【正文】 西、廣東、廣西、浙江、福建、河南和江蘇。隨著技術路線的完善與實用組合的推出，“兩系法”雜交水稻從2O世紀90年代初開始在生產(chǎn)上推廣應用，隨后呈現(xiàn)明顯擴大趨勢。 但是，“兩系法”不育系的育性由1～2對細胞核基因控制，其育性轉換直接受溫度與光照控制，育性起點溫度容易發(fā)生波動，而“三系法”不育系育性穩(wěn)定，不受溫度和光照的影響，因此，“兩系法”種子的生產(chǎn)較“三系法”風險大，容易出現(xiàn)不育系育性波動造成不育系自交結實，導致制種失敗。該方法已形成完整的技術體系。 在雜交水稻育種技術上，我國無論是在“三系法”、還是“兩系法”的水稻雜交育制種研究方面都居于國際領先水平。目前，除雜交水稻外其他農(nóng)作物種子的育種、制種高端技術基本被外國公司所掌控，雜交水稻是我國少數(shù)能保住并擁有優(yōu)勢的種業(yè)。近年來，隨著國家對種子行業(yè)扶持力度的加大，種子行業(yè)的毛利率呈上升態(tài)勢。授予品種權的植物新品種應當具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性?！斗N子法》明確指出，主要農(nóng)作物品種在推廣應用前應當通過國家級或省級審定，應當審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營推廣。若不符合國家嚴格規(guī)定的注冊資本、技術力量、加工及倉儲設施設備、檢測條件等，將無法取得生產(chǎn)和經(jīng)營資格。雖然有部分種子公司已在逐步建立研發(fā)機構，但多數(shù)國內(nèi)種子公司以產(chǎn)銷為主，企業(yè)自主研發(fā)能力普遍較弱，沒有建立起自身的科技創(chuàng)新體系。一方面，各科研院所和高校以研發(fā)為主，所研發(fā)的產(chǎn)品無法緊密貼近市場；另一方面，各種子公司在生產(chǎn)出種子后的銷售主要依賴于各地的經(jīng)銷商，自主銷售能力較弱。農(nóng)民主要是從地方電臺廣告、當?shù)剜l(xiāng)村干部和經(jīng)銷商處了解種子信息。我國無論是在“三系法”、還是“兩系法”的水稻雜交育制種研究方面都居于國際領先水平，為我國雜交水稻的大面積普及推廣提供了有力技術保障。受土地生產(chǎn)能力的限制，未來我國種植業(yè)產(chǎn)量的提高和品質的改善關鍵之一就是從種植業(yè)的源頭種子入手，通過培育和推廣優(yōu)質、高產(chǎn)的農(nóng)作物種子進而推動種植業(yè)的發(fā)展。同時，在扶持種子行業(yè)發(fā)展方面，除自2002年開始實施的良種補貼外，還大力支持種子研發(fā)投入，加強研發(fā)單位和制種企業(yè)的合作。由于種子產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟效益和其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊戰(zhàn)略意義，世界各國都把種子產(chǎn)業(yè)放在突出的位置，以種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前國外跨國種業(yè)公司在玉米、棉花、大豆制種上具有優(yōu)勢，現(xiàn)正逐步向我國水稻種業(yè)滲透。然而中國水稻產(chǎn)業(yè)也面臨種種危機與挑戰(zhàn)，不僅集中度不高、經(jīng)營分散，而且科研、生產(chǎn)、推廣脫節(jié)，知識產(chǎn)權保護意識淡薄。種子行業(yè)具備“育、繁、推”一體化經(jīng)營能力的公司較少，還沒有一家種子企業(yè)或科研院所具備與國外公司抗衡的能力，在全球化浪潮的經(jīng)濟形勢下，不可避免地受到國外種業(yè)公司進入的嚴峻威脅和強大沖擊。我國野生大豆等很多種質資源被國外種業(yè)公司通過分子標記等手段申請專利，有形成壟斷和低成本獲得我國種質資源的危險，對我國種業(yè)安全構成嚴重威脅。這些跨國種業(yè)公司通過本地化運作，迅速兼并一批種子公司并在某些細分市場形成一定的壟斷，對我國本土種子企業(yè)帶來嚴重的威脅。跨國種業(yè)公司依靠科技、資本和成熟的運營體制基本主宰了世界種子市場。世界種子市場無論從營業(yè)額角度還是獲取的植物育種者權益角度看，都是先進國家的種子公司居于主導地位。一般而言，一個新品種從開始選育到通過審定再推向市場需58年時間，進入市場后，從產(chǎn)品介紹期到成長階段需23年，資金投入量大。 （3）需求價格彈性低，供給價格彈性高 種子需求的價格彈性幾乎為零，是一種典型的缺乏價格彈性的必需品，即種子價格的變化對單位面積播種量幾乎沒有影響，農(nóng)民不會因為價格低就會多買種子；而種子供給的價格彈性卻較高，種子具有不可替代性且無法即時生產(chǎn)，必須提前一年生產(chǎn)，如果遇到種子生產(chǎn)量不足或自然災害減產(chǎn)的年份，種子的價格會較高。因此，種子公司當年銷售的種子需要提前一年安排生產(chǎn)。 我國種子行業(yè)發(fā)展歷程 我國種子行業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了以下四個階段：2010年中央一號文件出臺，把中國種子行業(yè)發(fā)展提到國家戰(zhàn)略高度，將會推動中國種子行業(yè)進入快速整合、發(fā)展和競爭力提升階段。審批機關認為有必要的，可進行實地審查。審核時應當對經(jīng)營場所、加工倉儲設施、檢驗設施和儀器進行實地考察。 根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位和個人，應當具備《種子法》第29條規(guī)定的條件，并達到以下要求：①申請注冊資本500萬元以上；②有能夠滿足檢驗需要的檢驗室，儀器達到一般種子質量檢驗機構的標準，有2名以上經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員；③有成套的種子加工設備和1名以上種子加工技術人員。 種子經(jīng)營許可證 我國對農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。審核機關應將不予批準的原因書面通知申請人。 申請種子生產(chǎn)許可證按以下程序辦理：①申請者按本辦法第四條的規(guī)定向審核機關提出申請；②審核機關應在收到申請材料之日起20日內(nèi)完成審核工作。我國種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的條件、程序及申領新證的程序如下： 種子生產(chǎn)許可證 根據(jù)《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，我國對主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)實行許可制度，主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；主要農(nóng)作物常規(guī)種的大田用種生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)；生產(chǎn)所在地為非主要農(nóng)作物，其他?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）為主要農(nóng)作物，申請辦理種子生產(chǎn)許可證的，由生產(chǎn)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門受理并核發(fā)。 二、行業(yè)管理體制 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國的農(nóng)作物種子工作，縣級以上地方政府農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作。目前國外種業(yè)公司已經(jīng)強勢滲透我國的玉米、棉花、小麥、大豆等種業(yè)，雜交水稻是少數(shù)能保住并擁有優(yōu)勢的種業(yè)。 確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎,糧食安全始終是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題4，種子是糧食安全的關鍵和基礎。其中糧食作物種子是最主要的種子產(chǎn)品，形成商品化的主要是水稻種子和玉米種子，二者占種子產(chǎn)品中的大多數(shù)。具體如下：三、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度 根據(jù)《種子法》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，我國種子生產(chǎn)及種子經(jīng)營實行許可制度。 根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，申請領取種子生產(chǎn)許可證應當具備《種子法》第二十一條規(guī)定的條件 ，并達到如下要求：①生產(chǎn)常規(guī)種子（含原種）和雜交親本種子的，注冊資本100萬元以上；生產(chǎn)雜交種子的，注冊資本500萬元以上；②有種子曬場500平方米以上或者有種子烘干設備；③有必要的倉儲設施；④經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名以上，專業(yè)種子生產(chǎn)技術人員3名以上。對符合條件的，發(fā)給生產(chǎn)許可證；不符合條件的，退回審核機關并說明原因。重新申請的程序和原申請的程序相同。 《種子法》第