中國特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的成就和發(fā)展-全文預(yù)覽
【正文】 、系統(tǒng)化、協(xié)同化要求完善應(yīng)急管理機(jī)制我國應(yīng)急管理機(jī)制還存在著外部協(xié)調(diào)性差、民間自發(fā)性強(qiáng)、預(yù)測預(yù)警能力低等問題。面對應(yīng)急預(yù)案中普遍存在的這些問題，應(yīng)該按照綜合化的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的全面性、科學(xué)性、針對性和操作性。(一)根據(jù)綜合化要求完善應(yīng)急預(yù)案體系《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，“根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。就非典事件的前期來看，由于當(dāng)時缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，造成突發(fā)公共事件狀態(tài)下權(quán)力運(yùn)行的失序。(五)應(yīng)急管理體系建設(shè)與法治政府建設(shè)相結(jié)合應(yīng)急管理法制化是法治政府建設(shè)的必然要求。這既符合應(yīng)急管理的內(nèi)在規(guī)律，又適應(yīng)行政管理創(chuàng)新要求，有助于全面提高行政效能。每年出臺若干項政策．重點(diǎn)解決幾個有條件解決的問題，滾動部署。(三)應(yīng)急管理體系建設(shè)與公共政策優(yōu)化相結(jié)合我國通過創(chuàng)新公共政策．推動應(yīng)急管理體系建設(shè)，也走出了新路子，不僅使應(yīng)急管理工作得到有力的政策支撐．而且有助于從整體上實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、高效化。從而大幅度提高了應(yīng)急管理能力。這一現(xiàn)實國情凸現(xiàn)了對建立健全有別于一般公共管理規(guī)律的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系的必要性和重要性。是抗擊非典疫情取得勝利后。2008年在全國人大會議上國務(wù)院鄭重宣布：“全國應(yīng)急管理體系基本建立?，F(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關(guān)法規(guī)性文件111件。除此之外，我國在培育應(yīng)急管理機(jī)制時。另外，特別針對薄弱環(huán)節(jié)．有針對性地加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。政府在突發(fā)公共事件中職能“缺位”問題正在得到解決。目前．已初步形成了以中央政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．有關(guān)部門和地方各級政府各負(fù)其責(zé)，社會組織和人民群眾廣泛參與的應(yīng)急管理體制。預(yù)案編制工作加快向社區(qū)、農(nóng)村和各類企事業(yè)單位深入推進(jìn)。啟動和執(zhí)行預(yù)案，就是將制度化的內(nèi)在規(guī)定性轉(zhuǎn)為實踐中的外化的確定性。二、我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心框架我國政府在加強(qiáng)應(yīng)急管理中．突出重點(diǎn)，抓住核心，建立制度，打牢基礎(chǔ)，圍繞應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，構(gòu)建起了應(yīng)急管理體系“一案三制”的核心框架。我國在應(yīng)急管理的理論研究和實踐探索方面的工作，通過對“三點(diǎn)一面”的總結(jié)，回答了歷史提出的三大課題：第一，在新的歷史時期政府如何認(rèn)識風(fēng)險。在經(jīng)歷南方雪災(zāi)和汶川地震后．黨中央、國務(wù)院深入總結(jié)我國應(yīng)急管理的成就和經(jīng)驗，查找存在問題．提出進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的方針政策。2007年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》，全國人大常委會通過《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》。提高處置突發(fā)性事件能力”。黨和國家從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”總體布局中。正式提出了我國按照“一案三制”的總體要求建設(shè)應(yīng)急管理體系。黨和國家從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提高黨的執(zhí)政能力的高度．著力加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。2003年春，我國遭遇了一場由非典疫情引發(fā)的從公共衛(wèi)生到社會、經(jīng)濟(jì)、生活全方位的突發(fā)公共事件。盡管改革開放過程中也充滿了不同的意見和爭論．執(zhí)政黨也曾面臨著十分嚴(yán)峻的考驗．但是，中國共產(chǎn)黨吸取以往的教訓(xùn)，一方面通過發(fā)展黨內(nèi)民主．讓黨員的意見能夠得到表達(dá)，另一方面對于黨內(nèi)的問題盡可能依照黨章，根據(jù)民主程序加以處理．而不是借助社會運(yùn)動的方式處理黨內(nèi)問題。讓更多的普通黨員和人民群眾參與到黨的干部選任過程中。但是，作為一個完整巨大的社會系統(tǒng)工程．我國應(yīng)急管理體系建設(shè)始于2003年總結(jié)抗擊非典的經(jīng)驗和教訓(xùn)．發(fā)展于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力建設(shè)。中國特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的成就和發(fā)展一部文明史．就是人類不斷應(yīng)對并戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和危機(jī)的歷史。新中國建立以來，我國在應(yīng)急管理工作方面奠定了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成績。面對很不安寧的多地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級領(lǐng)導(dǎo)選任實行“公推公選”的方式。黨領(lǐng)導(dǎo)和駕馭民主政治的本領(lǐng)也因此得以大大提高．從而為人民民主的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。世界,面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意
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