2022年以來(lái)，累計(jì)投入2022 余萬(wàn)元，為屬地配備40輛執(zhí)法車、保障安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、購(gòu)置PDA執(zhí)法檢查裝備等。以區(qū)政府名義出臺(tái)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法（試行） 》 、 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自報(bào)管理辦法》 、 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理辦法》等安全生產(chǎn)規(guī)范性管理文件，使全區(qū)安全生產(chǎn)工作有章可循，逐步納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。（3）負(fù)責(zé)督促企業(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作。（5）建立例會(huì)、函告、監(jiān)督檢查、考核等工作制度。原則上，隱患排查治理信息系統(tǒng)以市（地）級(jí)為單位進(jìn)行建設(shè)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。（4）建立隱患統(tǒng)計(jì)匯總分析制度。具體標(biāo)準(zhǔn)制定詳見(jiàn)第四章。可以采取由行業(yè)管理部門分頭制定，安全監(jiān)管部門匯總的方式，也可以采取由安全監(jiān)管部門統(tǒng)一制定。 ”安全監(jiān)管局作為綜合監(jiān)管部門要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。責(zé)任的劃分要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)類型，根據(jù)行業(yè)管理部門“三定”職責(zé)進(jìn)行劃分，做到“責(zé)任到戶” 。對(duì)排查出的重大事故隱患立即進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，并提交專項(xiàng)報(bào)告。順義區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，將全區(qū)各類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照許可備案情況、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)規(guī)模等分為行業(yè)季報(bào)企業(yè)、屬地季報(bào)企業(yè)和屬地年報(bào)企業(yè)。、屬地、綜合監(jiān)管部門日常抽查、核查對(duì)象、內(nèi)容和頻次。確定開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)管理部門、屬地管理部門、綜合監(jiān)管部門的范圍、職責(zé)。有立法條件的地區(qū)可以將安全隱患排查治理工作管理辦法、企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管辦法、責(zé)任考核與績(jī)效考核評(píng)估管理辦法納入地方性立法。在評(píng)級(jí)收尾階段，區(qū)安委會(huì)辦公室派出 6 個(gè)督查組，分片包鎮(zhèn)，逐村核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量，避免漏評(píng)。除了在評(píng)級(jí)之初，組織 222 名評(píng)級(jí)人員開(kāi)展了 4 期分類分級(jí)專題培訓(xùn)外，每季度組織分類分級(jí)管理人員開(kāi)展定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷豐富安全知識(shí)，增強(qiáng)管理能力 。為準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，順義區(qū)采取以下措施：。二是實(shí)施屬地初評(píng)，行業(yè)確認(rèn)。（二）采集方式：可以采用不同的方式：一是與工商行政部門建立聯(lián)系，直接獲取注冊(cè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，分片摸查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬；三是可以直接從本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人庫(kù)調(diào)取數(shù)據(jù)；四是從質(zhì)監(jiān)部門獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行分發(fā)；五是由企業(yè)自行注冊(cè)，然后由鎮(zhèn)、街道或行業(yè)管理部門審核確定。企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:一、劃分企業(yè)類型劃分企業(yè)類型是明確隱患排查治理企業(yè)范圍、明確排查標(biāo)準(zhǔn)種類、明確職責(zé)分工的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作，只有建立了全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)類型，才能建成上下一體、運(yùn)行通暢的隱患排查治理系統(tǒng)。7 / 186第二章 政府監(jiān)管工作企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》第八項(xiàng)要素即為隱患排查和治理，對(duì)隱患排查、排查范圍與方法、隱患治理和預(yù)測(cè)預(yù)警等四個(gè)方面提出了基本要求和原則性規(guī)定。首先應(yīng)把事故多發(fā)、危險(xiǎn)程度較高的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)納入體系，實(shí)現(xiàn)隱患自查自報(bào)。借助于這個(gè)抓手，可以把安全生產(chǎn)各方面工作都帶動(dòng)起來(lái)。北京市順義區(qū)建立隱患排查治理體系以來(lái)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)明顯提高，安全隱患自查自報(bào)率達(dá)到 %，有效地防范了各類事故。 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 16 號(hào)令） （以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)定》 ）對(duì)此項(xiàng)工作作出了具體的規(guī)定。建立隱患治理登記制度，留存登記檔案。其中政府端系統(tǒng)從縱向的各級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，橫向擴(kuò)展到各級(jí)安委會(huì)成員單位。5 / 186（四） 建立隱患排查治理考核制度安全生產(chǎn)考核主要分為政府部門績(jī)效考核和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的考核。具體來(lái)說(shuō)，安全隱患排查治理體系由以下幾個(gè)部分形成：（一）摸清企業(yè)底數(shù)，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)和安全生產(chǎn)狀況分類分級(jí)，負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)政府部門對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照不同等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。 “預(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過(guò)主動(dòng)排查，全范圍、全方位、全過(guò)程地去發(fā)現(xiàn)存在的隱患，然后綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問(wèn)題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。通知要求各地要深刻認(rèn)識(shí)建立安全隱患排查治理體系的重大意義，建立安全隱患排查治理體系的主要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山對(duì)會(huì)議進(jìn)行了全面總結(jié)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真全面抓好會(huì)議精神的落實(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念；深刻領(lǐng)會(huì)建立安全隱患排查治理體系的重大意義，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作機(jī)遇，深化對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)3 / 186律的理解和認(rèn)識(shí)；深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的主題，準(zhǔn)確把握建立安全隱患排查治理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)系，把會(huì)議的工作部署變成工作行動(dòng)；深刻領(lǐng)會(huì)順義經(jīng)驗(yàn)的本質(zhì)特征，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新發(fā)展的辯證關(guān)系，在真學(xué)、真用、真創(chuàng)上下功夫。結(jié)合《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》實(shí)施，推動(dòng)將隱患排查