【正文】 10．《消防法》涉及建設(shè)工程施工安全方面的規(guī)定 　　(1)消防工作貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實行防火安全責任制?？h級以上各級人民政府勞動行政部門，有關(guān)部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病狀況進行統(tǒng)計、報告和處理?！薄　?4)第55條：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得物種作業(yè)資格。以下介紹主要條款： 　　(1)第52條：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。 　　(10)施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。實行施工總承包的，由總承包單位負責。 　　(2)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現(xiàn)場進行封閉式管理。 7．《建筑法》對規(guī)范設(shè)計勘察單位安全管理明確的規(guī)定 　　(1)建筑工程設(shè)計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能　　(2)建筑工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標準的要求。 　　(1)應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護。 3．安全技術(shù)主要的行業(yè)標準 　　(1)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ 59—99)； 　　(2)建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 46—88)； 　　(3)建設(shè)部《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 80—91)； 　　(4)建設(shè)部《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 88—92)； 　　(5)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ 33—86)； 　　(6)建設(shè)部《塔式起重機操作使用規(guī)程》(ZBJ 80012—89)； 　　(7)建設(shè)部《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 128—2000)： 　　(8)建設(shè)部《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 130 2001)： 　　(9)建設(shè)部《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》(JGJ 120—99)；　　(10)建設(shè)部《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》； 　　(11)建設(shè)部第3號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》； 　　(12)建設(shè)部第13號令《建筑安全監(jiān)督管理規(guī)定》； 　　(13)建設(shè)部第15號令《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》。作業(yè)者由于身體缺陷在作業(yè)時就會產(chǎn)生力不從心、判斷錯誤或反應遲鈍等現(xiàn)象，從而產(chǎn)生不安全行為。生理因素引起的不安全行為，指作業(yè)者在作業(yè)時由于生理上的不良狀態(tài)(身體不適、疲勞或身體缺陷)而引起人的知覺和思考能力的下降,從而產(chǎn)生的不安全行為。 (2)管理因素導致的不安全行為： 　?、贋榱瞬挥绊懮a(chǎn)進度，領(lǐng)導強行違章指揮，或領(lǐng)導要求一些作業(yè)者干一些與自已職責范圍無關(guān)的工作，這些人(包括領(lǐng)導和作業(yè)者)由于作業(yè)不熟練或技能水平低，往往導致事故的發(fā)生。作業(yè)者缺乏安全知識，在思想上掉以輕心，忽視了客觀條件的復雜性。有的人把領(lǐng)導監(jiān)督指導、安全員的督促檢查提醒當作是對自己行為的束縛、干擾，心生厭煩，無視規(guī)章制度，把不良的情緒帶到工作當中去，也易引發(fā)事故。這類人員能力不大、經(jīng)驗不足，但過于自信，喜好逞強，冒險蠻干。產(chǎn)生不安全行為的主要原因包括以下幾個方面： (1)心理因素導致的不安全行為： 　?、俾楸詢e幸。下面分別對四大多發(fā)事故進行因果分析，見圖7l－圖74。 出現(xiàn)上述問題的原因主要是少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導者安全意識不強，對安全生產(chǎn)責任制的必要性認識不足，唯利是圖，短期生產(chǎn)行為嚴重，以致使安全生產(chǎn)方針的貫徹成為一句空話，必須幫助提高認識，完善管理，促其全面落實安全生產(chǎn)責任制。 　?、诎踩a(chǎn)責任制不落實?！　、献鳂I(yè)場地的文明施工狀況差，缺少明顯的安全標志，材料亂堆放,各工種缺少協(xié)調(diào)交叉施工。 　　⑨易燃、易爆、有毒物品管理使用混亂。 　?、茉陧椖渴┕そM織設(shè)計和施工中只注重施工技術(shù)措施，而沒有安全施工的技術(shù)方案，更缺少有針對性的安全技術(shù)措施。出現(xiàn)了班組和特殊工種安全教育培訓不及時、不到位的情況。該修的不修，施工機械從開工到竣工，不到轉(zhuǎn)不動的時候不修；有的安全裝置無端被丟棄一邊，常常出現(xiàn)亂用、無證人員代崗的現(xiàn)象；機械設(shè)備超負荷使用、帶病運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象也較為普遍。項目都以完成施工任務(wù)為目標，以傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理為手段，安全綜合管理素質(zhì)較差，不注重事故預測、預防，處于消極被動狀態(tài)。尤其是對發(fā)生責任事故的，沒有按照“四不放過”的原則進行處理，這種做法根本起不到激勵先進、鞭策后進的作用，失去了“責任書”的責任性。有時考核、兌現(xiàn)“責任書”時，作風不深人．、不扎實，熱衷于聽匯報、看材料，不深入實地調(diào)查評估，在表面文章上下功夫，容易產(chǎn)生言過其實、浮夸虛報現(xiàn)象，為此，難免在考核時產(chǎn)生失真現(xiàn)象，獎勵的單位也會出現(xiàn)假冒偽劣。企業(yè)一般在年初就簽訂了“責任書”，體現(xiàn)領(lǐng)導對安全工作的重視，有的企業(yè)在簽訂責任書以后就認為責任盡到可以萬事大吉，“責任書”到期后，有些企業(yè)未及時進行考核評價、兌現(xiàn)獎罰，失去了簽訂責任書的嚴肅性，也失去了信任感。 　　安全投入不足。施工現(xiàn)場、作業(yè)班組有令不行、有禁不止，管理不嚴、責任不落實。 　　安全責任不明確。建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1．存在的問題 　　安全意識淡薄。 　　安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系。 　　“安全生產(chǎn)管理”，是指經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)工作進行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全、資產(chǎn)安全，促進生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。因此，安全不但包括人身安全，還包括資產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項基本方針，是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行；同時也是維護社會安定團結(jié)，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。安全管理法規(guī)、安全防護技術(shù)和職業(yè)健康安全管理體系則是保障安全生產(chǎn)的有力措施。由于經(jīng)濟成分多樣性，特別是改制企業(yè)和私營企業(yè)及境外企業(yè)安全管理薄弱，或處于事后型、被動型狀態(tài)，有的片面追求經(jīng)濟利益，急功近利思想嚴重，盲目蠻干；有的安全規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，存在家庭作坊式管理，主觀隨意性大；有的為降低管理成本撤掉安全管理機構(gòu)，安全管理處于失控狀態(tài)，事故隱患隨處可見，各類事故明顯上升。在深化企業(yè)改革過程中，一些困難企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈，企業(yè)領(lǐng)導忽略施工現(xiàn)場管理。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)在實施安全目標管理方面： 　?、僦睾炗?、輕兌現(xiàn)。 　?、壑夭牧?、輕調(diào)查。不實行“一票否決制”，對未達到“責任書 要求的則采取變通的辦法，不痛不癢保持一團和氣，上下相安、皆大歡喜，根本沒有觸及其要害。 　?、诎踩芾頊?。 　　④機械設(shè)備重用輕管。班組的需要與否，是根據(jù)項目的施工需要進行配置，是動態(tài)的、臨時性的。 　?、畚炊ㄆ谶M行安全檢查和及時處理事故和隱患。 　?、卟唤o施工人員配發(fā)個人防護用品，如油漆工的防毒面罩、登高作業(yè)人員的安全帶和安全帽等　?、嗳鄙俦匾牡歉?、升降等安全施工設(shè)施或設(shè)施不規(guī)范、太簡陋。 　?、馓胤N作業(yè)人員無證上崗。少數(shù)企業(yè)無健全的安全生產(chǎn)責任制，有的根本無安全生產(chǎn)責任制，有的置安全于不顧，盲目組織生產(chǎn)，好惡全憑一個人說了算，其結(jié)果必然后患無窮。少數(shù)企業(yè)沒有按照“分級管理，分級負責”的要求制定切實可行的安全生產(chǎn)責任制，內(nèi)容空洞，沒有具體的目標值，從經(jīng)理到職工，從項目到班組所訂的責任制內(nèi)容雷同、千篇一律，還有的只圖應付差事，照抄照搬其他企業(yè)的責任制,不結(jié)合自身實際加以修訂。所以，四大傷害也就是建筑施工安全技術(shù)要解決的主要問題。所謂人的不安全行為，是指成事故的人為錯誤。 　?、诤脛俪褟?。 　?、勰娣磳埂?　?、轃o知輕率。由于某種原因處于興奮或壓抑狀態(tài)，作業(yè)時精力不集中，出現(xiàn)發(fā)愣或情緒不穩(wěn)定狀態(tài)，對自己的行為無法控制，于是產(chǎn)生不安全行為。 　　(3)生理因素導致的不安全行為。 　　③作業(yè)者的身體缺陷包括兩個方面，一是由于先天或后天的影響而產(chǎn)生的身體機能和某些器官的缺陷，二是智力上的缺陷。工程項目安全管理的依據(jù)　　建筑業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)目錄 1．安全生產(chǎn)的國家法律、行政法規(guī) 　　(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(預計2002年頒布施行)； 　　(2)《中華人民共和國建筑法》(自1998年3月