【正文】 潤）；銷售對(duì)象是中低收入的階層。市場競爭和投資風(fēng)險(xiǎn)從無到有、從小到大，開發(fā)利潤呈現(xiàn)由高向低和平均利潤化的趨勢(shì)。房地產(chǎn)開發(fā)需要房地產(chǎn)業(yè)專門的有關(guān)執(zhí)照。 當(dāng)然，以上這些對(duì)政府的要求是否可行，取決于公路項(xiàng)目的供求規(guī)律：政府對(duì)好項(xiàng)目不會(huì)同意這些“額外”的要求，而對(duì)不好的項(xiàng)目則會(huì)給予投資者若干承諾，以吸引投資、堅(jiān)定投資者的信心。1 由于公路建設(shè)是政府行為，在組成項(xiàng)目公司前，應(yīng)與政府簽定類似《特許權(quán)協(xié)議》之類的文件，保證得到政府的授權(quán)和承諾?？诎豆緫?yīng)該爭取成為工程建設(shè)的承包商，由自己組織項(xiàng)目的建設(shè)施工，或者將工程的全部或部分再分包給其它工程建設(shè)公司。 征地拆遷和工程建設(shè)最好采用固定價(jià)格合同的形式。 由項(xiàng)目公司組織工程承包、施工。在考慮規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策時(shí)，應(yīng)重視并盡可能爭取解決如下幾個(gè)問題： 成立有限責(zé)任的公路項(xiàng)目公司，由它作為收費(fèi)公路的業(yè)主，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制在有限責(zé)任范圍之內(nèi)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是指公路施工建設(shè)過程中質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)，而工程質(zhì)量問題在法律上具有追溯性。這屬于公路運(yùn)營維護(hù)公司的管理范疇，將直接影響到投資的回收。盡管現(xiàn)在的國內(nèi)政治局面和各項(xiàng)政策比較穩(wěn)定，但是收費(fèi)公路的建設(shè)和經(jīng)營期限一般在20年左右，應(yīng)該對(duì)多年后可能會(huì)發(fā)生的政策變化做好思想準(zhǔn)備。口岸公司作為控股的投資股東，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)： 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。 關(guān)于車流量的推測(cè)以及逐年增長率是收費(fèi)公路投資回報(bào)的主要依據(jù)，方法一定要科學(xué)可靠。 投資回收期最好應(yīng)在7年左右，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率不少于15%；如能在1015年收回投資，則屬于中好項(xiàng)目；超過15年期的項(xiàng)目一般不要考慮。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施（特別是重要的設(shè)施）的所有者是政府，而經(jīng)營者是在取得政府的特許后在一定的年限內(nèi)從事經(jīng)營，以期獲得投資的回收和利潤。（二） 項(xiàng)目戰(zhàn)略措施一、 公路（基礎(chǔ)設(shè)施）公路等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該都是政府負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營的社會(huì)事業(yè)。 國際合作這里的國際概念包括海外企業(yè)以及臺(tái)、港、澳的企業(yè)。三、 國內(nèi)外合作在項(xiàng)目運(yùn)作上，口岸公司應(yīng)謀求與國內(nèi)外的企業(yè)開展合作，一同參與投資。l 與當(dāng)?shù)卣睂倩蜷g接所屬的公司結(jié)成投資聯(lián)合體。中央政府中最為重要的部門是國家計(jì)委、建設(shè)部和有關(guān)部局（比如說搞藥就要去找衛(wèi)生部、開發(fā)農(nóng)業(yè)應(yīng)去找農(nóng)業(yè)部、開發(fā)鐵路項(xiàng)目要找鐵道部等）。二、 政府關(guān)系不管是從事基礎(chǔ)設(shè)施的投資還是常規(guī)項(xiàng)目的投資，口岸公司都要搞好與各級(jí)政府部門的關(guān)系。外部交易型戰(zhàn)略是以企業(yè)內(nèi)部的管理水平的良好運(yùn)用為前提的。但是，在現(xiàn)有條件下，靠原始積累是無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)再投資或再生產(chǎn)以達(dá)到規(guī)模的擴(kuò)大的，而且外部環(huán)境和行業(yè)競爭也會(huì)制約著企業(yè)的過快積累，企業(yè)收益受到行業(yè)間平均利潤分配的影響，很難取得巨額或超額利潤，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資收益更是偏低緩慢。在目前狀態(tài)下，由于人才和管理經(jīng)驗(yàn)方面的局限性，還不具備集團(tuán)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。不然，一旦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資處于低谷狀態(tài)或者發(fā)生政策變化，企業(yè)將幾乎無法運(yùn)作和生存。 以基礎(chǔ)設(shè)施的投資、開發(fā)和管理為唯一支柱，沒有兼營其它行業(yè)。若冒較大風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該謀取較大收益。第三章、 公司戰(zhàn)略措施（一） 總體措施確定了公司發(fā)展目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而采取的發(fā)展步驟之后，重要的工作是確立公司戰(zhàn)略措施和經(jīng)營方針，以保證公司總的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)得以實(shí)現(xiàn)。如有可能，應(yīng)將由自己控股的、經(jīng)營管理都較為成熟的子公司發(fā)展成為上市公司。l 作為可選的一個(gè)條件，口岸公司應(yīng)視情況爭取將自己控股的一家子公司發(fā)展成為上市公司。l 公司在社會(huì)上已有品牌效應(yīng)。總之，這個(gè)時(shí)期的公司管理比業(yè)務(wù)經(jīng)營更為重要，工作重點(diǎn)是將量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高。成熟階段。也就是說，公司在這個(gè)階段應(yīng)將經(jīng)營和管理兩項(xiàng)工作同時(shí)并舉，以經(jīng)營拉動(dòng)管理，以管理促進(jìn)經(jīng)營。從規(guī)模和效益上來說，這個(gè)階段的公司業(yè)務(wù)發(fā)展速度較快，但是負(fù)債率很高。l 公司的發(fā)展開始要求組織機(jī)構(gòu)和管理工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。l 公司獲得了更多的項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)。 發(fā)展階段。從投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來說，在三年初創(chuàng)階段，口岸公司至少應(yīng)完成一項(xiàng)投資總額在5億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在這個(gè)項(xiàng)目中所占的股份不少于50%。初創(chuàng)階段由于所有者和經(jīng)營者一體化，公司管理的特征主要是“人治”和“個(gè)人決策”。由于公司在初創(chuàng)階段，許多組織結(jié)構(gòu)和形式都是臨時(shí)性的，組織結(jié)構(gòu)整體上應(yīng)是扁平型的，管理應(yīng)是粗放型的，具有不可避免的實(shí)驗(yàn)和摸索的性質(zhì)。也就是說，口岸公司應(yīng)該充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，立足于浙江省內(nèi)，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和浙南謀求發(fā)展。l 招納和鍛煉經(jīng)營管理的干部隊(duì)伍。二、戰(zhàn)略步驟 初創(chuàng)階段。第二章、公司戰(zhàn)略重點(diǎn)與發(fā)展步驟一、戰(zhàn)略重點(diǎn)以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主導(dǎo)，常規(guī)性投資項(xiàng)目并舉。但是這種設(shè)想不應(yīng)該也不可能是一成不變的，而必須隨著環(huán)境的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，并在企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過程中不斷修改、完善所制訂和實(shí)施的方案，以逐步實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)或使命，口岸公司可以有多種選擇。具體計(jì)算方式是：到20082010年，口岸公司下屬各種項(xiàng)目公司和子公司的投資總額和總資產(chǎn)達(dá)50億元人民幣；這些總資產(chǎn)中負(fù)債率為70%左右，凈資產(chǎn)為30%，即15億元人民幣；口岸公司在這些項(xiàng)目和子公司中所占有的股份平均在50%左右。三、戰(zhàn)略目標(biāo)口岸公司作為投資公司，總的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是通過項(xiàng)目投資經(jīng)營，在追求為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)，確保投資者的投資的適時(shí)回報(bào)和財(cái)富的不斷增加。國際背景在國際政治環(huán)境中，口岸公司所誕生和發(fā)展的年代，盡管地區(qū)沖突不斷發(fā)生，但總體來說屬于第二次世界大戰(zhàn)以來國際社會(huì)最有利于生產(chǎn)力發(fā)展的和平時(shí)期。地方經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路的需求潛力也很大。 浙江省在改革開放之初，全省基礎(chǔ)設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是公路的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了制約。私營企業(yè)不僅在加工業(yè)和技術(shù)含量不高的工業(yè)行業(yè)里發(fā)展很快，并開始涉及一些投資規(guī)模大、回收期長的行業(yè)，如公路、鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。這對(duì)口岸公司的發(fā)展極為有利。二、背景 國家宏觀背景。目前，公司在人力資源、項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的資訊方面還不完全具備正式啟動(dòng)項(xiàng)目的條件。一、口岸公司發(fā)展戰(zhàn)略方向性建議第一章、 公司戰(zhàn)略目標(biāo)一、公司簡析 浙江口岸經(jīng)濟(jì)投資有限公司是在1993年1月成立的浙江口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展公司的基礎(chǔ)上于1998年5月重組創(chuàng)立的，注冊(cè)資金增至3,600萬元，由3個(gè)股東組成，即香港深發(fā)公司控股95%，另外兩家公司占股5%。然而，盡管公司前身有5年的創(chuàng)業(yè)歷程，但是重組后的口岸公司卻沒有從中獲得可繼承利用的資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、品牌效應(yīng)、無形資產(chǎn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人力資源等，而只是繼承了原公司的外殼，等于是一個(gè)從頭開始創(chuàng)業(yè)的新公司。公司在尋求考慮規(guī)模較大的項(xiàng)目的同時(shí)，也開始在一般性見效較快的非基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)で蠛献黜?xiàng)目。1999年3月通過修改憲法，進(jìn)一步確定了私營經(jīng)濟(jì)的合法地位和社會(huì)分配形式的多樣性，為私營企業(yè)的生存和發(fā)展提供了最高法律保障。雖然浙江省沒有經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也不享受中央政府對(duì)廣東和福建實(shí)行的那種政策傾斜，但浙江省民營企業(yè)的發(fā)展在中國卻是名列前茅，民企特別是私企十分繁榮和活躍，私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重很大，沿海地區(qū)的私企更為發(fā)達(dá)，已經(jīng)在稅收和地方財(cái)政收入中占主體地位，對(duì)國家和社會(huì)作出了突出的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了人們的思想開放。同時(shí)，也應(yīng)該看到，在這種形勢(shì)下，市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭也將十分激烈，對(duì)口岸公司的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前民企在全省收費(fèi)公路領(lǐng)域里投資的市場潛力較大。這是中加合作秦山核電三期工程之后浙江省引進(jìn)外資的又一重大舉措，標(biāo)志著多種所有制形式參與的基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域正在進(jìn)一步擴(kuò)大?？诎豆局铝τ诨A(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，如能把握機(jī)遇，創(chuàng)造國際交流的條件，與國外投資者聯(lián)手共同開發(fā)國內(nèi)市場，一定能夠大有可為。主攻方向是：l 基礎(chǔ)設(shè)施（主要是收費(fèi)公路的的投資和建設(shè)）l 房地產(chǎn)的開發(fā)和投資l 制藥業(yè)的投資l 信息產(chǎn)業(yè)的投資l 教育領(lǐng)域的投資和開發(fā)從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來說，經(jīng)過10年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，公司合并報(bào)表的資產(chǎn)總規(guī)模應(yīng)達(dá)到50億元人民幣。因此，口岸公司可在5年左右的時(shí)間里，成為一個(gè)實(shí)際上的集團(tuán)公司。四、戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整由于客觀環(huán)境是在不斷發(fā)展變化的，公司戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施方案只是根據(jù)目前公司內(nèi)外部條件所提出的粗略的設(shè)想，作為指導(dǎo)公司經(jīng)營的發(fā)展方向。三年大調(diào)，是指公司在發(fā)展到一定階段的時(shí)候，對(duì)公司戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理和外部環(huán)境進(jìn)行全面的分析研究，根據(jù)新情況調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，修正經(jīng)營方針，為下一階段的發(fā)展制訂更為切合實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。由于基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)和難度，口岸公司應(yīng)該從戰(zhàn)略上規(guī)避其對(duì)整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)和影響，在非基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之外的常規(guī)行業(yè)進(jìn)行投資發(fā)展，擺正基礎(chǔ)設(shè)施和非基礎(chǔ)設(shè)施、長期投資和短期投資兩個(gè)方面的相互比例平衡關(guān)系，使投資結(jié)構(gòu)做到長短期合理搭配、基礎(chǔ)設(shè)施與非基礎(chǔ)設(shè)施合理搭配，確保公司健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展。l 獲取項(xiàng)目開發(fā)、融資和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。從經(jīng)濟(jì)地緣上講，在這個(gè)階段，口岸公司應(yīng)該只是一個(gè)區(qū)域性的公司。這個(gè)時(shí)期的公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理工作不是第一位的。在日常管理工作中，防止片面地追求所謂規(guī)范化和制度化，而應(yīng)根據(jù)環(huán)境以及自身人員和項(xiàng)目開發(fā)情況因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地對(duì)公司實(shí)行管理。在這個(gè)階段，公司的經(jīng)營責(zé)任主要是由直接經(jīng)營的主要股東擔(dān)負(fù)的，而非股東的管理隊(duì)伍還沒有建立起來，他們的授權(quán)也不多，因此不能對(duì)公司的經(jīng)營狀況負(fù)責(zé)。 初創(chuàng)階段是否達(dá)標(biāo)的另一個(gè)主要依據(jù)，是招集了適合公司業(yè)務(wù)需要的專職管理經(jīng)營人才和一定數(shù)量的兼職人才，各主要業(yè)務(wù)部門都具有了業(yè)務(wù)骨干。這個(gè)階段的公