中國特色應急管理體系建設的成就和發(fā)展-全文預覽
【正文】 、系統化、協同化要求完善應急管理機制我國應急管理機制還存在著外部協調性差、民間自發(fā)性強、預測預警能力低等問題。面對應急預案中普遍存在的這些問題，應該按照綜合化的要求，進一步增強預案的全面性、科學性、針對性和操作性。(一)根據綜合化要求完善應急預案體系《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定，“根據實際情況的變化，及時修訂本預案。就非典事件的前期來看，由于當時缺乏相關的法律法規(guī)，造成突發(fā)公共事件狀態(tài)下權力運行的失序。(五)應急管理體系建設與法治政府建設相結合應急管理法制化是法治政府建設的必然要求。這既符合應急管理的內在規(guī)律，又適應行政管理創(chuàng)新要求，有助于全面提高行政效能。每年出臺若干項政策．重點解決幾個有條件解決的問題，滾動部署。(三)應急管理體系建設與公共政策優(yōu)化相結合我國通過創(chuàng)新公共政策．推動應急管理體系建設，也走出了新路子，不僅使應急管理工作得到有力的政策支撐．而且有助于從整體上實現政府決策科學化、高效化。從而大幅度提高了應急管理能力。這一現實國情凸現了對建立健全有別于一般公共管理規(guī)律的突發(fā)公共事件應急管理體系的必要性和重要性。是抗擊非典疫情取得勝利后。2008年在全國人大會議上國務院鄭重宣布：“全國應急管理體系基本建立?，F有突發(fā)公共事件應對的法律35件、行政法規(guī)37件、部門規(guī)章55件，有關法規(guī)性文件111件。除此之外，我國在培育應急管理機制時。另外，特別針對薄弱環(huán)節(jié)．有針對性地加強機制建設。政府在突發(fā)公共事件中職能“缺位”問題正在得到解決。目前．已初步形成了以中央政府堅強領導．有關部門和地方各級政府各負其責，社會組織和人民群眾廣泛參與的應急管理體制。預案編制工作加快向社區(qū)、農村和各類企事業(yè)單位深入推進。啟動和執(zhí)行預案，就是將制度化的內在規(guī)定性轉為實踐中的外化的確定性。二、我國應急管理體系建設的核心框架我國政府在加強應急管理中．突出重點，抓住核心，建立制度，打牢基礎，圍繞應急預案、應急管理體制、機制、法制建設，構建起了應急管理體系“一案三制”的核心框架。我國在應急管理的理論研究和實踐探索方面的工作，通過對“三點一面”的總結，回答了歷史提出的三大課題：第一，在新的歷史時期政府如何認識風險。在經歷南方雪災和汶川地震后．黨中央、國務院深入總結我國應急管理的成就和經驗，查找存在問題．提出進一步加強應急管理的方針政策。2007年，國務院下發(fā)《關于加強基層應急管理工作的意見》，全國人大常委會通過《突發(fā)公共事件應對法》。提高處置突發(fā)性事件能力”。黨和國家從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”總體布局中。正式提出了我國按照“一案三制”的總體要求建設應急管理體系。黨和國家從經濟社會發(fā)展、完善社會主義市場經濟體制、提高黨的執(zhí)政能力的高度．著力加強應急管理制度建設。2003年春，我國遭遇了一場由非典疫情引發(fā)的從公共衛(wèi)生到社會、經濟、生活全方位的突發(fā)公共事件。盡管改革開放過程中也充滿了不同的意見和爭論．執(zhí)政黨也曾面臨著十分嚴峻的考驗．但是，中國共產黨吸取以往的教訓，一方面通過發(fā)展黨內民主．讓黨員的意見能夠得到表達，另一方面對于黨內的問題盡可能依照黨章，根據民主程序加以處理．而不是借助社會運動的方式處理黨內問題。讓更多的普通黨員和人民群眾參與到黨的干部選任過程中。但是，作為一個完整巨大的社會系統工程．我國應急管理體系建設始于2003年總結抗擊非典的經驗和教訓．發(fā)展于加強黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力建設。中國特色應急管理體系建設的成就和發(fā)展一部文明史．就是人類不斷應對并戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和危機的歷史。新中國建立以來，我國在應急管理工作方面奠定了一定的基礎，取得了一定的成績。面對很不安寧的多地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級領導選任實行“公推公選”的方式。黨領導和駕馭民主政治的本領也因此得以大大提高．從而為人民民主的發(fā)展提供了強大的動力。世界,面對艱巨繁重的任務，全黨同志一定要增強憂患意
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