【正文】 文化體育事業(yè)發(fā)展支持市級圖書館、文化館、博物館和縣級文化館、圖書館、檔案館、博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村及社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋等城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。（省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省人保廳配合）完善食品藥品檢驗檢測體系，支持贛州市食品藥品檢驗檢測中心和瑞金、龍南等區(qū)域性食品藥品檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，加強縣級食品藥品快檢室建設(shè)。積極化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)。支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。實行特級教師巡回講學(xué)制度。爭取國家支持盡快化解普通高中債務(wù)，在實施普通高中改造計劃等項目中對贛州、吉安、撫州傾斜。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳配合）七、大力促進基本公共服務(wù)均等化（二十五）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加快實施學(xué)前教育三年行動計劃。支持贛州、井岡山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造，建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。支持贛州市重點區(qū)域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。扶持贛州市居住在庫區(qū)水面木棚的農(nóng)民實施“漁民上岸”工程，“十二五”內(nèi)全面完成搬遷任務(wù)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省林業(yè)廳、生水利廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合）深入開展瑞金、上猶等生態(tài)文明示范工程試點，落實中央財政生態(tài)補助資金。加強贛江、東江、撫河源頭保護，推動贛江、東江源頭升級為國家級水資源保護區(qū)，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護和水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)治理。加大贛州、吉安、撫州森林防火設(shè)施建設(shè)支持力度。支持打造森林旅游示范區(qū)，林業(yè)基本建設(shè)、林業(yè)重點工程、旅游發(fā)展基金等建設(shè)資金給予傾斜。（省地震局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳配合）六、扎實推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護（二十二）加強生態(tài)建設(shè)和水土保持深入實施“一大四小”造林綠化工程，重點加快高速、省道綠化步伐?？茖W(xué)規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強化城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強輻射帶動能力。推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展，加快構(gòu)筑同城化發(fā)展框架。支持贛州建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地。優(yōu)先安排“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目，提高農(nóng)家店覆蓋率。（省政府金融辦牽頭，省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局配合）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點。支持辦好中國紅色旅游博覽會、井岡山國際杜鵑節(jié)、贛州國際臍橙節(jié)、廣昌國際蓮花節(jié)。整合國家、省資金建設(shè)一批通達景區(qū)及景區(qū)內(nèi)旅游公路、游步道和旅游集散中心等設(shè)施。推動南康創(chuàng)建全國實木家具產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。（省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省科技廳、省工信委配合）加大對重大科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化支持力度，各類科技計劃項目和經(jīng)費向原中央蘇區(qū)傾斜，增強科技創(chuàng)新能力。積極引進和推動國內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠，支持將贛州、撫州列入國家“十城千輛節(jié)能與新能源汽車推廣示范城市”。（省國土資源廳牽頭，省財政廳配合）推進國家級南方離子型稀土和鎢工程（技術(shù)）研究中心，積極申報國家科技重大專項，支持稀土、鎢關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托贛州稀土礦業(yè)公司，引進戰(zhàn)略合作者，加快組建大型稀土企業(yè)集團。大力發(fā)展高性能稀土永磁、稀土發(fā)光等高端稀土、鎢新材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，擴大高端領(lǐng)域應(yīng)用，增加產(chǎn)品附加值，加快制造業(yè)集聚，建設(shè)全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。逐步擴大贛南蘇區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)覆蓋范圍，爭取贛州及其他原中央蘇區(qū)全部納入實施范圍。（省能源局牽頭，省鐵路建設(shè)辦配合）（十六）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快實施城鎮(zhèn)防洪工程，提高贛州和吉安、撫州市城鎮(zhèn)防洪標準，爭取納入國家補助范圍。爭取建設(shè)武漢—南昌—贛州1000千伏特高壓交流工程。加快推進樟樹—吉安—贛州、泉州—贛州、揭陽—贛州等成品油管道項目建設(shè)，加快贛州天然氣及成品油倉儲基地建設(shè)。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)改委配合）擴建吉安井岡山機場、抓緊研究建設(shè)贛東南機場和瑞金通勤機場。加大國省道干線公路改造力度，實現(xiàn)縣縣通國道，重點推進通縣二級公路建設(shè)。抓緊開展贛粵運河工程規(guī)劃研究工作。提升贛州在全國鐵路網(wǎng)中的地位和作用。（省發(fā)展改委負責）四、加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系（十三）建設(shè)贛州綜合交通樞紐編制贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，加強與周邊城市和沿海港口城市的高效連接，把贛州建成我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。（省新村辦牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳配合）推進戶籍管理制度改革，把在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住所的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。（省財政廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、江西保監(jiān)局配合）（十二）促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動城鎮(zhèn)道路、供水、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展。大力發(fā)展油茶、毛竹、苗木花卉等特色林業(yè)，支持油茶示范基地縣和雜交水稻制種基地建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省質(zhì)監(jiān)局、江西出入境檢疫檢驗局配合）支持臍橙貯藏、加工、物流設(shè)施及市場營銷體系建設(shè)。優(yōu)先申報科技富民、星火計劃和強縣專項行動計劃，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等國家科技計劃項目。加快建設(shè)南方重要的煙葉種植基地。做強臍橙產(chǎn)業(yè)，加快臍橙品種選育和改良，推進標準化、有機果園建設(shè)，積極爭取實施臍橙園、蜜桔園雨水積蓄和節(jié)水灌溉工程。擴大對種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼規(guī)模，擴大良種補貼范圍。建立重度貧困殘疾人定期生活補貼制度、護理補貼制度，切實幫助殘疾人改善生活條件。爭取國家盡快制定相關(guān)政策，將在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士子女、失散紅軍等人員遺孀納入國家定期生活補助政策。爭取國家電網(wǎng)公司加大投入，優(yōu)先支持贛州市農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，2013年底前全面解決贛州市部分農(nóng)村不通電或電壓低問題。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省扶貧和移民辦配合）（七）加快解決農(nóng)村飲水安全問題大力實施農(nóng)村飲水安全工程，爭取國家加大投入，2014年底前解決贛州市農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”末全面完成贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全任務(wù)。二、優(yōu)先解決突出民生問題（六）加大以土坯房為主的農(nóng)村危房改造力度抓緊落實贛南等原中央蘇區(qū)危舊土坯房納入農(nóng)村危房改造中央補助范圍政策，積極爭取農(nóng)村危房改造計劃指標并重點支持贛州市加快實施，確保省級配套資金到位。到2015年，在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面取得突破性進展。（四）準確把握戰(zhàn)略定位。（二）深入貫徹指導(dǎo)思想。中共江西省委 江西省人民政府貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實施意見贛發(fā)〔2012〕8號（2012年7月6日）為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕21號，以下簡稱《意見》)，緊緊抓住重大歷史機遇，加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)富裕和諧秀美江西的宏偉目標，現(xiàn)提出如下實施意見?！兑庖姟肥俏沂±^《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》后又一個上升為國家層面的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，飽含了黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了國家有關(guān)部門的傾力支持，順應(yīng)了全省人民特別是原中央蘇區(qū)人民過上美好幸福生活的熱切期盼，對于我省加速構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的發(fā)展格局，提升在全國區(qū)域發(fā)展中的地位，具有巨大的推動作用和里程碑意義。加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，立足當前、著眼長遠，加快發(fā)展、推進轉(zhuǎn)型，改革創(chuàng)新、開放合作，國家扶持、自力更生”五項原則，把支持贛南與整體振興、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化改革與擴大開放、自我發(fā)展與上級支持有機結(jié)合起來，堅持“輸血”與“造血”并重，不斷增強內(nèi)生動力、體制活力、發(fā)展能力，努力實現(xiàn)加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。有步驟、分階段推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。建成一批重大鐵路、高速公路等項目，現(xiàn)代綜合交通運輸體系基本形成，贛州重要的區(qū)域性綜合交通樞紐地位基本確立；完成一批重大能源項目建設(shè)，清潔安全、保障有力的能源支撐體系基本建成；形成一批具有較強競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進一步大幅提高；綜合經(jīng)濟實力顯著增強，人均主要經(jīng)濟指標與全國平均水平的差距明顯縮??；生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；人民生活水平和質(zhì)量進一步提升，基本公共服務(wù)水平接近或達到全國平均水平，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。加強與國家有關(guān)部門對接，大力實施保障性住房建設(shè)，加大對贛州市城市棚戶區(qū)改造支持力度，加快國有工礦棚戶區(qū)和國有農(nóng)林場危房改造，“十二五”末基本完成改造任務(wù)。（省衛(wèi)生廳牽頭，省環(huán)保廳配合）（八）加強農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)加大實施贛南等原中央蘇區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，到“十二五”末建立起安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)改委配合）（九）提高特殊困難群體生活水平將居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女，以及試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵等人員納入撫恤補助范圍，落實相關(guān)待遇。對符合就業(yè)條件的烈士子女、殘疾人實施就業(yè)援助，免費開展技能輪訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快良種繁育體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭、省國土資源廳、省財政廳、省科技廳配合）（十一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)面向東南沿海和港澳地區(qū)的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。擴大優(yōu)質(zhì)茶葉種植規(guī)模，做優(yōu)猶江綠茶、小布巖茶、白茶、狗牯腦等特色品牌。支持動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等體系建設(shè)。支持開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。（省商務(wù)廳牽頭、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委配合）盡快落實國家對臍橙實行柑橘苗木補貼政策。（省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳配合）爭取國家將臍橙、蜜桔、白蓮納入農(nóng)業(yè)政策性保險目錄。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省人保廳等配合）進一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，加強村莊規(guī)劃布局，突出村落連片、村鎮(zhèn)聯(lián)動整治建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（省人保廳牽頭，省扶貧和移民辦配合）支持贛州開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗。加快贛井鐵路前期工作，積極推動贛州至湖南、廣東、福建等周邊省份鐵路運輸通道的規(guī)劃研究并進入國家規(guī)劃。（省發(fā)改委牽頭，省交通運輸廳、省商務(wù)廳、南昌鐵路局、省機場集團公司、省鐵路建設(shè)辦、省委臺辦、江西出入境檢驗檢疫局、南昌海關(guān)配合）加快贛江航道建設(shè)，結(jié)合梯級開發(fā)，盡早實現(xiàn)贛州—吉安—峽江三級通航