論政策執(zhí)行對公共政策有效性的影1-全文預(yù)覽
【正文】 執(zhí)行中可能存在的漏洞，而提高執(zhí)行人員的行政倫理修養(yǎng)也是必須采取的措施，這是避免政策執(zhí)行人員在政策執(zhí)行過程中為了自身或小集團(tuán)利益對中央或上級部門的戰(zhàn)略政策造成阻礙的重要方法。l 完善政策執(zhí)行人員的知識結(jié)構(gòu)由于政策所涉及的內(nèi)容范圍較廣，因此，就政策執(zhí)行主體而言，僅具備某一方面的知識已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足準(zhǔn)確認(rèn)知政策的需要，所以進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。無論是哪種情況導(dǎo)致的政策無法有效執(zhí)行，政策部門應(yīng)采取相應(yīng)措施減少政策執(zhí)行不力情況的發(fā)生。政策執(zhí)行不力的因素體現(xiàn)在執(zhí)行人員方面的原因包括幾個方面：第一，政策執(zhí)行人員由于自身客觀原因?qū)舱叽嬖谡J(rèn)知缺陷。為保證公共政策的有效執(zhí)行，除了針對上述各個問題對癥下藥，最重要的是要從制度和體制上完善政策執(zhí)行的溝通和監(jiān)管體系，這是從提高政策執(zhí)行水平的角度出發(fā)保證政策有效性的根本途徑?，F(xiàn)階段，我國政府部門中發(fā)生于在這個過程中的公共政策執(zhí)行的誤差在逐步減少，這與信息化和辦公自動化的不斷進(jìn)步有密不可分的關(guān)系。信息溝通機(jī)制不健會使政策執(zhí)行過程中的信息交流嚴(yán)重阻滯。而本段強(qiáng)調(diào)的政策磨損側(cè)重于公共政策在執(zhí)行過程中由于行政層級、行政溝通等因素的存在而引起的政策誤差?，F(xiàn)在我國的監(jiān)督體制中，對于公共政策監(jiān)督職能的薄弱主要體現(xiàn)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用發(fā)揮不力，執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于體制的依附性而難以有效運(yùn)行?，F(xiàn)階段，我國政策執(zhí)行中仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)為對上級政策的不執(zhí)行、少執(zhí)行或多執(zhí)行。也有政策執(zhí)行者在執(zhí)行政策過程中只做表面文章，敷衍塞責(zé)，未將政策轉(zhuǎn)化為可操作性的具體措施而加以執(zhí)行，導(dǎo)致政策赤字增加等負(fù)面后果。2. 政策執(zhí)行的評估部門職能薄弱：關(guān)于公共政策的執(zhí)行是否可以如政策預(yù)期地產(chǎn)生效果，現(xiàn)階段我國還沒有一個健全的對于公共政策的評估體系，這也是我國政府的部分政策雖然執(zhí)行了卻未見效果的原因之一。在這一過程中，地方政府在決定和處理本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)方面擁有越來越多的自主權(quán)，但是同時，由于簡政放權(quán)缺乏法律規(guī)范和制度約束，地方保護(hù)主義迅速滋長，本位利益壟斷化、經(jīng)濟(jì)行為短期化，這些嚴(yán)重阻礙了中央宏觀政策的有效執(zhí)行。” [1] 這里所說的社會條件可以包括政府部門政策執(zhí)行的原則、制度等，是政策實(shí)施過程中賴以依存的重要組成部分。l 政策內(nèi)容政策內(nèi)容，也就是政策本身傳達(dá)的信息，是一個政策執(zhí)行從始至終都必須依照的準(zhǔn)則。政策執(zhí)行主體的主要職能是通過形成政策傳達(dá)機(jī)構(gòu)、運(yùn)用各種資源將政府制定的公共政策轉(zhuǎn)化為部門自身的行動?！弊阋哉f明政策執(zhí)行在整個政策過程中舉足輕重的作用。關(guān)鍵詞：政策執(zhí)行、政策有效性、政策評估（一） 政策執(zhí)行的內(nèi)容：公共政策的真正形成包括政策的制定、執(zhí)行和評估三個過程，其本質(zhì)是政府為處理社會公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范，體現(xiàn)了政府對全社會公共利益所作的權(quán)威性分配。論政策執(zhí)行對公共政策有效性的影響摘要：公共政策執(zhí)行在整個政策系統(tǒng)中具有至關(guān)重要的地位和作用。本文旨在從行政部門的政策執(zhí)行對公共政策的消極影響出發(fā)，探討政策執(zhí)行的重要性并提出可參考對策。美國政策學(xué)者艾利森說過：“在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中,方案確定的功能只占10 % ,而其余的90 %則取決于有效的執(zhí)行。l 政策執(zhí)行主體政策執(zhí)行主體主要指政府部門或少數(shù)執(zhí)行公共政策的與政府密切相關(guān)的企事業(yè)單位。同時，政策部門不應(yīng)該忽視政策執(zhí)行過程中目標(biāo)群體的立場，這是因?yàn)檎邎?zhí)行是政策的受
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