【正文】 發(fā)展，不制定長期規(guī)劃，其結(jié)果多為短期行為，喪失長遠發(fā)展的后勁，埋下了不穩(wěn)定的隱患。 　管理必須善于預(yù)見未來。原則是燈塔，它雖能照明所有的路，且一視同仁，但它只會被那些知道自己方向的人所利用。 管理思想既是文化環(huán)境的產(chǎn)物，又是文化環(huán)境的過程。因此，繼泰勒的科學管理之后，一般管理也被譽為管理史上的第二座豐碑。 管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責任，它同企業(yè)經(jīng)營的其他五大活動一樣是一種 分配于領(lǐng)導人與整個組織成員之間的工作。進一步得出了普遍意義上的管理定義，即管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構(gòu)成，管理者通過完成各種職能來實現(xiàn)目標的一個過程。這正是其一般管理理論基石。 ?。℉enri Fayol, 18411925）,法國人,早期就參與企業(yè)的管理工作,并長期擔任企業(yè)高級領(lǐng)導職務(wù)。這三個方面也是其一般管理理論的核心。計劃、組織和控制等術(shù)語已被眾多的管理者所熟知，但理應(yīng)記隹，管理職能決不是在真空中起作用的，而是在實踐中得到運用和強化的。企業(yè)的所有管理人員均應(yīng)該接受必要的管理培訓，這也是企業(yè)得以良性發(fā)展的重要基準。面對劇烈變化的環(huán)境，計劃職能更為關(guān)鍵。教條化的理解只能導出教條化的結(jié)局管理失敗；要使管理真正有效，還必須積累自己的經(jīng)驗，并適宜地掌握合理運用這些原則的尺度。 　沒有原則，人們就處于黑暗和混亂之中，但是如果沒有經(jīng)驗和尺度，即使有最好成績的原則，人們?nèi)詫⑻幱诶Щ蠛筒话仓?。時至今日，法約爾的一般管理思想仍然閃耀著光芒，其管理原則仍然可以作為我們管理實踐的指南。一般管理思想的系統(tǒng)性和理論性強，對管理無黨派五大職能的分析為管理科學提供了一套科學的理論構(gòu)架，來源于長期實踐經(jīng)驗的管理原則給實際管理人員巨大的幫助，其中某些原則甚至以公里的形式為人們接受和使用。 提出五大管理職能 法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進行了相應(yīng)的 分析和討論。通過對企業(yè) 全部活動的分析，將里活動從經(jīng)營職能（包括技術(shù)、商業(yè)、業(yè)務(wù)、安全和會計等五大職能）中提煉處理，成為經(jīng)營的第六項職能。他認為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗并得到論證的一套有關(guān)原則、標準、方法、程序等內(nèi)容的完整體系；有關(guān)管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關(guān)和社會團體。 頂部 江上郎 發(fā)表于： 05/07/16 13:57 法約爾的一般管理理論(1916) 　,歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表任務(wù)及其理論,其中影響最大的首屬法約爾及其一般管理理論。他認為應(yīng)該用心理測驗來選拔雇員，用學習理論來評價培訓方法的開發(fā)，要對人類行為進行研究以便搞清什么方法對于激勵工人是最有效的。在閔斯特伯格之后，大量的社會心理學和工業(yè)心理學著作相繼問世，產(chǎn)生了注重研究人的心理因素，試圖通過對人的各種需要的滿足來調(diào)動人的積極性的人際關(guān)系學說，這一學說以著名的霍桑工廠實驗為基礎(chǔ)，在20世紀40至50年代之間頗有影響。早期的工業(yè)與組織學研究工作主要著重于應(yīng)用心理學的思想和方法，增加企業(yè)的經(jīng)濟收益。閔斯特伯格的研究成果被廣泛地應(yīng)用于職業(yè)選擇、勞動合理化，以及改進工作方法、建立最佳工作條件等方面。一周的產(chǎn)量也表示出類似的情形，星期一的產(chǎn)量平常，星期二和星期三是最好的記錄，然后逐漸下降，直到星期六為止。他系統(tǒng)地研究了這項工作的各個方面，并且設(shè)計了模擬電車的實驗是實驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個好的司機應(yīng)該能夠在駕駛的過程中同時理解所有的影響電車行駛的因素。怎樣的情緒能使工人的工作產(chǎn)生最佳的效果. 　1912年,閔斯特伯格出版了心理學與經(jīng)濟生活一書,該書在1913年被譯為心理學與工業(yè)效率.:①最適合的人,即研究工作對人們的要求,識別最適合從事某種工作的人應(yīng)具備什么樣的心理特點,將心理學的實驗方法應(yīng)用在人員選拔、職業(yè)指導和工作安排方面；②最適合的工作，即研究和設(shè)計適合人們工作的方法、手段與環(huán)境，以提高工作效率，他發(fā)現(xiàn)，學習和訓練是最經(jīng)濟的提高工作效率的方法和手段，物理的和社會的因素對工作效率有較強的影響，特別是創(chuàng)造工作中適宜的心理條件極為重要；③最理想的效果，即用合理的方法在商業(yè)中也同樣可以資源的合理利用，他研究了對人的需要施加符合組織利益的影響的必要性。泰勒的科學管理活動使得社會上對于科學管理的興趣高漲起來。當時人們評價他的去世造成了工業(yè)心理學上的空白。1892年，閔斯特伯格受聘于哈佛大學，建立了心理學實驗室并擔任主任。企業(yè)的長生不老決不僅僅依賴于其英雄人物的超凡卓識，應(yīng)在更大程度上依賴于其順應(yīng)自然的原則體系公正地識人、用人和盡人的體系。逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化，建立以法定權(quán)力為基礎(chǔ)的企業(yè)組織內(nèi)部權(quán)力體系，才是企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的保證。當前我國提出建設(shè)法治國家的目標，其關(guān)鍵就是要確定法定權(quán)力在國家行政組織體系中的基礎(chǔ)及決定地位。長期以來，我國政府和企業(yè)機構(gòu)臃腫、效率低下，對照一下韋伯關(guān)于理想的官僚組織的6項特征，也許它們可以作為政府機構(gòu)改革和企業(yè)內(nèi)部重整的準則。 行政組織化是人類社會不可避免的進程，韋伯的理想行政組織體系自出現(xiàn)以來得到了廣泛的應(yīng)用，它已經(jīng)成為各類社會組織的主要形式。這些規(guī)則對行政人員的作用是雙重的：一方面他們自己的行為受其制約，另一方面他們有責任監(jiān)督其它成員服從于這些規(guī)則。 　作為韋伯組織理論的基礎(chǔ)，官僚制在19世紀已盛行于歐洲。 成員的工資及升遷。 成員的選用與保障。 組織的結(jié)構(gòu)是一層層控制的體系。⑵以能為本的擇人方式提供了理性基礎(chǔ)。 　而超凡權(quán)力的合法性，完全依靠對于領(lǐng)袖人物的信仰，他必須以不斷的奇跡和英雄之舉贏得追隨者，超凡權(quán)力過于帶有感情色彩并且是非理性的，不是依據(jù)規(guī)章制度，而是依據(jù)神秘的啟示。人類社會存在三種為社會所接受的權(quán)力： ♂傳統(tǒng)權(quán)力（Traditional Authority）：傳統(tǒng)慣例或世襲得來； ♂超凡權(quán)力（Charisma Authority）：來源于別人的崇拜與追隨； ♂法定權(quán)力（Legal Authority）：理性法律規(guī)定的權(quán)力。韋伯的主要著作有《新教倫理與資本主義精神》，〈一般經(jīng)濟史〉、《社會和經(jīng)濟組織的理論》等，其中官僚組織模式的理論）即行政組織理論），對后世產(chǎn)生了最為深遠的影響。吉爾布雷的思想對后來行為科學的發(fā)展有一定的影響。他致力于通過有效的訓練、采用合理的工作方法、改善環(huán)境和工具，使工人的潛力得到充分的發(fā)揮，并保持健全的心理狀態(tài)。吉爾布雷思夫婦除了從事動作研究以外，還制定了人事工作中的卡片制度這是現(xiàn)行工作成績評價制度的先驅(qū)。 吉爾布雷思夫婦通過對于動作的分解研究發(fā)現(xiàn)，一般所用的動作分類，如移動手，對于細致分析來說是赤字于粗略了。為了在影片中更清楚地描述出一組動作的順序，他們在工人的手上綁上一個小電燈泡，并顯示出時間。 　吉爾布雷思夫婦在動作研究中主要采用觀察、記錄并分析的方法。弗蘭克通過工人的動作進行科學地研究和分析，制定出更有效而省時間的砌磚方法，并不知不覺地開始以研究進行任何工作的最好方法作為終身事業(yè)。例如，在砌外層磚時，；在砌內(nèi)層磚時，把動作從18個減少到2個，使每個工人一小時的砌磚的動作數(shù)從120塊增加到350塊。 弗蘭克吉爾布雷思對動作的研究始于早年對建筑工人砌磚的研究。古希臘哲學家柏拉圖曾構(gòu)筑一段故事：航行在海上的一艘船上，在部分水手的擁戴下，某年輕力壯的水手殺了有點年老且耳聾的船長…… 　結(jié)果船失去了方向，結(jié)局只可能是Titanic！在當今，精神革命的實質(zhì)就是通過合作將蛋糕做大，否則只能在沉默中死亡。而現(xiàn)在我國企業(yè)仍存在低質(zhì)量，高成本，低效率，高能耗現(xiàn)象。在東南亞金融危機與內(nèi)需不旺的雙重壓迫下，國內(nèi)企業(yè)所感受到的競爭壓力日趨增大，如何在這種嚴峻的環(huán)境中生存成為一個迫切需要解決的問題。他充分考慮了大量生產(chǎn)的優(yōu)點，規(guī)定了各個工序的標準時間定額，使整個生產(chǎn)過程在時間上協(xié)調(diào)起來，創(chuàng)建了第一條流水生產(chǎn)線福特汽車流水生產(chǎn)線，使成本明顯降低。亨利甘特用圖表進行計劃和控制的做法是當時管理思想的一次革命。正像1912年泰勒在美國眾議院特別委員會聽證會上所作的證詞中強調(diào)的，科學管理是一場重大的精神變革，每個人都要對工作、對同事建立起責任觀念；每個人都要有很強的敬業(yè)心和事業(yè)心。許多人認為雇主和雇員的根本利益是對立的，而泰勒所提的科學管理卻恰恰相反，它相信雙方的利益是一致的。管理者和勞動者在工作中密切合作，以保證工作按標準的設(shè)計程序進行。 3． 制定科學的工藝規(guī)程，使工具、機器、材料標準化，并對作業(yè)環(huán)境標準化，用文件形式固定下來。 1． 對工人提出科學的操作方法，以便有效利用工時，提高工效。在兩部書中所闡述的科學管理理論，使人們認識到了管理是一門建立在明確的法規(guī)、條文和原則之上的科學，它適用于人類的各種活動，從最簡單的個人行為到經(jīng)過充分組織安排的大公司的業(yè)務(wù)活動。 費雷德里克泰勒是美國古典管理學家，科學管理的創(chuàng)始人。歷史的經(jīng)驗值得注意，今天，當我們致力于提高中國企業(yè)管理水平的時候，回顧管理運動的發(fā)展歷程，無疑會得到有益的啟示。這些都對以后的管理發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。甘特等人提出了完善成本會計分析；尤其是杜邦等人對打破成本會計、財務(wù)會計和固定資本核算相互分隔的現(xiàn)象，發(fā)展出工業(yè)企業(yè)標準的會計程序和方法，奠定了現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基礎(chǔ)。哈爾西發(fā)表論文《勞動報酬的獎金方案》，分析當時普遍采用的計時工資制、計件制、分紅制等三種工資形式的缺點，提出了獎金方案，成為以后工資制度的一種基本模型；1895年泰勒的一篇論文發(fā)表了他的最新研究成果、提出在科學的測定工時、動作、勞動定額基礎(chǔ)上，實行差別計件工資制的方案，這篇論文被奉為科學管理的圭杲。此后，管理運動如火如茶地展起來（泰勒于同年加入該協(xié)會并參加了年會，后來泰勒的許多科學管理成果也在該協(xié)會的年會上公布）。湯1870年就開始研究系統(tǒng)的高效率管理方法，在年會上，發(fā)表《作為經(jīng)濟學家的工程師》的主題講話，呼吁建立一門管理的科學。面對日益激烈的競爭壓力，企業(yè)家們開始把注意力從技術(shù)轉(zhuǎn)移到組織管理上來。這些新工業(yè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、計策精確、變換迅速，給管理提出了新的要求；同時，運輸業(yè)和通訊業(yè)的發(fā)展，使人際交往、社會聯(lián)系的技術(shù)條件有了劃時代的改變，一方面提高了市場交易效率和生產(chǎn)、服務(wù)的社會化，促進了一體化市場的發(fā)育并形成了國際市場，企業(yè)之間的競爭日益激烈；另一方面降低了管理成本，許多企業(yè)逐步實現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模分配的結(jié)合，產(chǎn)、供銷一體化經(jīng)營，于是在企業(yè)規(guī)模擴大、跨國公司方興未艾的同時企業(yè)內(nèi)部的勞動分工、機構(gòu)設(shè)置進一步復(fù)雜化、多層次化。一方面，準確可靠、全天候、大規(guī)模、低成本的運輸為后來制造業(yè)中現(xiàn)代企業(yè)的成長提供了必要的條件；另一方面，鐵路企業(yè)的組織管理創(chuàng)新成為后來制造業(yè)企業(yè)的組織管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在他的努力下，《美國鐵路雜志》成為鐵路投資者和經(jīng)理人員可靠的信息來源，成為當時主要的商業(yè)刊物。在總結(jié)上述成就的基礎(chǔ)上,1852年就任賓夕法尼亞(pensillvenian)()以明確中央管理機構(gòu)、區(qū)段管理機構(gòu)中各職能部門的關(guān)系為重點，形成了一套分權(quán)的、權(quán)力機構(gòu)與職能部門分設(shè)的組織形式這就是后來M型組織結(jié)構(gòu)的雛形。 　在19世紀50年代，鐵路管理是一個全新的問題，如協(xié)調(diào)困難，發(fā)生事故，運輸成本等等，面對這些嚴峻挑戰(zhàn)的是大批新型的支薪經(jīng)理人員。 一、鐵路企業(yè)的成長與美國管理運動的開端 　19世紀40年代末，美國掀起了鐵路建設(shè)的熱潮，由此導致了美國鐵路企業(yè)的成長。組織運作所要求的連續(xù)性、規(guī)范性、精確性使管理難度空前增大，管理成本大為上升，大量工廠的經(jīng)營不善和破產(chǎn)倒閉使傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理遇到了挑戰(zhàn)，改進管理降低組織活動的成本成為當務(wù)之急。這種如影隨形的互動關(guān)系是管理思想和理論演進的根本動力。因此，管理運動是現(xiàn)代管理的前奏，是古代管理走向現(xiàn)代管理的標志。十九世紀中葉以后，現(xiàn)代公司制度在美國確立，企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量不斷擴大，管理人員碰到了許多以前沒有碰到過的問題，于是研究新的管理理論、規(guī)則和方法形成一個社會性潮流，直接導致Tailor制度等現(xiàn)代管理理論的出現(xiàn)。經(jīng)濟組織的演變?yōu)楣芾硖岢鲂碌难芯空n題，而管理研究的進展又為新型組織的鞏固提供了支持和保證。 　工業(yè)革命后，機器勞動取代手工勞動使社會生產(chǎn)力取得了飛躍發(fā)展，新的經(jīng)濟組織工廠制度普遍建立，組織規(guī)模擴大，北部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。這種情況直到美國鐵路企業(yè)出現(xiàn)后才開始改變。同時鐵路企業(yè)的管理需要專業(yè)性的特殊技能和訓練，支薪管理人員從此產(chǎn)生，現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理階層得以形成。50年代初對長途鐵路過深入研究,于1853奶奶厲行改革,提出了組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的6條基本原則,明確了權(quán)責關(guān)系,采用電報加快信息傳遞,強化統(tǒng)計報表制度以控制經(jīng)營成本,這些措施迅速提高了運營效率,麥卡勒姆因此聲譽鵲起。普爾厥功甚偉，他是鐵路企業(yè)管理經(jīng)驗的有力支持者和宣傳者。 　鐵路企業(yè)的成長和管理創(chuàng)新具有重要的意義。同時，鋼鐵、機械、化工、橡膠、汽車、玻璃、通訊等新產(chǎn)業(yè)興起。 　19世紀70年代美國出現(xiàn)了長期的經(jīng)濟蕭條，市場疲軟，需求持續(xù)下降。耶魯一湯制造公司總經(jīng)理亨利斯密提交的論文探討了固定資產(chǎn)核算問題，都引起了很大反響。湯在美國機械工程師協(xié)會年會上介紹了其企業(yè)中應(yīng)用5年之久，成效顯著的收益分享方案；1891年，弗雷德克丘奇、亨利 　在管理運動中，管理終于成為一個獨立的領(lǐng)域，管理思想連續(xù)地從偶然、片段和不完備的分析，發(fā)展到一種影響人們經(jīng)濟工作的較完整的思想和理論；管理思想和理論的探討、傳播，通過獨立的管理學術(shù)團體協(xié)會、出版物和會議進行，并形成了較成熟的學術(shù)規(guī)范；管理人員成為一種職業(yè)，管理教育也發(fā)展起來，管理人員不僅可以從實踐中成長，而且可以通過大學教育來培養(yǎng)。因此，說管理運動奠定了現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)，并不為過。提出這個觀念的人正是被西方管理界譽為科學管理之父的泰勒。泰勒的主要著作是《科學管理原理》和《科學管理》。為此泰勒提出了一些基本的管理制度。選擇合適的工人安排在合適的崗位上，并培訓工人使用標準的操作方法，使之在工作中逐步成長。 5． 管理和勞動分離。 　科學管理不僅僅是將科學化、標準化引入管理，更重要的是泰勒所倡導的精神革命，這是實施科學管理的核心問題。只有雇主和雇員雙方互相協(xié)作，才會達到較高的績效水平，這種合作觀念是非常重要的。