有關(guān)中國(guó)現(xiàn)代行政法的發(fā)展對(duì)憲法的影響一-全文預(yù)覽
【正文】 也擺脫不掉對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴。比如，在行政訴訟法制定過(guò)程中，曾有一種意見(jiàn)[10]主張法院受理行政訴訟的范圍應(yīng)包括所有行政行為，不僅應(yīng)包括所有具體行為，還要包括抽象行政行為。立法是為了執(zhí)行，不是為了讓人看的。因此，現(xiàn)實(shí)的選擇只能是優(yōu)先致力于基本制度建設(shè)，先把國(guó)家法制的基本框架建設(shè)起來(lái)，然后再逐步加以補(bǔ)充和完善。一個(gè)國(guó)家的法制建設(shè)也是如此，必須從基礎(chǔ)開(kāi)始，先構(gòu)筑起基本框架，然后才逐步加以完善。我國(guó)行政程序法的發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)行政立法完成了從對(duì)公權(quán)的重建和保護(hù)到對(duì)私權(quán)提供事后救濟(jì)到直接對(duì)公權(quán)的行使進(jìn)行控制這樣一個(gè)發(fā)展過(guò)程。如果這批法律全部出臺(tái)，可以說(shuō)由行政組織法、行政管理法、行政程序法和行政救濟(jì)法構(gòu)成的我國(guó)行政法體系可望基本形成，并在條件成熟時(shí)制定統(tǒng)一的行政程序法。經(jīng)過(guò)幾年努力，行政處罰法于1996年4月在八屆全國(guó)人大四次會(huì)議上獲得通過(guò)?！ ⌒姓V訟法要求具體行政行為不僅必須證據(jù)確鑿、適用法律正確，還必須符合法定程序?！薄霸谠V訟中公與私，權(quán)力與權(quán)利發(fā)生了對(duì)峙，于是才真正有了行政法與憲法?！ ⌒姓V訟法的頒布，是這個(gè)階段行政立法的主要成果，反映了我國(guó)行政立法在指導(dǎo)思想和價(jià)值取向上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去注重對(duì)行政權(quán)的確認(rèn)和維護(hù)，開(kāi)始同時(shí)轉(zhuǎn)向注意對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，以圖通過(guò)行政訴訟促進(jìn)行政機(jī)關(guān)秉公辦事，減少失誤。經(jīng)反復(fù)研究，最后決定按照民法分則的做法，采取“分批零售”的辦法，成熟一個(gè)制定一個(gè)。但經(jīng)過(guò)研究，多數(shù)學(xué)者和立法機(jī)關(guān)都感到行政法的內(nèi)容十分龐雜，各國(guó)都沒(méi)有制定行政法典的先例，我國(guó)更沒(méi)有制定行政法典的條件?！ ∵@一年4月，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了《民法通則》。[3]同時(shí)，也制定了一批有關(guān)行政管理方面的法律。1986年民法通則的通過(guò)使我國(guó)現(xiàn)行行政立法發(fā)生了一次轉(zhuǎn)折，結(jié)束了現(xiàn)代行政立法的第一個(gè)階段而走上第二個(gè)階段。 在眾多的行政法方面的法律、法規(guī)、規(guī)章中，起主導(dǎo)性作用的是法律，它決定著行政法的性質(zhì)和發(fā)展方向，當(dāng)然有時(shí)法規(guī)、規(guī)章會(huì)先行一步，為法律的出臺(tái)起試點(diǎn)和積累經(jīng)驗(yàn)的作用。本文試圖就我國(guó)現(xiàn)代行政法的發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)憲法的影響作些探討。1949年中華人民共和國(guó)成立后，法制建設(shè)曾一度受到重視，但后來(lái)又逐漸受到干擾，直至“文化大革命”遭受徹底破壞。反之，沒(méi)有憲法作為基礎(chǔ)，則行政法無(wú)從產(chǎn)生，至多不過(guò)是一大堆零亂的細(xì)則，而缺乏指導(dǎo)思想。中國(guó)現(xiàn)代行政法的發(fā)展對(duì)憲法的影響一 引言 “行政法是一種導(dǎo)致文明生活的力量，是國(guó)家的金質(zhì)紐帶”。沒(méi)有行政法，憲法每每是一些空洞、僵死的綱領(lǐng)和一般原則，至少不能全部地見(jiàn)諸實(shí)施。我國(guó)是一個(gè)受封建統(tǒng)治時(shí)間很
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