論如何完善我國(guó)的行政管理體系-全文預(yù)覽
【正文】 參考文獻(xiàn)：（1） 孔祥林著《對(duì)完善行政法制監(jiān)督機(jī)制的思考》，廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000年版。監(jiān)督人員應(yīng)具備嚴(yán)格的條件，具有專門(mén)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和品德，并經(jīng)選舉推薦產(chǎn)生，專職地實(shí)施監(jiān)督，不得實(shí)行其它職務(wù)。 第六，新聞監(jiān)督的立法應(yīng)提上議程，社會(huì)對(duì)新聞立法早有提議，新聞監(jiān)督作為獨(dú)立于立法、行政、司法的第四種權(quán)力，具有廣泛性、公開(kāi)性、權(quán)威性、及時(shí)性、后果嚴(yán)厲性、渠道暢通等優(yōu)點(diǎn)，是一種有極大影響力而靈活的監(jiān)督力量。這是監(jiān)督主體內(nèi)部自我良性發(fā)展的必然選擇，對(duì)監(jiān)督主體，我們?cè)谫x予其權(quán)力時(shí)，應(yīng)明確其應(yīng)有的職責(zé)，使權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督在實(shí)踐中需要相對(duì)獨(dú)立地位，只有這樣，才能實(shí)施真正意義上的監(jiān)督。事中、事后監(jiān)督而且有行政強(qiáng)制性和權(quán)威性，通過(guò)首長(zhǎng)監(jiān)督、上下級(jí)政府監(jiān)督、政府各部門(mén)監(jiān)督而實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這只是個(gè)相對(duì)的概念，不可能有絕對(duì)的均衡，在不同的時(shí)期也應(yīng)突出監(jiān)督重點(diǎn)，不能平均用力，但與此同時(shí)也不能忽視非重點(diǎn)對(duì)象的日常監(jiān)督。 第三，擴(kuò)大監(jiān)督范圍?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有司法獨(dú)立，就沒(méi)有現(xiàn)代意義上的法治。鑒于我國(guó)目前權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏具體操作手段，而且權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的力量不是十分明顯，借鑒國(guó)外成功的監(jiān)察專員模式，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建議設(shè)立人大監(jiān)察專員制度。 第三，科學(xué)高效原則。 第二，公開(kāi)性原則。而且公開(kāi)的程度也不夠，往往采用“暗箱操作”。但實(shí)際上司法獨(dú)立未真正實(shí)現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物沒(méi)有獨(dú)立于政府，造成了司法的附性，作為社會(huì)最后的救濟(jì)權(quán)力和公平正義象征的司法權(quán)也未得到人們的充分信任。 第二，監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。行政法制監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理，相互之間缺乏應(yīng)有的配合溝通和有機(jī)協(xié)調(diào)，或推諉謙讓或重復(fù)監(jiān)督，使監(jiān)督工作難以真正落實(shí)，影響了行政監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。因此，要確保行政機(jī)關(guān)依法行政，就必須加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立一整套科學(xué)合理而又行之有效的行政監(jiān)督體系。關(guān)鍵詞：行政監(jiān)督 健全 完善 以法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，已經(jīng)寫(xiě)入我國(guó)的根本大法——憲法，成為全國(guó)人民為之奮斗和追求的目標(biāo)。針對(duì)這些問(wèn)題，作者探索性地提出了改革和建設(shè)我國(guó)行政監(jiān)督體系的若干對(duì)策。另一方面，行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)利的過(guò)程中擁有很大的行政自由裁量權(quán)，是最需要控制而又最難以控制的權(quán)利。一、我國(guó)行政監(jiān)督存在的主要問(wèn)題： 第一、監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間尚未形成有序的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督停留在形式上，沒(méi)有切實(shí)可行的配套監(jiān)督制，難以發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)督作用。司法監(jiān)督還需完善，雖然憲法和訴訟法都規(guī)定司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法機(jī)，不受任何干涉。一是一些重要的規(guī)范如《國(guó)家公務(wù)員法》、《行政程序法》、《行政行為監(jiān)督法》、《人民監(jiān)督法》等未能推出，使一些重大的監(jiān)督活動(dòng)缺乏法律依據(jù)，無(wú)所適從；二是既有的一些監(jiān)督規(guī)則措辭籠統(tǒng)，缺乏清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)和可供操作的細(xì)則，使監(jiān)督主體難以準(zhǔn)確裁量和及時(shí)查糾被監(jiān)督對(duì)象的越軌、違法行為。這也是行政法制監(jiān)督走向法制化程序化的一個(gè)重要前提。盡快完善國(guó)家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和稽核制度，強(qiáng)制規(guī)定公職人員定期將財(cái)產(chǎn)向指定的國(guó)家機(jī)關(guān)申報(bào)，如有不申報(bào)或申報(bào)不實(shí)者，給予相應(yīng)的制裁；強(qiáng)化對(duì)政府重點(diǎn)部門(mén)
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