【正文】 aw and Policy ，Yale University；Center for International Earth Science Information Network，Columbia University經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平RJR人均國(guó)民收入（美元）世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，轉(zhuǎn)引自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2008之人均國(guó)民總收入(美元)，用20042008年的平均值產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)SER第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（%）2007世界發(fā)展指標(biāo)，本文采用2005年的數(shù)據(jù)，新西蘭、加拿大只有1990年的數(shù)據(jù)。我們采用英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志社情報(bào)組織（EIU）研究和發(fā)布的“民主指數(shù)2008”，探討民主對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和消費(fèi)轉(zhuǎn)變也會(huì)發(fā)生，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一程度，環(huán)境質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。政府給環(huán)保部門預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，會(huì)影響治污。在S足夠小的情況下（SCm），政府對(duì)環(huán)境污染越縱容，企業(yè)治污的概率就越小。全國(guó)人大的立法時(shí)滯較長(zhǎng)，而且會(huì)因?yàn)閾p害部門利益而遭到反對(duì)。其二，軟成本大，地方政府縱容、阻撓，企業(yè)精心設(shè)計(jì)、弄虛作假使環(huán)保執(zhí)法僅停留在名義上。但是，由于這些企業(yè)是地方政府的利稅大戶，往往能得到地方政府的縱容和保護(hù)而搖身一變?yōu)椤爸攸c(diǎn)保護(hù)企業(yè)”，環(huán)保執(zhí)法的概率反而減小。生產(chǎn)規(guī)模越大的企業(yè)，環(huán)保執(zhí)法的概率越大。企業(yè)的生產(chǎn)獲利為Y，治污成本為cY, c表示治污難易程度，0c1,向政府繳納的稅收為t(YcY)，0t1,如果環(huán)保部門執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有治污，要追加罰款F，環(huán)保部門的執(zhí)法成本為Ce。地方政府往往以保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入為名，縱容污染，甚至限制、阻撓環(huán)保執(zhí)法。問(wèn)題出在地方政府，工業(yè)企業(yè)是地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，GDP是地方政績(jī)考核的硬指標(biāo)。即使被查到違規(guī)排放或排放超標(biāo)，懲罰力度也非常有限，《水污染防治法》規(guī)定的最高額度是罰款100萬(wàn)元，有的大型企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用高昂，寧愿交罰款，也不愿正常運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施。第十六版。四、我國(guó)的環(huán)境治理：政府、企業(yè)和環(huán)保執(zhí)法三方博弈工業(yè)企業(yè)是主要排污者，企業(yè)為了更高的利潤(rùn)空間，想方設(shè)法跟環(huán)境執(zhí)法部門“躲貓貓”。環(huán)境治理牽涉到企業(yè)、地方利益和就業(yè)等諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。 ()* ()*R2=, .=, DW=, F=* 要使CO2排放出現(xiàn)拐點(diǎn)，需滿足回歸方程的一階導(dǎo)等于0： 可解出：這意味著，從跨國(guó)數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要使人均二氧化碳的排放量出現(xiàn)拐點(diǎn)，人均國(guó)民收入需達(dá)到27300美元。rjr表示人均國(guó)民收入。環(huán)境保護(hù)部實(shí)行區(qū)域限批，遏止高耗能、高排放行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，中央財(cái)政全年共安排235億元用于支持節(jié)能減排，力度之大，前所未有。隨著國(guó)民收入的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，這時(shí)人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求提高，越來(lái)越關(guān)注環(huán)境保護(hù)，環(huán)境惡化逐步減緩乃至消失（Panayotou，2003）。結(jié)構(gòu)效應(yīng)：當(dāng)經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)，環(huán)境污染的程度將加深，因?yàn)?，工業(yè)廢棄物的大量增加，使環(huán)境質(zhì)量下降。Grossman and Kruegar(1995)估計(jì)，人均收入在40006000美元時(shí)，空氣中的二氧化硫和顆粒物污染水平會(huì)出現(xiàn)下降。廣東和北京等省市通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，上海、寧夏、陜西等地通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)企業(yè)減排。指標(biāo)2005年2006年2007年趨勢(shì)變化環(huán)境污染治理投資占GDP比重(%)增大能源生產(chǎn)彈性系數(shù)減小能源消費(fèi)彈性系數(shù)減小電力生產(chǎn)彈性系數(shù)減小電力消費(fèi)彈性系數(shù)減小單位GDP能耗(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)減小單位GDP廢水排放量(噸/萬(wàn)元)減小單位工業(yè)增加值廢水排放量(噸/萬(wàn)元)減小單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值COD排放量(千克/萬(wàn)元)減小單位工業(yè)增加值COD排放量(千克/萬(wàn)元)減小單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值SO2排放量(千克/萬(wàn)元)減小單位工業(yè)增加值SO2排放量(千克/萬(wàn)元)減小單位工業(yè)增加值固體廢物排放量 (千克/萬(wàn)元)減小資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2007之《人口資源環(huán)境主要指標(biāo)續(xù)表》。 次數(shù)等。2008年，%；，%。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，2005年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)。當(dāng)環(huán)境形勢(shì)不斷惡化，危及長(zhǎng)期生存和發(fā)展時(shí)，黨和國(guó)家把環(huán)境保護(hù)上升到戰(zhàn)略高度，中共十六屆五中全會(huì)明確提出要“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，并首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。全國(guó)地級(jí)（及以上）％，％?！叭咭坏汀保锤咄度搿⒏呦?、高污染、低效益）的粗放型發(fā)展模式已使一些地區(qū)，特別是東部地區(qū)的環(huán)境容量達(dá)到極限，造成了災(zāi)難性問(wèn)題王敬中：《建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》，新華社。盡管政府和民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和重視程度不斷提高，但環(huán)境污染的總體程度仍在不斷擴(kuò)大，廢水排放、廢氣排放、固體廢棄物的總量數(shù)據(jù)仍居高不下，有些排放物甚至有增無(wú)減。因此，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境也不可避免地受到了損害。1993年通過(guò)的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》規(guī)定:人人享有良好環(huán)境及環(huán)境資訊的權(quán)利，有權(quán)對(duì)違反環(huán)保法律所造成的健康或財(cái)產(chǎn)損害獲得賠償（吳衛(wèi)星，2005）。之后，許多國(guó)家在其憲法或環(huán)境法中對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn)和保護(hù)。恩格斯早就發(fā)出理性的呼聲:“不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”。中國(guó)是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一，人均淡水資源不足世界平均水平的1／4。水污染 由生活廢水、工業(yè)廢水等引起的水污染，使全球可供淡水資源大大減少。酸雨使土壤的酸性增強(qiáng)，導(dǎo)致大量農(nóng)作物與牧草枯死；它會(huì)破壞森林生態(tài)系統(tǒng)，使林木生長(zhǎng)緩慢，森林大面積死亡；它還使河水、湖水酸化，微生物和以微生物為食的魚蝦大量死亡。溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球變暖，兩極地區(qū)的冰川正在不斷消融，海平面將升高，許多沿海城市、島嶼或低洼地區(qū)將面臨被海水吞沒(méi)的危險(xiǎn)，其中包括紐約、上海、東京和悉尼。溫室效應(yīng) 現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)大量地燃燒煤炭、石油和天然氣并排放廢氣?？茖W(xué)研究的結(jié)論指出：大氣中的臭氧每減少1％，照射到地面的紫外線就會(huì)增加2％，皮膚癌就會(huì)增加3％，白內(nèi)障、免疫系統(tǒng)缺陷和發(fā)育停滯等疾病也與臭氧空洞息息相關(guān)。隨著工業(yè)文明的不斷進(jìn)步，環(huán)境問(wèn)題也接踵而至，世界各地頻發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染事件著名的全球十大環(huán)境污染事件，包括1930年馬斯河谷煙霧事件，1943年洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，1948年多諾拉煙霧事件，1952年倫敦?zé)熿F事件，1956年水俁病事件，1972年骨痛病事件，1968年本米糠油事件，1984年印度博帕爾事件，1986年切爾諾貝利核泄漏事件，1986年，劇毒物污染萊茵河事件。我們利用跨國(guó)數(shù)據(jù)考察環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，結(jié)論顯示環(huán)境拐點(diǎn)大約在人均國(guó)民收入三萬(wàn)美元才達(dá)到，我國(guó)的人均國(guó)民收入與環(huán)境拐點(diǎn)還相距甚遠(yuǎn)。s per capita ine is still far away from the environment turning point. Concluded from the crosscountry data, the impact on environmental quality by economic development was Utype, technological advances can improve the quality of the environment, a higher democracy level can improve the quality of the environment, industrial structure upgrading, during which the service industry increased ,can improve the quality of the environment, but the Government39。論我國(guó)的環(huán)境拐點(diǎn)與環(huán)境治理本文獲得西南財(cái)經(jīng)大學(xué)“211”三期重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目資助。s environmental quality has been a turning point. This paper summarizes thestate of the environment in China, many environmental indicators are still very