【正文】 一、口岸公司發(fā)展戰(zhàn)略方向性建議第一章、 公司戰(zhàn)略目標(biāo)一、公司簡(jiǎn)析 浙江口岸經(jīng)濟(jì)投資有限公司是在1993年1月成立的浙江口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展公司的基礎(chǔ)上于1998年5月重組創(chuàng)立的，注冊(cè)資金增至3,600萬(wàn)元，由3個(gè)股東組成，即香港深發(fā)公司控股95%，另外兩家公司占股5%。根據(jù)最大股東深發(fā)公司的性質(zhì)，口岸公司在所有制形式上實(shí)為私營(yíng)企業(yè)，屬于民營(yíng)或非公有制企業(yè)的范疇?？诎豆镜闹亟M改造，一方面使其變成了以投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的投資公司，獲得了在不同領(lǐng)域投資發(fā)展的業(yè)務(wù)范圍；另一方面保留了某種意義上的政府性質(zhì)，在名義上接受浙江省口岸協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)特別是尋找項(xiàng)目和項(xiàng)目融資有著積極的意義。然而，盡管公司前身有5年的創(chuàng)業(yè)歷程，但是重組后的口岸公司卻沒(méi)有從中獲得可繼承利用的資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、品牌效應(yīng)、無(wú)形資產(chǎn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人力資源等，而只是繼承了原公司的外殼，等于是一個(gè)從頭開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的新公司。目前，公司在人力資源、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的資訊方面還不完全具備正式啟動(dòng)項(xiàng)目的條件。 因此，口岸公司目前正處在探索試運(yùn)行階段，近期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還不夠成型，更沒(méi)有具體化，預(yù)定3年完成的資本積累目標(biāo)缺乏具體可執(zhí)行的內(nèi)涵和可定義或量化的目標(biāo)，因而在投資領(lǐng)域和投資項(xiàng)目的定位、搜尋、鑒別和論證等方面還缺乏具體的指導(dǎo)思想，在項(xiàng)目操作的程序等方面還沒(méi)有形成可操作的制度和規(guī)范。 由于目前公司仍處在初期摸索階段，暫時(shí)還沒(méi)有項(xiàng)目收入，房租、工資、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等日常開(kāi)支是公司資金流的主要狀態(tài)。公司在尋求考慮規(guī)模較大的項(xiàng)目的同時(shí)，也開(kāi)始在一般性見(jiàn)效較快的非基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)で蠛献黜?xiàng)目。二、背景 國(guó)家宏觀背景?？诎锻顿Y公司重組成立于1998年，正值中國(guó)改革開(kāi)放20年。國(guó)家在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心思想的指引下，在政治、法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域已經(jīng)制訂出相對(duì)完備的制度和規(guī)定，培養(yǎng)創(chuàng)造了比較適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。1999年3月通過(guò)修改憲法，進(jìn)一步確定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位和社會(huì)分配形式的多樣性，為私營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展提供了最高法律保障。這對(duì)口岸公司的發(fā)展極為有利。地方背景浙江省自古人杰地靈，是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，屬于國(guó)家改革開(kāi)放的前沿。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省政府對(duì)包括私企在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)一直持積極鼓勵(lì)的方針，制訂了不少扶持和推動(dòng)民企發(fā)展的政策，為民企的生存和發(fā)展創(chuàng)造了十分寬松的環(huán)境。雖然浙江省沒(méi)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也不享受中央政府對(duì)廣東和福建實(shí)行的那種政策傾斜，但浙江省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展在中國(guó)卻是名列前茅，民企特別是私企十分繁榮和活躍，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重很大，沿海地區(qū)的私企更為發(fā)達(dá)，已經(jīng)在稅收和地方財(cái)政收入中占主體地位，對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出了突出的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了人們的思想開(kāi)放。私營(yíng)企業(yè)不僅在加工業(yè)和技術(shù)含量不高的工業(yè)行業(yè)里發(fā)展很快，并開(kāi)始涉及一些投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)的行業(yè)，如公路、鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。1999年3月新的憲法出臺(tái)之后，浙江省為了進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和大提高，提出了發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要做到“四個(gè)不限”和“三個(gè)有”：不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模；使個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)。由此，象口岸公司這樣的私營(yíng)企業(yè)在浙江省是生逢其時(shí)，面臨極好的生存環(huán)境和發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，在這種形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)也將十分激烈，對(duì)口岸公司的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 浙江省在改革開(kāi)放之初，全省基礎(chǔ)設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是公路的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了制約。雖然近年來(lái)政府在交通領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資和建設(shè)，交通狀況大為改善，但是公路交通的缺口和需求量仍然很大。為了刺激和擴(kuò)大內(nèi)需，政府加大了基礎(chǔ)投資的力度，同時(shí)也鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和國(guó)外企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以緩解政府的壓力，進(jìn)一步改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。目前民企在全省收費(fèi)公路領(lǐng)域里投資的市場(chǎng)潛力較大。地方經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路的需求潛力也很大。去年竣工的有私人經(jīng)濟(jì)參與的金溫鐵路，投資規(guī)模逾20億元人民幣，路長(zhǎng)350公里，經(jīng)試營(yíng)業(yè)證明效益良好。此外，浙江省第一個(gè)引進(jìn)外資的火力發(fā)電站溫州電廠二期工程230萬(wàn)千瓦的燃煤發(fā)電機(jī)組也于1999年3月開(kāi)工，定于2001年底竣工。這是中加合作秦山核電三期工程之后浙江省引進(jìn)外資的又一重大舉措，標(biāo)志著多種所有制形式參與的基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域正在進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)際背景在國(guó)際政治環(huán)境中，口岸公司所誕生和發(fā)展的年代，盡管地區(qū)沖突不斷發(fā)生，但總體來(lái)說(shuō)屬于第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際社會(huì)最有利于生產(chǎn)力發(fā)展的和平時(shí)期。臺(tái)灣海峽也呈現(xiàn)相對(duì)和平的局面。穩(wěn)定的國(guó)際政治環(huán)境不僅使得人們能夠?qū)Ｐ闹轮镜匕l(fā)展生產(chǎn)，而且還促使各國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技、信息、價(jià)值觀乃至政治制度等方面最大程度的交流和融合，也給口岸公司這樣的中國(guó)私營(yíng)企業(yè)最大限度的發(fā)展提供了宏觀保證和廣泛的空間?？诎豆局铝τ诨A(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資，如能把握機(jī)遇，創(chuàng)造國(guó)際交流的條件，與國(guó)外投資者聯(lián)手共同開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一定能夠大有可為。三、戰(zhàn)略目標(biāo)口岸公司作為投資公司，總的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)，在追求為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)，確保投資者的投資的適時(shí)回報(bào)和財(cái)富的不斷增加。在制訂和實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)堅(jiān)持這樣的原則：從長(zhǎng)計(jì)議、大膽設(shè)想、謹(jǐn)慎規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。從投資行業(yè)來(lái)說(shuō)，在近10年之內(nèi)，應(yīng)該介入基礎(chǔ)設(shè)施的投資開(kāi)發(fā)和屬于社會(huì)支柱或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資開(kāi)發(fā)。主攻方向是：l 基礎(chǔ)設(shè)施（主要是收費(fèi)公路的的投資和建設(shè)）l 房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和投資l 制藥業(yè)的投資l 信息產(chǎn)業(yè)的投資l 教育領(lǐng)域的投資和開(kāi)發(fā)從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)10年創(chuàng)業(yè)發(fā)展，公司合并報(bào)表的資產(chǎn)總規(guī)模應(yīng)達(dá)到50億元人民幣。具體計(jì)算方式是：到20082010年，口岸公司下屬各種項(xiàng)目公司和子公司的投資總額和總資產(chǎn)達(dá)50億元人民幣；這些總資產(chǎn)中負(fù)債率為70%左右，凈資產(chǎn)為30%，即15億元人民幣；口岸公司在這些項(xiàng)目和子公司中所占有的股份平均在50%左右。從組織結(jié)構(gòu)上說(shuō)，由于口岸公司除了自己需要有事業(yè)部直接經(jīng)營(yíng)一些項(xiàng)目之外，主要的投資項(xiàng)目應(yīng)是通過(guò)成立的項(xiàng)目公司去融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。不管是對(duì)這些項(xiàng)目公司控股或參股，它們都是口岸公司的子公司。因此，口岸公司可在5年左右的時(shí)間里，成為一個(gè)實(shí)際上的集團(tuán)公司。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)或使命，口岸公司可以有多種選擇。選擇何種方案，對(duì)于口岸公司實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)極其重要。因此，應(yīng)首先在對(duì)公司環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，并根據(jù)自己的實(shí)力和可能創(chuàng)造的條件，對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的各種可能的方案進(jìn)行擬訂和評(píng)價(jià)，選定最適合自己的將要實(shí)行的方案，制定出實(shí)施方案的措施。四、戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整由于客觀環(huán)境是在不斷發(fā)展變化的，公司戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施方案只是根據(jù)目前公司內(nèi)外部條件所提出的粗略的設(shè)想，作為指導(dǎo)公司經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向。但是這種設(shè)想不應(yīng)該也不可能是一成不變的，而必須隨著環(huán)境的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，并在企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中不斷修改、完善所制訂和實(shí)施的方案，以逐步實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?？诎豆緦?duì)戰(zhàn)略目標(biāo)可以實(shí)行“一年微調(diào)、三年大調(diào)”。一年微調(diào)，就是根據(jù)公司在戰(zhàn)略實(shí)施方面取得的進(jìn)展、公司整體實(shí)力提高的程度以及外部環(huán)境發(fā)生的變化，結(jié)合年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)行一定程度的調(diào)整，使之更加切合公司內(nèi)外部的實(shí)際。三年大調(diào)，是指公司在發(fā)展到一定階段的時(shí)候，對(duì)公司戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)、管理和外部環(huán)境進(jìn)行全面的分析研究，根據(jù)新情況調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，修正經(jīng)營(yíng)方針，為下一階段的發(fā)展制訂更為切合實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。第二章、公司戰(zhàn)略重點(diǎn)與發(fā)展步驟一、戰(zhàn)略重點(diǎn)以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主導(dǎo)，常規(guī)性投資項(xiàng)目并舉。這就是采用“兩個(gè)輪子”行駛的原則?；A(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目投資除了投資規(guī)模大、回報(bào)期長(zhǎng)等特點(diǎn)和困難之外，由于它們應(yīng)該是政府主辦的社會(huì)公益事業(yè)，發(fā)展和維持與各級(jí)各地政府之間的關(guān)系，是能否找到好項(xiàng)目并做好項(xiàng)目的關(guān)鍵問(wèn)題，這關(guān)系到投資事業(yè)的成敗和公司的存亡。由于基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)和難度，口岸公司應(yīng)該從戰(zhàn)略上規(guī)避其對(duì)整個(gè)公司的風(fēng)險(xiǎn)和影響，在非基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域之外的常規(guī)行業(yè)進(jìn)行投資發(fā)展，擺正基礎(chǔ)設(shè)施和非基礎(chǔ)設(shè)施、長(zhǎng)期投資和短期投資兩個(gè)方面的相互比例平衡關(guān)系，使投資結(jié)構(gòu)做到長(zhǎng)短期合理搭配、基礎(chǔ)設(shè)施與非基礎(chǔ)設(shè)施合理搭配，確保公司健康、穩(wěn)定、全面發(fā)展。二、戰(zhàn)略步驟 初創(chuàng)階段。第一個(gè)三年（19982000）為初創(chuàng)階段。在這個(gè)階段中，公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)是，論證篩選首批項(xiàng)目，介入有前途、風(fēng)險(xiǎn)較小的投資項(xiàng)目，以求達(dá)到如下三個(gè)基本目的：l 為公司長(zhǎng)期發(fā)展打下基礎(chǔ)。l 獲取項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。l 招納和鍛煉經(jīng)營(yíng)管理的干部隊(duì)伍。l 建立一定的項(xiàng)目信息渠道和信息管理體系。l 向政府和社會(huì)初步證明自己的實(shí)力和能力。從經(jīng)濟(jì)地緣上講，在這個(gè)階段，口岸公司應(yīng)該只是一個(gè)區(qū)域性的公司。也就是說(shuō)，口岸公司應(yīng)該充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，立足于浙江省內(nèi)，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和浙南謀求發(fā)展。在公司初創(chuàng)階段，公司應(yīng)該把主要精力集中在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和吸收人才兩件工作上。而項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要是經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，比管理工作更為迫切、重要。這個(gè)時(shí)期的公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理工作不是第一位的。由于公司在初創(chuàng)階段，許多組織結(jié)構(gòu)和形式都是臨時(shí)性的，組織結(jié)構(gòu)整體上應(yīng)是扁平型的，管理應(yīng)是粗放型的，具有不可避免的實(shí)驗(yàn)和摸索的性質(zhì)。但是，這并不是說(shuō)公司在這個(gè)階段可以忽視組織和管理。為了公司的穩(wěn)定健康發(fā)展，口岸公司可以在訂立基本管理制度的前提下，訂立一套以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為中心的管理規(guī)章制度，使管理工作能夠滿足業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要，在初創(chuàng)階段的實(shí)踐中逐步修改完善。在日常管理工作中，防止片面地追求所謂規(guī)范化和制度化，而應(yīng)根據(jù)環(huán)境以及自身人員和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況因地制宜、靈活機(jī)動(dòng)地對(duì)公司實(shí)行管理。初創(chuàng)階段由于所有者和經(jīng)營(yíng)者