我國資源開發(fā)型經(jīng)濟形成與對策-全文預(yù)覽
【正文】 決，“大企業(yè)，小城市”、“大生產(chǎn)、小服務(wù)”、“企業(yè)大財政，城市小財政”、“中央管企業(yè)，地方管城市”等現(xiàn)象普遍存在，管理體制和利益機制上矛盾突出，這些已成為影響結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的障礙?！ ∈荛L期集中管理的計劃體制和只重視挖山開礦的粗放經(jīng)營的影響，在資源開發(fā)型地區(qū)，市場建設(shè)滯后，商品流通不暢，市場規(guī)模小，使市場經(jīng)營活動受到抑制，熟悉市場經(jīng)濟、能夠捕捉商機的人才缺乏；受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的影響，企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品單一，經(jīng)營方式落后，商情信息閉塞，能夠從事多種經(jīng)營的人才很少?！ 〉诙鄙俣喾N經(jīng)營的發(fā)展資金。這里的關(guān)鍵問題是要改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展各種經(jīng)營、鼓勵非國有經(jīng)濟等途徑，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化均衡。在高加工度領(lǐng)域推動競爭優(yōu)勢，為了維持經(jīng)濟增長速度而不得不加大土建投入的情況下，對能源、原材料的需求迅速擴大，這導(dǎo)致了國內(nèi)采掘工業(yè)的快速擴張。這是因為國內(nèi)供給不能適應(yīng)需求的高級化趨勢，需求的滿足主要依賴進口的增加?！ ∈澜绠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，必然影響到開放度不斷加大的我國，正是在這樣的背景下，我國的煤炭及其他礦產(chǎn)品的出口不斷增長。此外，跨國公司擴大了向發(fā)展中國家投資，以開發(fā)這些國家的自然資源也是造成資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家集中的重要原因?！ ⊥瑫r，我們也應(yīng)該看到，最終解決資源過度開發(fā)問題的重點雖然在各個地方，尤其是資源開發(fā)型工業(yè)城市，但隨著近些年來我國參與全球化程度的提高及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的快速變動，也對各地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了影響，成為一些地方自然資源開采迅速增長的重要外部條件。同時，中西部地區(qū)采掘業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐地位越來越強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化趨勢日益明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟增長只能靠擴大對自然資源的開發(fā)規(guī)模來實現(xiàn)。而消費品工業(yè)、加工工業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈條長，對眾多產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、帶動作用更強勁，需求彈性大，市場前景更為廣闊，因而這些產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用會更加明顯。 從以上數(shù)據(jù)所反映出的事實，使我們必須對幾個具有宏觀性、全局性的發(fā)展趨勢高度重視： 第一，我國資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化趨勢日益明顯?！ |部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中采掘業(yè)比重下降，并不意味著這些省區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)的絕對減少、總體萎縮。其中下降幅度超過5個百分點的省區(qū)有河北、福建、山東、廣西。此外，由于直轄市的情況特殊，這里列舉的數(shù)據(jù)沒有包括北京、天津和上海。我們通過同一地區(qū)在不同時期采掘業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重的變化來反映該地區(qū)經(jīng)濟增長對資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)依賴程度的變化趨勢?！ 墓I(yè)各部門總產(chǎn)值逐年的增長速度來看，我國采掘業(yè)增長的強勁勢頭更為顯著，自1993年以后，采掘業(yè)在工業(yè)各部門中一直保持領(lǐng)先的增長速度（見表8）?！ 。删蚬I(yè)成為我國經(jīng)濟增長最快的部門 從八十年代末期，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，采掘業(yè)在工業(yè)增長中的地位上升，到九十年代，采掘業(yè)成為增長最快的增長部門?！ ”?至表6列出了一些國家礦產(chǎn)資源儲藏量與生產(chǎn)量的對比數(shù)據(jù)，從中我們可以體會到這些國家對資源開發(fā)所采取的具有長期性的政策?！ 谋?可以看到，在所列舉的12種礦產(chǎn)品當(dāng)中，只3種的開采可以繼續(xù)維持100年以上，其他礦產(chǎn)品，包括在我國礦產(chǎn)資源當(dāng)中儲量最大的煤炭在內(nèi)，可續(xù)采年限都僅有50年左右。但我國許多種礦產(chǎn)品生產(chǎn)長時期維持高產(chǎn)，這不能不說是對自然資源的不計后果的開發(fā)?！ ∫?、我國已成為世界最大的自然資源開采國之一 在國際組織和一些國家所統(tǒng)計的礦產(chǎn)品種類當(dāng)中，絕大多數(shù)品種我國都有儲量并進行生產(chǎn)；在國際貿(mào)易中交易量最大的一次能源和金屬類礦產(chǎn)品當(dāng)中，所有大宗產(chǎn)品的產(chǎn)量我國都名列世界前茅，還有許多種礦產(chǎn)品的產(chǎn)量我國位居世界第一（見表1）。我國資源開發(fā)型經(jīng)濟的形成與對策 □胡春力 原載《戰(zhàn)略與管理》2003年第2期 當(dāng)前，我國由于自然資源過度開采所引起的生態(tài)惡化、環(huán)境污染、資源枯竭、地區(qū)性經(jīng)濟增長停滯及因此而造成的社會問題已得到廣泛關(guān)注。因而要改變對自然資源的過度開發(fā)狀況、實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不可能一蹴而就，當(dāng)務(wù)之急是要在深入分析的基礎(chǔ)上找出問題的癥結(jié)所在，尋找綜合治理、標(biāo)本兼治的對策。即使不考慮這一因素，就各種礦產(chǎn)的絕對儲量來說，與其他一些國家相比，我國的儲量也不算很富集。根據(jù)聯(lián)合國《礦業(yè)制品統(tǒng)計年鑒》、《能源統(tǒng)計年鑒》，世界金屬協(xié)會《金屬統(tǒng)計》，可開采年數(shù)由可采儲量除以1999年或1997年的當(dāng)年生產(chǎn)量求得?！ ∨c我國形成鮮明對照的是，世界上許多國家從資源開發(fā)戰(zhàn)略出發(fā)，對本國各種自然資源采取了有計劃地節(jié)制開發(fā)、重在保護的政策?！ 《①Y源開發(fā)產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟增長中的作用日趨重要 我們說對自然資源過度開發(fā)這一問題的性質(zhì)具有全局性，并不僅指對所有礦產(chǎn)資源普遍的超量開采，更重要是指九十年代我國的經(jīng)濟增長格局所發(fā)生的變化，這些變化導(dǎo)致經(jīng)濟增長的維持高度依賴于資源開采產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。自1993年至2000年的8年中，%，快于輕工業(yè)、原材料工業(yè)、加工工業(yè)等所有工業(yè)部門，（見表7）。 進一步的分析表明，出現(xiàn)經(jīng)濟增長對資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)依賴程度加大的情況只限于部分省區(qū)。對1997年以后部分省區(qū)的數(shù)據(jù)檢驗證明，表中
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