【正文】 技術(shù)保障 完善成都市防汛指揮系統(tǒng) 進(jìn)一步建設(shè)覆蓋市人民政府防汛指揮部、各區(qū)市縣防汛部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。 各區(qū)（市）縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要的防汛經(jīng)費(fèi)保障防汛工作的順利開(kāi)祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 27 頁(yè) 展。 市級(jí)防汛物資調(diào)撥程序：由各區(qū)（市）縣防汛指揮機(jī)構(gòu)向市防指辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市防指辦公室向 代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令。 地方各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛物資的儲(chǔ)備。 防汛機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其它單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。 醫(yī)療衛(wèi)生及治安保障 根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》四十七條“發(fā)生洪澇災(zāi)害后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作”的規(guī)定，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生、公安部門(mén)保障災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生安全及社會(huì)穩(wěn)定。 市人民政府、防汛指揮部負(fù)責(zé)建立市級(jí)專(zhuān)業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)與公安、武警和成都警備區(qū)聯(lián)系。 應(yīng)急隊(duì)伍保障 搶險(xiǎn)隊(duì)伍指各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為防汛搶險(xiǎn)組織的民兵預(yù)備役部隊(duì)、機(jī)關(guān)單位 （含國(guó)家、省駐蓉企事業(yè)單位）干部職工搶險(xiǎn)隊(duì)伍；由軍事機(jī)關(guān)組織的武警部隊(duì)、駐蓉部隊(duì)支持地方的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 25 頁(yè) 由成都市人民政府防汛指揮部辦公室逐步建立完善市級(jí)工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，各區(qū)（市）縣按分級(jí)原則建立相應(yīng)的工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)。 重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情，所在區(qū)（市）縣防汛指揮長(zhǎng)、片區(qū)負(fù)責(zé)的區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)必須迅速到位；涉及中型以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，由市防指安排市級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助區(qū)（市）縣人民政府組織和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村、社要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的“群測(cè)群防”體系建祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 24 頁(yè) 設(shè)，明確各自的責(zé)任和任務(wù)；每個(gè)地災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)要向受威脅的群眾發(fā)放載有地質(zhì)災(zāi)害基本情況、撤離線路等內(nèi)容的防災(zāi)避險(xiǎn)“明白卡”，努力避免人員傷亡。 地質(zhì)災(zāi)害防治方案 地質(zhì)災(zāi)害是由降雨或河道水位變化引發(fā)的泥石流、山體滑坡、巖體崩塌等與地質(zhì)災(zāi)害作用有關(guān)的災(zāi)害，其防治和搶險(xiǎn)由國(guó)土資源管理部門(mén)集體負(fù)責(zé)制止實(shí)施，重點(diǎn)防范區(qū)域由區(qū)（市）縣國(guó)土資源部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定確定。 加強(qiáng)防洪安全的日常宣傳和教育，使群眾明白緊急狀態(tài)下的轉(zhuǎn)移目的地、轉(zhuǎn)移線路等，在方案啟動(dòng)時(shí)，能達(dá)到迅速轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全的目的。近年來(lái)，隨著洲壩 、邊壩地區(qū)人民住房條件的改善，修建了較多的樓房，抗御洪澇的能力有較大提高。當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生，部分地區(qū)和地段出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，公安部門(mén)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)重要地段實(shí)行交通管制，疏導(dǎo)交通， 確保人員安全。切實(shí)保 障城市生命線的安全，確保城市生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 成都市區(qū)洪水內(nèi)澇防御方案涉及市級(jí)其它職能部門(mén)和城區(qū)各區(qū)的，由職能部門(mén)和城區(qū)各區(qū)制定相應(yīng)防洪預(yù)案并負(fù)責(zé)實(shí)施。搶險(xiǎn)排 澇工作在全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 橙色（Ⅱ級(jí)）：市防指發(fā)布橙色（Ⅱ級(jí)）汛情預(yù)警，中心城區(qū)大部分街道、下穿隧道和低洼地區(qū)積水深度在 4080 厘米。各下穿隧道泵站值守和巡查人員應(yīng)隨時(shí)觀察泵站的運(yùn)行狀況和隧道管道排水是否暢通、有無(wú)積水等情況，同時(shí)加大機(jī)泵抽水力度，及時(shí)排水；各街道片區(qū)排水管理維護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，若發(fā)生積水應(yīng)及時(shí)疏通進(jìn)水口。 各排水設(shè)施管理單位和主管部門(mén)要 嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，若遇有汛情預(yù)報(bào)和無(wú)汛情預(yù)報(bào)而出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，值班人員應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)人員做好相應(yīng)的工作安排，同時(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須到崗指揮防汛工作。 城市（鎮(zhèn)）防洪 城市排水 我市城市（城鎮(zhèn)）排水設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則展開(kāi)，重點(diǎn)保證中心城區(qū)和重要城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、泵站涵洞等排水設(shè)施的祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 21 頁(yè) 正常 運(yùn)行。由當(dāng)?shù)胤姥床块T(mén)或應(yīng)急避險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的總指揮主持會(huì)商，具體安排應(yīng)急避險(xiǎn)工作，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)工作。 紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：各水庫(kù)管理單位進(jìn)入緊急值班狀態(tài)，水庫(kù)所在地政府啟動(dòng)紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級(jí)）預(yù)案，市水務(wù)局和有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)到出險(xiǎn)水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)指揮全力搶險(xiǎn)；水庫(kù)的溢洪量和下泄時(shí)間 ，由現(xiàn)場(chǎng)的市、縣領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商并報(bào)市防指同意后執(zhí)行；水庫(kù)一般情況現(xiàn)場(chǎng)的市、縣領(lǐng)導(dǎo)商議處理，特殊情況的處理方案要報(bào)市防指同意后執(zhí)行；一般性搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由區(qū)（市）縣政府按水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案組織實(shí)施，重要的水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由市防指統(tǒng)一指揮，特殊情況可請(qǐng)求省防汛指揮部支援。水庫(kù)運(yùn)行管理嚴(yán)格按照批復(fù)的防汛預(yù)案執(zhí)行，嚴(yán)禁超蓄等現(xiàn)象發(fā)生。 進(jìn)入汛期以后，全市的各個(gè)水庫(kù)都要嚴(yán)格值班制度，及時(shí)掌握和上報(bào)相關(guān)信息，水庫(kù)必須嚴(yán)格保持在汛限水位以下運(yùn)行。 （ 6）湔江：當(dāng)湔江關(guān)口洪水位大于 米，相應(yīng)流量超過(guò) 2500 秒立米（屬特大洪水）時(shí)，要首先保證湔江堰閘和正在建設(shè)的石化基地安全，具體防洪預(yù)案 由彭州市防指制定。當(dāng)西河躍子巖水文站預(yù)報(bào)流量為 1040 秒立米（屬特大洪水）時(shí)，要確保崇陽(yáng)鎮(zhèn)、元通等場(chǎng)鎮(zhèn)和三合堰進(jìn)水閘、電站的安全，千功 堰至新津五津鎮(zhèn)要力保右岸。同時(shí)做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。 祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 18 頁(yè) 其它市管江河防 御特大洪水方案要點(diǎn) 市內(nèi)其它江河流域在一般洪水時(shí)按有關(guān)區(qū)（市）縣的防洪預(yù)案處置，當(dāng)發(fā)生特大洪水時(shí)按下列要點(diǎn)由各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)處置： （ 1）斜江河：當(dāng)斜江河西門(mén)水文站處洪水水位超 米，洪水流量大于 1000 秒立米（屬超標(biāo)洪水）時(shí)，大邑縣城段確保左岸（即縣城）安全；邛崍羊安大橋上游段要采取措施保羊安大橋和羊安鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)安全，沿河有場(chǎng)鎮(zhèn)的地段主要保場(chǎng)鎮(zhèn)安全。府河、南河、沙河汛期水位調(diào)控的原則是：進(jìn)入汛期以后，在基本滿足供水和水環(huán)境需要的基礎(chǔ)上，盡量保持低水位運(yùn)行，當(dāng)城市供水和水環(huán)境需要與防汛發(fā)生沖突時(shí)，首先保證防汛需要；當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降中雨以上預(yù)報(bào)或較小水情通報(bào)時(shí)，各閘壩在汛期低水位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，降 50100 厘米運(yùn)行；當(dāng)城區(qū)及上游區(qū)域有降大雨以上預(yù)報(bào)或已降中雨、上游來(lái)水較大時(shí)，各閘壩在汛期低水位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，降 100200 厘米運(yùn)行。具體處置措施按《金堂縣防汛預(yù)案》發(fā)布 4號(hào)通告后，各專(zhuān)業(yè)組按相應(yīng)工作內(nèi)容執(zhí)行。自從 2020 年金堂峽拓寬工程完工以后，趙鎮(zhèn)的防汛能力大為增強(qiáng)。盡可能將沿河低洼受淹地區(qū)群眾及財(cái)產(chǎn)盡量轉(zhuǎn)移至安全地帶，減少損失。市人民政府防汛指揮部可宣布有關(guān)區(qū)（市）縣處于防汛緊急期，一方面對(duì)出險(xiǎn)河段實(shí)施搶險(xiǎn)、另一方面組織可能淹水區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移，預(yù)案由沿河五區(qū)（市）縣制定并組織實(shí)施。出現(xiàn)險(xiǎn)情，各區(qū)（市）縣必須立即組織搶險(xiǎn)，并迅速將險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)情況上報(bào)市防汛指揮中心，遇到有威脅和影響毗鄰區(qū)（市）縣的險(xiǎn)情，應(yīng)同時(shí)將可能造成的危害情況通知有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部。 岷江防洪預(yù)案 岷江防洪實(shí)行分級(jí)洪水調(diào)度和處置，除紫坪鋪水庫(kù)、都江堰干渠按省批準(zhǔn)的防洪預(yù)案調(diào)度處置外，其它江河原則上按下列程序調(diào)度和處置： 當(dāng)岷江洪水流量（指紫坪鋪和楊柳 坪水文站之和）（下同）為 2020 秒立米（屬設(shè)防洪水），預(yù)報(bào)岷江流量為 3000 秒立米左右時(shí)，市防汛指揮調(diào)度中心在兩小時(shí)內(nèi)通知沿河都江堰市、溫江區(qū)、崇州市、雙流縣、新津縣等五區(qū)（市）祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 16 頁(yè) 縣加強(qiáng)巡邏檢查，對(duì)有險(xiǎn)情的堤段及時(shí)除險(xiǎn)加固。 預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié) 事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)在預(yù)案終止后，適時(shí)成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專(zhuān)家進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，報(bào)市防指辦公室。 依照《中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，汛期結(jié)束后征用的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其它處理。 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。 出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)或飲用被污染的水源。中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)是 搶險(xiǎn)救災(zāi)的骨干力量。 新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大市民宣傳防御洪水內(nèi)澇和自救的基本知識(shí)，提高群眾自我 保護(hù)能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳抗洪救災(zāi)的成功事例和好人好事。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 13 頁(yè) 記者采訪 、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。 市防指辦公室接到重大的汛、工、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市委、市政府、省人民政府防汛指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。 各區(qū)（市）縣防汛指揮部根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究對(duì)本轄區(qū)可能發(fā)生防汛信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，迅速將情況上報(bào)市防指辦公室。 信息報(bào)送和處理 信息監(jiān)測(cè)。 堤防工程失事響應(yīng)。 突發(fā)性洪水。 城市內(nèi)澇響應(yīng)。 超標(biāo)準(zhǔn)洪水響應(yīng)。 超保證洪水響應(yīng)。 警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。 由市防汛辦公室新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。 三條以上主要江河水位超過(guò)正常水位，接近或達(dá)到警戒水位，或一條以上江河水位達(dá)到保證水位，并呈上漲趨勢(shì)。 搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由出險(xiǎn)地政府按當(dāng)?shù)胤姥搭A(yù)案組織，市級(jí)有關(guān)部門(mén)配合。 三條以上主要江河水位超過(guò)警戒水位或接近保證水位，或一條以上江河水位達(dá)到保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。市級(jí)各部門(mén)應(yīng)全力確保重點(diǎn)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 河道可能發(fā)生 50 年一遇以下洪水，河道堤防局部地段可能發(fā)生潰堤、決口；水庫(kù)水位在汛限水位以上，大壩可能發(fā)生大面積滑坡、管涌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及水庫(kù)安全。 由市政府新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向媒體和社會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。 河道可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，很可能或者已經(jīng)造成潰、決口、倒閘；水庫(kù)發(fā)生超設(shè)計(jì)洪水和防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能發(fā)生漫溢、潰壩危及大壩安全和威脅下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)由市政府分管防汛工作副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn) ，市政府發(fā)布； 黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮長(zhǎng)簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布； 藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)由市防指辦公室主任簽發(fā)，市防指辦公室發(fā)布； 指揮流程 為了保證我市防汛工作的順利進(jìn)行，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第三十八條“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，我市防汛搶險(xiǎn)的指揮按“屬地為主、分級(jí)展開(kāi)、各職能部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。 洪、澇災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施祝家坂大橋 防汛應(yīng)急預(yù)案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 7 頁(yè) 抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，并將情況上報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。 第五章 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 按全市洪、澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色 四級(jí)。 水情信息。 第三章 防汛搶險(xiǎn)組織體系及職責(zé) 項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理。山區(qū)河流比 較大，為雨源型，水位、水量都具暴漲暴落的特點(diǎn)。 橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)荷載：公路 —— Ⅰ級(jí)； 橋梁寬度： 24m； 設(shè)計(jì)洪 水頻率： 1/100 通航等級(jí)：Ⅳ級(jí)航道； 地震動(dòng)參數(shù)值：地震動(dòng)峰值加速度 。橋梁全長(zhǎng) ；平面位于直線上；縱面位于 R=4500m的凸曲線 上，全橋橋面橫坡均為 2%，最大縱坡 %。 適用范圍 本預(yù)案適用于 祝家坂大橋段江山港河道 的 防汛 預(yù)防和應(yīng)急處置。 編制原則：以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，服從大局；工程措施和非工程措施相結(jié)合，以各部門(mén)按職責(zé)分工認(rèn)真做好汛期安全保障為基礎(chǔ)， 編制依據(jù) 江山 市人民政府防汛應(yīng)急預(yù)案， 48省道延伸工程兩階段施工圖紙，我項(xiàng)目現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備及 人員配置 。 橋址概況 祝家坂大橋位于我線路支線位置，上跨江山港，橋梁中心里程 LK4+955,上部結(jié)構(gòu)采用 5*25預(yù)應(yīng)力砼先