以改革開放為抓手推動又好又快發(fā)展-全文預(yù)覽
【正文】 出口創(chuàng)匯量。由此帶來四大好處：一是降低內(nèi)陸加工貿(mào)易物流成本，這是實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸加工貿(mào)易的前提。殊不知。今年惠普項(xiàng)目正大規(guī)模修建廠房，明年產(chǎn)能將達(dá)2000多萬臺，后年達(dá)到4000萬臺。我們向惠普公司提出，將通過加工貿(mào)易模式創(chuàng)新解決物流問題。目前，全世界每年銷售5—6億臺手機(jī)、一旦實(shí)現(xiàn)筆記本電腦手機(jī)化，筆記本電腦銷售將達(dá)到3—4億臺。盡管國際金融危機(jī)使得外需疲軟，加之沿海地區(qū)勞動力、油電煤運(yùn)等成本提高，加工貿(mào)易有向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，但由于物流成本高等原因遲遲未能實(shí)現(xiàn)。到2015年，其中電子信息產(chǎn)業(yè)占到40%，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定的金融政策。美國為了防止外來炒房，對不在本國居住和工作的人的購房行為扣以重稅。抑制投機(jī)“炒房”。政府的調(diào)控，首先是做好土地儲備。樓面地價(jià)不超過房價(jià)的1/3。房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模按人均30平方米控制。（三）“五管齊下”調(diào)控房地產(chǎn)市場房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重控制在25%左右。高端有遏制。不僅靠市場供給，也給予政策扶持?？傮w看，融資400億元每年利息約20億元。建設(shè)公租房，重慶不是“高高舉起、輕輕放下”，三年內(nèi)建成3000萬平方米，大體可解決50多萬戶。真正的公租房應(yīng)該姓“公”，不能變成私人產(chǎn)權(quán)房；公租房總是起保障作用，不能變成某些人發(fā)橫財(cái)?shù)墓ぞ摺６墙窈蟛辉俳ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。公租房實(shí)現(xiàn)“三位一體”保障功能?？茖W(xué)規(guī)劃布局公租房。重慶現(xiàn)有六七百萬城市居民，按30%測算，約有200萬人需公租房，按每人15—20平方米測算，需建3000—4000萬平方米。一是人均住房面積13平方米以下的城市居民，他們住房空間狹窄，可租住公租房。城市居民大體有60%—70%能夠通過購買商品房解決住房問題，但有30%—40%需政府提供保障性住房。盡管國家不斷對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，但房價(jià)卻一直攀漲。熙來書記精辟地指出：“衣食住行都是民生，住房是最關(guān)鍵的民生”；“現(xiàn)在穩(wěn)天下，民生問題、衣食問題要從住房入手”。這將成為重慶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要標(biāo)志。直轄以來，重慶常住人口城鎮(zhèn)化率從28%提高到51%，提高了23個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率從25%提高到27%，提高了2個(gè)百分點(diǎn)。其次，每年新增轉(zhuǎn)戶符合條件的農(nóng)民工4050萬人。不需要他們排輪站隊(duì)。計(jì)劃年內(nèi)轉(zhuǎn)戶100多萬人，明年全部解決。主要包括三類人：一是在重慶務(wù)工經(jīng)商已三年或五年以上的農(nóng)民工，他們在工作地就近就地轉(zhuǎn)為城市居民。誠然，對于百萬、千萬富翁，城市社保和公共服務(wù)對他并不重要，別說戶籍，連國籍都無所謂。我們的基本理念是，不論外地還是本地農(nóng)民工，只要城里有需要他的崗位，并且實(shí)際工作三年或五年以上，屆時(shí)就解決他們的戶口。重慶是省的構(gòu)架，農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶不是在戶籍地，而是在工作地，因此更多的轉(zhuǎn)戶是跨區(qū)縣的，這同沿海城市與內(nèi)陸農(nóng)民的關(guān)系是一樣的。試想，一個(gè)城市如果沒有掃地、務(wù)工的藍(lán)領(lǐng)，那將是怎樣一個(gè)亂象迭出的地方。城市化過程是巨大的內(nèi)需擴(kuò)大過程。比如社會保障，現(xiàn)在城市原住民平均年齡四五十歲，10—20年之后就會享受養(yǎng)老金待遇，而進(jìn)城農(nóng)民工大多二三十歲，他們要30—40年之后才會享受養(yǎng)老金待遇。過去農(nóng)村孩子讀大學(xué)“鯉魚跳龍門”才能轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，現(xiàn)在中職學(xué)生也可轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，這對農(nóng)村孩子今后的學(xué)業(yè)、就業(yè)、成家都很有好處。農(nóng)民工以自己的青春和勞動為城市創(chuàng)造了社會財(cái)富，理應(yīng)平等享受城市社保和公共服務(wù)。戶籍制度改革絕不是以土地?fù)Q戶籍、換保障。（二）戶籍制度改革的幾個(gè)認(rèn)識誤區(qū)戶籍制度改革不是簡單地?fù)Q發(fā)戶口簿，而是要讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后真正與城市居民同等享受就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育“五大保障”。實(shí)踐證明，現(xiàn)行戶籍制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，如果不能實(shí)現(xiàn)改革突破，國家發(fā)展后勁將大大減弱，影響今后30年的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于二元戶籍的阻隔，使得長期在城里生活工作的農(nóng)民工不能享受與城市居民同等的社會保障和基本公共服務(wù)。十年前，全國有八九億農(nóng)民，現(xiàn)在依然如此。由于戶籍的阻礙，我國農(nóng)民進(jìn)城后不能實(shí)現(xiàn)定居，農(nóng)民在城市、農(nóng)村“兩頭”占地，耕地不增反降，使我國守住耕地紅線成了一大難題。（一）為什么要進(jìn)行戶籍制度改革改革開放以來，我國城市化、工業(yè)化高速發(fā)展，但出現(xiàn)了與世界城市化、工業(yè)化進(jìn)程相悖的三大問題。市政府專門成立了戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，已召開10多次工作會?？傮w上，重慶正在走出一條從投資拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動、從基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)向民生改善、從內(nèi)生增長轉(zhuǎn)向全方位開放的發(fā)展路子。二是深化內(nèi)陸開放，推動內(nèi)陸開放高地加快崛起。一是深入推進(jìn)改革，建立起適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求、適應(yīng)保障和改善民生要求的制度安排。這些成績的取得，得益于中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的奮發(fā)努力，也得益于市委、市政府高度重視改革創(chuàng)新和開放跨越，全面推進(jìn)城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“三位一體”戰(zhàn)略。今年，市委三屆七次全委會決定用改革的辦法推動實(shí)施十大民生工程，改善百姓生活，強(qiáng)力啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！耙M(jìn)來”與“走出去”并舉，今年國家已批準(zhǔn)重慶40億美元的海外投資項(xiàng)目，走在全國前列。年初以來，熙來書記主持兩次市委常委會研究決策，市長辦公會三次研究部署?？傊?，推動戶籍制度改革不是心血來潮、頭腦發(fā)熱，而是集思廣益、審慎研究作出的重大決策，我們有把握實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。世界其他國家由于沒有戶籍門檻，農(nóng)民進(jìn)城就能定居，盡管進(jìn)城后城里會增加100平方米建設(shè)用地，但農(nóng)村可以退出200多平方米宅基地，“一進(jìn)一出”耕地會有所增加。由于存在戶籍門檻，我國農(nóng)民進(jìn)城后不能實(shí)現(xiàn)定居，年老力衰后還會返回農(nóng)村，“劉易斯拐點(diǎn)”不會正常出現(xiàn)。每年，農(nóng)民工“候鳥”一樣在打工地和老家之間遷徙，這是全世界絕無僅有的。這會降低企業(yè)的用工成本，使投資環(huán)境更好，但為什么是犧牲農(nóng)民工而不是城市居民的權(quán)利呢？這“三大悖論”，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，違背了以人為本的價(jià)值觀，與構(gòu)建和諧社會背道而馳。推進(jìn)戶籍制度改革勢在必行，亦是大局所需。不能讓農(nóng)民工永遠(yuǎn)是社會的“另類”，根本途徑是通過戶籍制度改革讓農(nóng)民工真正享有平等待遇。如果真是為了要農(nóng)民的土地，完全可以按照過去30年傳統(tǒng)的征用辦法實(shí)現(xiàn)，沒有必
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