【正文】 “整個聯(lián)合王國，包括愛爾蘭在內(nèi)，所進口的小麥和面粉的年平均額也還不到90萬噸，而在1848年，以不到50萬噸之數(shù)就勉強可以濟用。在谷物法的保護之下，英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了極大的提高，新技術(shù)、新工具得以應用和普及，致使糧食產(chǎn)量增加從而價格回落，1835年底因豐收，英國小麥價格大幅下跌，從1830年的每夸脫62先令4又1/2便士的年平均價降到1835年的38先令1又1/2便士。3，對1815年—1846年間谷物法變革的評析谷物法的廢除是一個漸進的過程。從整個社會的角度來看，利益集團在谷物法上競爭加劇，使谷物法的分配成本不斷上升，最終導致了谷物法的廢除，或者說導致了一個重要制度變遷的完成。1815—1846年間谷物法的變革是一個典型的“貝克爾行動”。最終政策的取向會有利于能施加有效影響的集團?？死耍冬F(xiàn)代英國經(jīng)濟史》（中譯本），（商務印書館，1983年），第586頁。在經(jīng)濟危機導致工資下降、糧價上漲時，他們會反對谷物法，但是經(jīng)濟危機過后，他們對谷物法的反對就讓位于由非人格化的勞動力專業(yè)化造成的勞動力階層和資本家階層之間的摩擦。主要表現(xiàn)在各利益集團的摩擦成本不斷增加。2，1815—1846年谷物法分配成本的變化1815—1846年間英國政治、經(jīng)濟、技術(shù)環(huán)境的變化，改變了谷物法分配的成本—收益函數(shù)。另外，從政府角度考慮，信息的公開和透明實際上有時會加大政策風險或?qū)嵤╇y度，也可以說增加信息成本。顯然，英國政府選擇谷物法這種隱蔽的方式來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全的社會目標在當時可以節(jié)約分配成本，類似的例子還有政府對航海法態(tài)度。在這樣的情況下，如果依靠轉(zhuǎn)移支付來補貼農(nóng)業(yè)，邊際征稅成本是極其高昂的。另外，由于會計和審計制度尚不完善，政府對工商企業(yè)的收入和真實利潤難以把握，稅收征取中的執(zhí)行成本和監(jiān)督成本很高。受財政壓力和社會知識存量的影響，這兩種分配方式的分配成本存在著較大的差異。但由于收入的再分配有成本（包括直接的經(jīng)濟成本和解決一些社會問題的成本），政府在進行轉(zhuǎn)移支付時，會受到許多客觀因素的制約。由于經(jīng)濟效率屬于財富創(chuàng)造的范疇，而賦稅征取效率和公共品提供效率屬于財富分配的范疇。國家以對產(chǎn)權(quán)的保護來換取租金和稅收，它既要追求財政收入的最大化，又要保證向社會提供安全、穩(wěn)定等公共品諾斯，《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》（中譯本）（上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994年）。用這個模型來分析谷物法，會發(fā)現(xiàn)谷物法對收入分配的調(diào)整主要發(fā)生在工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門之間，由谷物法引發(fā)的社會矛盾也主要在這兩個部門之間。仍然假如一國出口資本密集型商品，進口勞動密集型商品，自由貿(mào)易將提高生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品的部門的收入，而降低生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的部門的收入。在這種情況下，自由貿(mào)易會降低進口競爭部門的資本邊際生產(chǎn)力，使該部門資本的收入減少。在這一模型中，貿(mào)易政策對收入的影響是按照生產(chǎn)要素來劃分的。它假定長期內(nèi)所有的生產(chǎn)要素(資本和勞動力)在部門間是可以自由流動的。但事實上，他們的觀點并不是截然的對立的，馬爾薩斯強調(diào)對農(nóng)業(yè)的適度保護，但并不主張禁止糧食進口，在谷物法的立場上他和李嘉圖的距離比和主張谷物法的貴族地主更接近。在谷物法對收入分配的影響上的不同理解，使馬爾薩斯和李嘉圖在谷物法存廢的問題上存在著分歧。工資除了受谷物價格的影響，還受勞動力供求關系的影響。李嘉圖，《政治經(jīng)濟學原理》（中譯本）（商務印書館，1962年）；《李嘉圖著作和通信集》（第1卷）(中譯本)(商務印書館，1962年)；《李嘉圖著作和通信集》（第2卷）中譯本（商務印書館，1979年）。在勞動生產(chǎn)率既定的情況下，利潤率與工資率呈反比。李嘉圖對谷物法的反對就是從收入分配上開始的。價格A E P FG P* O C D 數(shù)量圖1：貿(mào)易保護的福利損失哈伯格三角的存在表明了貿(mào)易保護政策總是會偏離經(jīng)濟效率或福利最大化的社會目標，即從經(jīng)濟效率（帕累托最優(yōu)）的目標看，貿(mào)易保護政策的福利效果與自由貿(mào)易政策相比總是次優(yōu)的。二、 貿(mào)易政策的分配效應依靠比較優(yōu)勢理論，很容易得出谷物法有損效率（或福利）的結(jié)論。，導致農(nóng)業(yè)衰退，破壞經(jīng)濟生活的自然秩序。李嘉圖通過比較優(yōu)勢理論揭示了國際貿(mào)易可以提高國家整體福利水平的基本原理，闡述了廢除谷物法的理由。基本思想是要求允許谷物自由貿(mào)易，進口低價谷物，以降低工資，提高利潤，促進資本主義發(fā)展。 1815年前后，在是否應該頒布谷物法的問題上，二者分歧明顯。到1827年英國政府需要支付的國債利息仍然高達2900萬英鎊，占當年公共支出的總額5600萬英鎊的半數(shù)以上，而當年英國的財政收入只有5100萬英鎊，財政赤字高達500萬英鎊。 “為了支付有史以來耗費最大的戰(zhàn)爭，政府將賦稅增加了5倍，又濫發(fā)鈔票，以致引起通貨膨脹。這些戰(zhàn)爭的經(jīng)費主要是發(fā)行國債籌集。英國工業(yè)革命以來糧價的持續(xù)上升及拿破侖戰(zhàn)爭期間的暴漲，導致土地的過度投機，戰(zhàn)后1813年—1815年的農(nóng)業(yè)大豐收使英國糧價暴跌，地主紛紛破產(chǎn)，加劇了由1811年經(jīng)濟危機導致的社會的動蕩?！?參見劉軍大、劉湘予，《拿破侖的大陸封鎖政策》，（華夏出版社，2001年），第63頁、98頁、96頁、203頁。參見劉軍大、劉湘予《拿破侖的大陸封鎖政策》（華夏出版社，2001年）。1815年谷物法頒布時英國的歷史條件：第一，拿破侖戰(zhàn)爭導致英國在糧食問題上高度敏感。谷物法是英國自由貿(mào)易進程中一個最難逾越的障礙，它的廢除遠遠比同時期的其他類似法令（例如航海法）的廢除更難。 參見戴維此后不斷有商人和行會組織等向議會遞交請愿書。這項貿(mào)易法令遭到了地主之外的其他各階層的普遍反對，在1828年、1841年進行了幾次調(diào)整，但直到1846年才被廢除。18世紀中后期，隨著英國人口的增加和工業(yè)化，英國由糧食的輸出國變?yōu)檩斎雵Ｖ袊斍耙裁媾R著如何在貿(mào)易自由化的進程中以最小的成本實現(xiàn)糧食安全和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的問題。本文關于英國經(jīng)濟史的敘述主要以該書的資料為依據(jù)。1875年以后，隨著經(jīng)濟危機的到來，保護貿(mào)易政策很快占據(jù)了上風。這些觀點雖不無道理，但是不足以說明問題的全部實質(zhì)。關于這場變革，傳統(tǒng)的與國際貿(mào)易理論有關的論點是：第一，谷物法是重商主義的政策，重商主義認為貿(mào)易不創(chuàng)造利益，因而主張限制進口。1815——1846年間，英國政治、經(jīng)濟環(huán)境的變化使谷物法的分配成本—收益發(fā)生改變，邊際上的積累最終導致了谷物法的廢除。收入分配成本變動原理與國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度的演變 對英國谷物法變革（1815—1846年）的重新解釋及其對現(xiàn)實的啟示 黃少安 郭艷（載《中國社會科學》2006/3）作者簡介：黃少安，1962年生，經(jīng)濟學博士，山東大學經(jīng)濟研究院（中心）教授、博士生導師；郭艷茹，1970年生，山東大學經(jīng)濟研究院（中心）博士生，山東財政學院副教授。英國政府在特定的歷史背景下，選擇谷物法而不是自由貿(mào)易下的轉(zhuǎn)移支付來實現(xiàn)糧食安全和社會穩(wěn)定，可以節(jié)約分配成本。關鍵詞 ：英國谷物法 收入分配成本變動原理 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易制度演變中圖分類號：F019 文獻標識碼：A1815——1846年間的谷物法變革是英國資本主義經(jīng)濟發(fā)展史上的重要事件。谷物法的廢除是產(chǎn)業(yè)革命之后英國資產(chǎn)階級日益強大并最終戰(zhàn)勝了地主階級的表現(xiàn)。第二，自由貿(mào)易在英國的存在驚人短暫?！币某鲎裕ㄓⅲ┛死耍↗ohn Harold Clapham）著，《現(xiàn)代英國經(jīng)濟史》（上卷），商務印書館，1997年版，第256頁。政府為實現(xiàn)特定的社會目標而進行收入再分配時，總是要耗費一定的成本，分配成本的相對變動決定了政府對分配方式的選擇。最初的谷物法旨在通過管制主要谷物的進出口來保證消費和生產(chǎn)之間的平衡，16世紀之后，隨著重商主義在英國的盛行，谷物法轉(zhuǎn)向鼓勵出口和限制進口，英國在這一時期一直實施一種特殊的“中斷性出口補貼政策”（export bounty），這一政策規(guī)定谷物的國內(nèi)目標價格，當國際價格低于目標價格時，出口補貼開始生效，等到國際價格高于目標價格時，便停止出口補貼。1815年拿破侖戰(zhàn)爭之后，英國為了保護本國農(nóng)業(yè)免受國外廉價谷物的沖擊，再次頒布了谷物法，規(guī)定小麥價格低于每夸脫80先令時，不得進口。1815年谷物法頒布之前，英國下議院進行了長達兩年的艱苦辯論。1838年英國爆發(fā)了大規(guī)模的反谷物法運動，但是議會再次以200票對95票拒絕廢除谷物法。直到1846年愛爾蘭土豆歉收導致的饑荒，才最終促成了谷物法的廢除。1815年—1846年間，正是這些約束條件的變化，改變了通過谷物法進行收入分配的成本—收益函數(shù)，使邊際上的積累最終醞釀成谷物法的廢除。但是1808年由于拿破侖的大陸封鎖政策第三次英法戰(zhàn)爭中，拿破侖通過柏林敕令（1806年11月21日）、丹楓白露敕令（1807年10月13日）和兩道