【正文】 1 ISO14000實(shí)施和認(rèn)證的預(yù)計(jì)時(shí)間安排環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析需要組織在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就引入環(huán)境方面的考慮。其余的標(biāo)準(zhǔn)將被推薦或以后再作要求，因?yàn)樗鼈冚^難準(zhǔn)備。歐洲可能會(huì)最先要求該認(rèn)證，主要因?yàn)樗麄冊(cè)谝酝S多ISO工作方面都走在前列和因?yàn)樗麄傿S7750，MEAS和生態(tài)稽查。準(zhǔn)備欠缺的程序和系統(tǒng)并不會(huì)很耗時(shí)。WHEN（何時(shí)）現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制訂，圖31顯示的是全面實(shí)施和認(rèn)證的最佳預(yù)計(jì)時(shí)間表。不過(guò)能同時(shí)設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境和健康與安全程序?qū)M織來(lái)說(shuō)是最為有利。文件中的參考注明因?yàn)闊o(wú)需大量標(biāo)明“ISO14000”的活動(dòng)封面，所以至少得在程序中標(biāo)明ISO14000參考符號(hào)。組織應(yīng)利用他們?yōu)檫_(dá)到政府法規(guī)而建立的、已有的程序化文件，而只有在那些沒(méi)達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)地方加以補(bǔ)充。環(huán)境顧問(wèn)公司、公共事業(yè)和許多其他服務(wù)提供商都應(yīng)考慮ISO14000認(rèn)證。幾乎所有其它的制造商日后都需考慮認(rèn)證，因?yàn)樗麄冎辽偈窃谀茉?、水和其它自然資源方面影響環(huán)境。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是事前行動(dòng)的過(guò)程因?yàn)樗鼮榻M織處理過(guò)去的環(huán)境問(wèn)題也為組織處理將來(lái)的環(huán)境問(wèn)題作好了準(zhǔn)備。只要一個(gè)組織有那些有創(chuàng)造性的人的存在并允許他們?nèi)ケ磉_(dá)自己的思想，那么就總是能以一種更有成本效益的方法去更大程度地減少環(huán)境影響。這一思想適用產(chǎn)品品質(zhì)，也同樣適用于環(huán)境管理。兩個(gè)術(shù)語(yǔ)有細(xì)微不同含義，但每個(gè)都可幫助理解ISO14000的精神。如果一個(gè)組織對(duì)環(huán)境有很多影響，那么它就需要一個(gè)比那些對(duì)環(huán)境影響較小的組織更深入的系統(tǒng)。以一種極度簡(jiǎn)單化的思考方式看，就是通過(guò)環(huán)境管理框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施，減少組織運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響。那些明顯對(duì)環(huán)境造成直接可見(jiàn)影響的組織在環(huán)境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書，這可能包括礦產(chǎn)、煉油、化學(xué)生產(chǎn)、發(fā)電和重型建筑。EMS標(biāo)準(zhǔn)（SC1）的附錄B已列出了ISO9000和ISO14000的共同部分，使用該表可以重新利用許多程序，例如培訓(xùn)，這已經(jīng)是準(zhǔn)備好了。如果目前他們?cè)谏a(chǎn)一種產(chǎn)品或服務(wù)，他們很可能被要求認(rèn)證或不久將被要求。大小方面，客戶在ISO認(rèn)證方面首先注重的似乎是大一點(diǎn)的組織，不過(guò)，所有10個(gè)人或以上的組織可能在某種意義上遲早得獲取認(rèn)證。這是因?yàn)榇蠖嘟M織即使那些很小的組織對(duì)環(huán)境都會(huì)有小小的影響。有了ISO證書，環(huán)境部門將被認(rèn)為是集體中積極和重要的一部分。不管是否被要求，一本ISO14001證書會(huì)提供一個(gè)寶貴的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有了ISO14000，一個(gè)組織就可以向其客戶和公眾保證他們確實(shí)在保護(hù)環(huán)境而且有充分的文件來(lái)支持這一宣言。它會(huì)使客戶確信該供應(yīng)商確實(shí)很關(guān)心環(huán)境。一個(gè)組織所采取的任何事前行動(dòng)都會(huì)對(duì)環(huán)境有好處并因?yàn)槠涫且环N積極的方式而可以向公眾傳播。沒(méi)有重大的泄漏事故是一個(gè)組織力爭(zhēng)的最好的事情之一。改善社會(huì)關(guān)系如今，大多數(shù)公眾都很關(guān)心環(huán)境。別忘了員工也是整個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中的一個(gè)真正部分。當(dāng)管理系統(tǒng)貫徹實(shí)施后，它們將不僅保護(hù)生命而且也會(huì)減少伴隨生產(chǎn)能力和士氣的喪失、機(jī)器替換費(fèi)用及花費(fèi)時(shí)間糾正和預(yù)防其再發(fā)生而帶來(lái)的成本。另外一個(gè)節(jié)約成本的原因是一次做好的思想意識(shí)，這一概念也適用于ISO9000和其它應(yīng)用，不過(guò)在環(huán)境管理方面這一點(diǎn)尤其重要，因?yàn)橐淮巫鲥e(cuò)就會(huì)導(dǎo)致巨大費(fèi)用和影響。隨后這些素質(zhì)可以在搜羅新員工中尋求和在現(xiàn)有員工中去激勵(lì)。這個(gè)數(shù)字為美國(guó)環(huán)境保護(hù)局所估計(jì)（NCMS，1994），認(rèn)證并不會(huì)消除所有的凈化費(fèi)用，不過(guò)卻會(huì)減小將來(lái)凈化的數(shù)量和規(guī)模。計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中的有毒廢物跟蹤可以幫助管理有關(guān)排放量、類型、供應(yīng)商、成本和其它詳情。對(duì)這些環(huán)境管理專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，有效地使用他們的時(shí)間非常重要，因?yàn)榭傆心敲炊嗟膯?wèn)題、機(jī)遇、危機(jī)和法規(guī)需要去面對(duì)。培訓(xùn)計(jì)劃并非僅對(duì)好的環(huán)境管理，因?yàn)樵谠S多其它領(lǐng)域也應(yīng)該作這項(xiàng)工作。在環(huán)境管理方面為獲得ISO證書必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)包含著許多好的管理方法?？偟恼f(shuō)來(lái)，政府機(jī)構(gòu)/行業(yè)關(guān)系在ISO14000認(rèn)證后應(yīng)當(dāng)改善，政府機(jī)構(gòu)將知道那些認(rèn)證了的組織真正關(guān)心環(huán)境并具備一些系統(tǒng)。目前大部分政府機(jī)構(gòu)都基本上還是在旁觀ISO14000的活動(dòng)而并未深切參與。在今天這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，這公平嗎？要完全使環(huán)境控制的花費(fèi)均等是永遠(yuǎn)不可能的。ISO14000證書已可以作為一個(gè)幫助糾正一個(gè)全球性環(huán)境問(wèn)題的綱言。不幸的是，大部分組織不得不為這些類型的廢物的循環(huán)而花錢。無(wú)害廢物最少化也將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一個(gè)主要部分。對(duì)環(huán)境最大的積極影響可能是有害廢物的減少，ISO認(rèn)證要求有減少有害物料（化學(xué)物質(zhì)）和有害廢物的程序。圖12 ISO14000的演變縮 寫UNCED 1992 United Nations Conference on the Environment and Development1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議SAGE 1991 Strategic Advisory Group for the Environment1991環(huán)境策略咨詢組ISO International Organization for Standardization國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織TC Technical Committee技術(shù)委員會(huì)BSI British Standard Institute英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)BS British Standards英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)CIA Chemical Industries Association化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)SHEMS Safety, Health, and Environmental Management System安全、健康及環(huán)境管理系統(tǒng)EU Europe Union歐盟EMAS EcoManagement and Audit Scheme生態(tài)管理和稽查細(xì)則CEN Commit European de Normalization歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)IEC International Electromechanical Commission國(guó)際電子技術(shù)委員會(huì)第2章 ISO14000認(rèn)證的好處介 紹ISO14000認(rèn)證有諸多好處，大部分可看作環(huán)境管理的好處，其中最重要的好處是保護(hù)環(huán)境。在本書出版的時(shí)候，似乎TC207標(biāo)準(zhǔn)將被改編而用于世界范圍。世界上有許多不同的組織和個(gè)人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了大量工作，試圖使其對(duì)所有批準(zhǔn)ISO14000的國(guó)家來(lái)說(shuō)變得合理和可以接受。其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注，那就是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)5750。在那時(shí)期發(fā)現(xiàn)的一些有重大影響污染事件促使了70年代和80年代許多法律和法規(guī)的出臺(tái)，減少污染在80年代末和90年代初成為環(huán)境管理中一個(gè)普遍的要素。這些系統(tǒng)可以成為其它與組織業(yè)務(wù)直接相關(guān)的文件或程序的一部分。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機(jī)構(gòu)所要求，不過(guò)一些客戶可能要求認(rèn)證。必須區(qū)分ISO14000和政府機(jī)構(gòu)的法規(guī)：ISO14000涉及的是程序和系統(tǒng)而不是部門規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和限度。另外一個(gè)許多組織常問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于工作重點(diǎn)的定位：重在書寫文件上還是在實(shí)施。圖11 ISO14000認(rèn)證所需的環(huán)境管理的主要元素總覽關(guān)于ISO14000最通常的問(wèn)題是一個(gè)組織必須在多大程度上遵從標(biāo)準(zhǔn)及文件看起來(lái)必須象什么樣子。培訓(xùn)、交流和文件化是主要的元素，因?yàn)樗鼈冇绊懼渌到y(tǒng)元素?？?覽在ISO證書中加入環(huán)境管理是而且將繼續(xù)是一個(gè)復(fù)雜的努力過(guò)程，因此也很難進(jìn)行簡(jiǎn)短的總結(jié)。為了能對(duì)ISO14000有更深感受，讓我們來(lái)把它與目前的ISO9000進(jìn)行比較，那些獲得ISO9000證書的組織就是為獲取和維持證書所花費(fèi)的大量時(shí)間和精力的例證，一些組織已單為ISO9000就花費(fèi)大量資金建立整套人馬，即使他們已有很好的品質(zhì)體系，許多人覺(jué)得ISO環(huán)境管理的加入就如品質(zhì)一樣。政府機(jī)構(gòu)也會(huì)從中受益因?yàn)樗麄兏嗟囊髸?huì)因ISO14000認(rèn)證而達(dá)到。當(dāng)這些基本知識(shí)在第I部分闡述后，實(shí)際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進(jìn)行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個(gè)廣泛的環(huán)境管理體系。A(T)035233 / 233目 錄第I部分 背景 ………………………………………………………………………………………1第1章 ISO14000介紹…………………………………………………………………………1第2章 ISO14000認(rèn)證的好處…………………………………………………………………5第3章 ISO14000應(yīng)用和范圍…………………………………………………………………9第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)………………………………………………14第5章 獲取ISO14000認(rèn)證的大體步驟………………………………………………………19第II部分 最初的環(huán)境要素和組成…………………………………………………………………24第6章 環(huán)境政策（方針） ……………………………………………………………………24第7章 組織和人員問(wèn)題 ………………………………………………………………………27第8章 環(huán)境方面、結(jié)果和影響 ………………………………………………………………38第9章 其它/法規(guī)強(qiáng)制要求……………………………………………………………………45第10章 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)………………………………………………………………………48第III部分 環(huán)境管理模式和操作控制程序………………………………………………………54第11章 采購(gòu)和供應(yīng)商控制……………………………………………………………………54第12章 流程、設(shè)備和化學(xué)物品的認(rèn)可和追蹤 ………………………………………………60第13章 緊急事件程序…………………………………………………………………………67第14章 稽查、復(fù)審、驗(yàn)證……………………………………………………………………81第15章 資料的收集和整理……………………………………………………………………87第16章 記錄及文件的控制……………………………………………………………………91第17章 外部交流/溝通 ………………………………………………………………………98第18章 環(huán)境規(guī)劃及生命循環(huán)的分析 ………………………………………………………101第19章 對(duì)空氣、水源及污水的最小化排放…………………………………………………103第20章 非有害的物品和廢物的管理 ………………………………………………………105第21章 工業(yè)停廠程序 ………………………………………………………………………107第22章 總結(jié) …………………………………………………………………………………109附錄A 環(huán)境、健康和安全工作描述示范 …………………………………………………………111附錄B 規(guī)則的登記…………………………………………………………………………………113附錄C 處理、貯存、處置場(chǎng)所（TSDF）稽查表格………………………………………………115附錄D 評(píng)估程序……………………………………………………………………………………122附錄E 廢水最小化程序……………………………………………………………………………139附錄F ISO14000程序樣例…………………………………………………………………………148附錄G ISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文……………………………………………………………………200分組練習(xí)1 鑒別環(huán)境因素…………………………………………………………………………212分組練習(xí)2 了解ISO14001…………………………………………………………………………217分組練習(xí)3 一個(gè)不符合事項(xiàng)的實(shí)際的稽核………………………………………………………218第I部分 背 景本書的前五章包含了一些必要的知識(shí)以幫助我們理解，在這個(gè)提倡生態(tài)意識(shí)的時(shí)代，ISO14000和環(huán)境管理到底講了些什么？這幾章為那些正在考慮改善他們環(huán)境管理系統(tǒng)或準(zhǔn)備獲取ISO14000認(rèn)證的組織作好了鋪墊。這對(duì)客戶來(lái)說(shuō)尤其重要因?yàn)樗麄兡芨玫卦u(píng)價(jià)他們所購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù)是否是以一種具有環(huán)境意識(shí)的方式生產(chǎn)出來(lái)的。但現(xiàn)在這種標(biāo)準(zhǔn)已創(chuàng)立，那些還不為此而作準(zhǔn)備的組織是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的。第11至21章編入第III部分，這幾章提供一些在最初體系已建立后應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)備的方法和程序。該圖一個(gè)重要的方面就是反饋特性，其中一個(gè)元素不斷地輸入另一個(gè)元素，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。在此，僅可能顯示要點(diǎn)或核心要素中的一些，這其中的每個(gè)元素又能進(jìn)行細(xì)分，這整個(gè)過(guò)程必須可以進(jìn)行持續(xù)調(diào)整和改善，因?yàn)榄h(huán)境和大多組織并非一成不變。這一點(diǎn)可能不需建立大量文件而達(dá)到。如果環(huán)境程序數(shù)量適中，易于操作并被員工所理解和實(shí)施，則達(dá)到了真正的意圖。換句話說(shuō)，各組織仍要遵守政府的法律和法規(guī)。例如，許多人把這些名稱稱為環(huán)境控制、污染防止、廢物最小化、環(huán)境工程和許多其它名字。環(huán)境管理已以某種形式存在數(shù)千年，但真正開(kāi)始是在本世紀(jì)60年代。許多組織嘗試使品質(zhì)要求“標(biāo)準(zhǔn)化”，但直到90年代才達(dá)成相當(dāng)?shù)囊恢?。在環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合方面提出了許多標(biāo)準(zhǔn)，圖12說(shuō)明了其中的一些，例如BS7750，該標(biāo)準(zhǔn)正在被考慮，ISO的技術(shù)委員會(huì)（TC）207還有一個(gè)草案標(biāo)準(zhǔn)并極可能被采納。TC207制定的標(biāo)準(zhǔn)不象BS7750那樣嚴(yán)格，不過(guò)TC207標(biāo)準(zhǔn)的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內(nèi)容。這可避免一切都從頭開(kāi)始，在這些建議的通用程序里面應(yīng)因地制宜地加入特別的資料。環(huán)境的保護(hù)ISO14000認(rèn)證的一個(gè)核心目的是讓動(dòng)植物以盡可能好的狀態(tài)生存，環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證或許只是一小步；不過(guò)，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，這個(gè)過(guò)程就會(huì)加快和改善，認(rèn)證所必要的系統(tǒng)的建立、文件化和維持只會(huì)有助于環(huán)境。在環(huán)境方面，廢物最小化是將來(lái)的方向，它適用有害和無(wú)害廢物。塑料和其它類型的固體廢物的最小化同樣對(duì)環(huán)境有好處，而應(yīng)成為ISO認(rèn)證程序的一部分。世界的一些地方這些資源已經(jīng)短缺并已有了保護(hù)程序，即使這樣，我們總能做更多的來(lái)保護(hù)資源或減少其使用，這不僅有助于環(huán)境而且通常會(huì)為組織